重庆市南岸区广阳岛管委会工作总结.doc

重庆市南岸区广阳岛管委会工作总结2006年一是圆满完成广阳岛项目整体招商引资工作,今年3月25日与大连海昌集团正式签订广阳岛项目投资开发合同，完成招商引资合同金额130亿元。 二是完成广阳岛控制性详细规划编制和报批工作，今年9月获得市政府正式批复（渝府2006187号）。三是抢抓机遇，扎实推进征地工作。一是在国家土地调控政策收紧前期，抓住时机，积极协调完成了广阳岛全岛土地利用规划调整并获得市政府批准；二是争取到市国土局同意对峡口E标准分区土规进行适当调整及峡口中、西部地块土规审查，并争得同意进行制作港口大道沿线用地土规调整方案；三是获得峡口东部地块282亩土地指标，解决了移民安置房建设用地指标；四是争取到市国土局同意下达广阳岛开发一期建设用地指标3000亩，首期1000亩土地指标计划已报国土部门预审。四是投资近3000万元完成了峡口新城移民大道A线道路工程，通过优化工程设计方案，采用涵洞施工节省投资约1000万元。五是积极做好移民安置工作。一是编制完成了广阳岛移民整体搬迁规划方案，已获得市政府原则同意批复。二是加快峡口移民安置小区建设，一期60000平方米安置房已完成投资额40%，预计明年上半年竣工。三是开展了峡口移民新区项目整体包装工作,整个项目占地约360亩，建筑面积40万平方米，总投资约8亿元，可望争取移民生产安置资金4500万元，移民配套专项资金1500万元。该项目已在区计委立项，其中移民商业市场项目按市场运作方式初步确定投资业主并开展前期工作。四是移民政策扶持取得重大进展，目前广阳岛可望列入库区孤岛规划进行功能恢复个案处理；可望纳入库周交通规划争取移民资金用于岛上基础设施建设；可望通过整合峡口片区学校建设争取移民配套专项资金1000多万元。六是积极推进防洪工程前期工作，进一步细化优化了工程可研和设计方案，现正委托施工图设计，年底可望动工。七是启动了峡口小学和卫生院迁建工程建设，现完成投资50%，可望明年上半年完工。八是积极促进重庆体育训练基地整体搬迁，拟采取先建后搬方式解决，由市发改委牵头落实。九是积极开展港口大道筹建工作。在确定道路线型后已委托进行方案和施工图设计，同时启动了道路建设用地勘界工作，力争年底实质性动工。2007年(一)坚持抓住中心，实现整岛开发突破07年以来，市、区两级政府高度关注广阳岛项目的推进，管委会长期坚持整岛开发建设为中心，千方百计促进项目实施。通过积极有效沟通，更加坚定了海昌集团投资信心，促使其加大了工作力度，为实施广阳岛开发做了一些铺垫工作：集团内部转移了投资重心，先后到位开发资金2.65亿元,组建了广阳岛开发工作班子，于2007年6月上岛办公并开展了岛上主干公路和主题公园项目方案设计等前期工作，较为顺利地开展了一期1050亩征地拆迁工作。这标志着广阳岛这一全市重大旅游项目开发建设正式拉开了序幕。(二)坚持科学谋划,完成E区控规修编2005年市政府批准的峡口风情镇规划已不能满足峡口片区新城市功能要求。为此,管委会在2007年4月委托重庆市规划设计研究院开展了峡口片区控规修编工作,通过半年多的大量协调沟通工作，经反复论证,控规修编方案几易其稿,重点突破解决了渝富公司储备土地制约瓶颈和防洪工程新增建设用地指标调整两大难题,使得方案顺利通过市规划局评审,并于10月30日获得市政府正式批复(渝府2007165号),该规划的批复对促进广阳岛旅游开发、南岸移民安置任务的顺利完成，推进长江防洪工程建设，实施动漫基地及移民旅游商业市场项目，加快峡口旧城改造都具有十分重要的作用，对于将峡口片区打造成布局合理、交通便捷、设施配套、环境优美的滨江城市新区具有十分重要的现实意义。(三)坚持全面突破,扎实推进土地征收07年以来，管委会始终把土地指标争取、征地拆迁作为突破口，在当前国家地根紧缩和土地指标审批权上收双重困难的情况下，抢抓机遇，创新思路，多方协调，艰难努力，取得了较大成效。一是通过积极有效的协调沟通，创新方式，2007年获取新增下达土地指标近3770亩，占全区争取用地指标的三分之一强，重点解决了重视传媒创意产业园项目、移民商业市场及峡口卫生院建设项目用地指标，在全区其他经济板块指标争取中名列前茅，为下阶段项目建设提供了强有力的支撑。