我县艰苦创业的工作汇报[范本]

我县艰苦创业的工作汇报人民为本 创业为荣-我县地处陕西东南部，三面与湖北交界，海拔1701901米，土地总面积1450平方公里，辖15个乡镇、171个行政村。现有总人口20.7万人，其中农业人口19万人。有耕地面积29.5万亩，零散分为20多万块。由于自然条件恶劣等原因，经济发展长期处于滞后状态，是“八七”扶贫攻坚时期国定贫困县之一。近年来，在党的正确路线方针政策的指引和各方面的大力支持帮助下，县委、县政府团结带领全县人民艰苦奋斗，创业开拓，推动了经济社会快速发展，使全县的面貌发生了显著变化。与XX年相比，全县国内生产总值由2.09亿元增长到4.02亿元；地方财政收入由806万元增长到3726万元翻了两番；农民人均纯收入由1856元增长到5442元；以“三通”为重点的基础设施建设大步推进；教育等社会事业迅速发展，“两基”达标和计划生育服务县通过省政府验收。党的建设和精神文明建设获得丰硕成果。连续荣获全省“精神文建设先进县”称号；荣获全省“党的基层组织建设先进县”称号，安康市委、市政府作出决定，号召全市向我县学习。回顾五年来的历程，我们深深体会到作为在贫困地区担负领导责任的一级地方党委和政府，不论面对多么困难的局面，只要真正树立起人民为本、创业为荣的坚强信念，并将其化为团结带领广大群众实干苦干、奋力进取的实际行动，就一定能够在兴县富民的征途上不断开创新的业绩。一、不负使命，变革求出我县是一个典型的土石山区旱作农业县，境内山大沟深，土薄地陡，人多地少，十年九旱，年年有灾。人称白河的自然条件是“山大石头多，出门就爬坡，土无三寸厚，地无百亩平，晴过三天地冒烟，雨过三天光石板”。20世纪70年肛以前，靠天吃饭的白河人民长期徘徊在广种薄收难以解决温饱问题的艰难境地。从70年代到90年代，为了改变恶劣的生存条件，历届县委、县政府带领全县人民，历时20多个春秋修田造地不间断，累计砌坎长3.5万公里，相当于7个万进而长城，修成梯田23万亩，在陕南土厂石山区率先实现人均一亩基本农田，初步解决了农民群众的吃饭问题，在极端困难的条件下创造了贫困山区推动农村发展的第一个奇迹。治山创业的白河精神，感动了共和国的最高决策层，赢得了1991年全国贫困山区扶贫开发经验交流会在白河召开，原国务院总理李鹏为大会发来贺电，国务委员陈俊生亲临大会作重要讲话。90年代以后，全国农村已进入全面发展的新阶段，而白河虽然得益于修田造地基本解决了吃饭问题，但农民用钱和财政增收、致富奔小康的问题仍未真正问题，全县仍然处于严重的贫困状态。1997年11月，当新的县级领导班子组建起来的时候，摆在我们面前的最大困难就是一个穷字。由于穷，干部职工的工资不能正常发放，不仅按国家政策应调升的工资不能兑现，成为“空调”，就连平均每人300元左右的月工资也要分三次付给，而且还不能按月发给，至1997年底已累计拖欠干部职工1780万元。由于穷，县直机关的工作条件差到极点，办公用纸、打字油墨要计张论两领取；停电、停水、停用电话是随时可能发生的事情，新任副县长办公桌抽屉竟然没有一个能关上。由于穷，干部群众情绪低落，灰心丧气，一盘散沙，本地干部想往外走，外地调来的干部不安心，一批骨干教师和党政干部流向湖北十堰及东南沿海省份。面对如此严峻的现实，是振奋精神迎难而上，开拓进取，还是听天由命，安于现状，无所作为？我们的选择是前者，而不是后者。既然我们接受了党和人民赋予的权力，就要承担起为官一任、造福一方的历史使命。既然我们肩负着党的重托、人民的期望，就要以赤诚奉献、建功立业的实际行动来回报。总之，横下一条心，要和白河的广大干部群众整合在一起，为改变贫穷落后面貌、实现兴县富民的目标干一番事业。基于这种信念，我们组织全县各级干部特别是县级领导班子成员联系白河实际认真学习领会十五大精神，用邓小平理论和十五大精神统一干部的思想认识，使大家进一步明白，发展是硬道理，解决白河所有问题的关键在于加快发展。若问白河出路何在，出路就在加快发展。但如何才能加快发展？加快白河发展的突破口到底应该定在哪里？振兴白河经济的具体出路何在？带着这个问题，我们对白河的县情进行了深入细致的调查分析，从中寻找答案。经过调查分析，我们感到白河的经济发展之所以长期处于滞后状态，除了自然条件恶劣之外，一个十分重要的原因就是缺乏对市场经济条件下“三农”问题的深层次研究，农业生产经营观念落后，产业结构单一，存在粮食作物多，经济作物少，传统产业多，特色产业少，分散零星多，集中规模少的现象，由此造成农业生产效益低下，农村经济发展迟缓。作为一个以农业为主的县份，这种状况的长期存在，又必须地导致了全县经济发展根基脆弱，工业、交通等其他产业难以迅速发展。当时，全县工业企业大多濒临倒闭，工业总产值仅占GDP的12.2%，低于全市7个百分点。截至1997年底，全县停产半停产企业有18家，占总数的59.3%，企业亏损居高不下，亏损面达成91.5%。可以这样说，当时的白河县，讲农业无一项能独领风骚、支撑一方经济的主导产业，讲工业无一家经营效益好的提神项目。“穷则思变”。在当时的白河县，讲变，首先就要从更新农业生产经营观念和调整农业产业结构变起。联系到1997年副省长王寿森来我县检查工作时说过的一句话“白河县如果再不调整思路，加快发展，将是王小二过年，一年不如一年”，我们痛切地感到，推进农业生产经营观念的更新和农业产业结构的调整，在白河已经到非此不可、时不我待的地步。为了探寻出一条符合白河实际的经济发展新路子，我们于XX年底，抽调综合部门的负责人，由县级领导带队，到与白河结对友好县市的江苏海门、溧阳及周边地区学习取经，并组织乡镇党委书记到本市的石泉、汉阴、平利、旬阳等县考察了解发展黄姜、蚕桑、烤