二是全面开展了广阳岛一期1050亩征地拆迁工作。通过两个多月的艰苦努力，我们克服了时间紧任务重、资金压力大、群众问题矛盾多等困难，通过精心组织，加强宣传，落实责任，目前全面完成了征地实测，进入补偿兑付阶段，预计在2008年3月份左右实现挂牌。三是积极做好港口大道、广阳岛二三期项目土地指标申报资料准备，努力协调市、区国土部门，完成全年下达3770亩用地指标，其中生态公园、体育公园项目2000亩用地指标已获取正式批文。 (四)坚持重点突出,加快重点项目建设2007年以来，管委会克服了土地指标申报难、控规修编阻力大、前期负债多等重重困难，通过认真调查研究，理清思路，自加压力，创新工作方式，在思路中找出路，在困难中求突破、谋发展，抓紧优化相关重点项目设计方案，完善项目建设手续，全面开展对外协调，顺利实现了项目开工，为2008年全面实施重点项目建设创造了良好开局。1、港口大道建设港口大道是连接茶园新城区到东港工业园的一条快速通道，对拉动沿线三镇一园的经济发展具有重要的辐射作用。该道路全长7.91公里，宽24米，双向4车道，总投资约5亿元。为实现这条道路建设所带来的经济效益的最大化，管委会坚持以科学发展观为主导，对道路线型方案几易其稿，并经过多次比选论证，确定了现有的沿江线型走廊方案，征得了区委、区政府原则同意和人大、政协的赞同。同时严把工程投资概预算审查和招投标关，力求降低工程成本，该工程项目已于12月28日举行了开工仪式并破土动工建设。2、防洪工程建设广阳岛防洪护岸综合整治工程（峡口示范段）建设对于充实峡口片区城市功能，展示茶园新城区现代化形象提供了良好的创新发展空间。工程位于峡口铜锣峡至苦溪河出口，设计长3公里，实施2.7公里，总投资约6亿元，按照市场运作方式拟分BCD三标段与峡口片区东中西三个地块捆绑实施建设。今年以来，管委会一方面对该工程进行反复论证，多次优化设计方案，多方协调完善了规划、立项、可研、招投标等基本建设手续；一方面积极主动向区委、区政府汇报工程进展情况并提请研究基本明确了建设方式和原则，已于12月 28日举行了开工仪式并破土动工建设。3、广阳岛移民旅游商业市场项目建设该项目是为解决岛上居民搬迁安置和就业致富的重要载体，对于完善广阳岛旅游开发重要配套和提升峡口片区城市功能具有重要的现实意义。项目占地65亩，建筑面积约5.6万平方米，总投资约2亿元，目前项目已完成征地批文下达、规划红线审查及项目设计方案，临时设施工程已开工建设。(五)坚持市场运作，圆满完成招商目标2007年，管委会在广阳岛项目成功招商后，仍然视招商引资工作为一大重点，不等不靠，想方设法加快峡口片区项目招商，重点包装策划推出了峡口片区东部、中部及移民旅游商业市场三个项目，通过反复比选，多轮谈判磋商，并报经区委、区政府研究同意，分别与三家有实力的企业签定了投资合同，合同金额达16亿元，超额完成了区政府下达的招商引资10亿元目标。(六)坚持安稳移民，实施完成配套工程杨家岗移民安置房一期项目是峡口片区招商开发的首个项目，是为解决岛上移民安置量身打造的移民工程。通过两年多的努力，一期60000平方米安置房已全面竣工并可投入使用，为岛上一期征地拆迁居民安置提供了可靠保障。峡口大兴小学及卫生院迁建工程是配套广阳岛和峡口片区开发的社会事业项目，我们按照规格高、功能齐实施建设，整个项目投资近3000万元，现已全面完工并交付使用。该项目的建成彻底解决了当地居民上学难、就医难的现实问题，较大地改善了居民的生活状况。(七)坚持协调沟通,争资融资成效显著按照“精心搭建融资平台”的思路，07年来管委会自加压力，主动出击，加大向上级部门争取专项资金和融资工作力度，开展了大量协调工作，取得了较大成效。 一方面，全年争取各类无偿资金达360万元,一定程度上缓解了管委会当前资金压力,确保各项规划、可研、方案设计、立项等前期工作的正常开展，同时也保证了管委会内部管理的正常运行。主要是以峡口片区基础设施建设项目为载体申请国家旅游发展基金200万元；以岛上道路建设和广阳岛接待中心为载体申请到市旅游结构资金补助60万元；全区争取到位上报旅游专项资金共300万元，管委会获得260万元，占全区总额的86%；争取区交通、财政、卫生等部门专项资金约100万元。同时积极协调市区发改委，将卫生事业项目国债资金补助100万元已经纳入2008年计划安排。另一方面，通过精心包装策划港口大道和防洪工程项目向国家开发银行进行融资贷款，我们在区分管领导及相关部门的支持帮助下，几经周折，在我区向开行申请授信复评额度无法解决的情况下，转变工作方式，全力以赴做好与开行重庆分行的协调沟通。通过盘活资产开展评估，通过运作项目测算收益，最终促成贷款项目以在项贷款方式通过国开行重庆市分行审贷会评审，现已通过国家总行8亿元的额度审批，可望2008年上半年到位。此项贷款额占2007年国家开发银行下达给南岸总额13亿的60%左右，该项工作的突破，为我区今后向开行融资搭建了良好平台，为港口大道及防洪工程等重点项目建设提供了资金保障。同时，我们千方百计筹措资金，圆满完成了上缴区财政5000万元目标任务。 (八)坚持移民优先，安置任务顺利完成市、区两级政府非常关注广阳岛移民安置问题，为此，我们遵照区政府年初下达的移民工作目标任务，积极配合峡口镇政府努力做好移民工作，取得了新的进展。一是配合峡口镇政府制定了07年广阳岛的移民生活安置方案，已完成生产安置948人，可望完成生活安置1000人；二是加快了生活安置房建设，已制定安置方案拟单列安置房25000平方米用于一期移民安置；三是争取下达了广阳岛移民专项资金计划近4000万元，其中广阳岛大桥2300万元，广阳岛移民旅游商业市场项目780万元，移民生活安置资金980万元。2008年上半年一、整岛开发项目稳步推进今年，长江广阳岛旅游综合开发项目进入了大开发大建设的实质性启动阶段。自去年10月开始广阳岛一期1050亩征地工作以来，上半年进一步加大推进力度，在国家地根紧缩和国土征收新旧政策交替之际，我们不等不靠，通过不懈努力，现已基本完成广阳岛一期1050亩征地实测和房屋拆迁补偿工作。土地挂牌出让相关工作准备就绪，力争在6月中旬挂牌。与此同时，已获取广阳岛项目二期项目1000亩建设用地指标批文及征收批文；做好了向市国土局申报广阳岛生态公园及体育公园项目共2000亩用地批文的准备工作。在推进广阳岛项目土地挂牌的同时，管委会牢牢把握项目整体规划、整体招商、整体开发的特殊性，根据投资开发建设合同并结合土地市场和政府近几年基础设施建设情况，通过精心测算，充分准备，促成了区政府与投资开发商就土地价格调整达成共识，为消化我们基础设施建设投资做出了巨大贡献，为开发商顺利摘牌一期土地赢得了先机。截止目前，广阳岛项目已累计完成投资达2.5亿元。二、防洪工程建设进展顺利广阳岛河段防洪护岸综合整治工程建设既是今年管委会工作的重点，也是重点项目建设的亮点。管委会一班人克服了时间紧、任务重、矛盾多、协调难等重重困难，大胆创新，提出了工程建设与峡口片区土地整治相结合，最终形成相互促进、相得益彰、控制成本、展示新城的民心工程。为打造茶园新城区的城市阳台提供了前提条件。整个防洪工程建设推进顺利，一方面千方百计解决防洪工程用地问题，共计征收工程建设用地及整治土地用地700余亩；另一方面工程建设与长江水汛赛跑，精心组织施工。通过采取24小时施工和平行作业等措施，强化工程现场管理，目前开挖组织了土石方回填300万立方，完成了B、C、D三个标段165米防洪岸线挡墙基槽土石方开挖和挡墙混凝土浇筑工程，在成功抵挡4月长江桃花汛之后，目前整个工程取得阶段性胜利，土石方填筑已达172米以上，局部达到176米高程。预计土石方填筑8月底即可完成至180米以上，可确保工程建设不受三峡库区蓄水的影响。广阳岛防洪工程建设在极短时间内能够克服诸多困难，完成如此大的工程量，两次在与洪水赛跑中能够取得胜利，体现了南岸速度，真正创造了南岸奇迹。该工程建设已经完成总投资达2亿元以上。三、融资争资工作成效显著今年,管委会视融资工作为重中之重，形成了区分管领导督促协调、管委会主要领导亲自抓、向多家银行融资齐头并进的融资工作局面。一是在通过国家开发银行贷款8亿元额度审批的情况下，继续加大了跟踪协调力度,力争今年有所突破；二是工商银行搭桥贷款和向重庆银行贷款基本落实；三是完成了向重庆农业发展银行贷款3亿元的各项申报准备工作。在争取上级专项资金支持方面，一是管委会自主投资的卫生院迁建工程国债专项资金补助100万元已经下达计划；二是申报了2008年旅游专项资金、水利专项资金和三峡库区地质灾害整治专项资金，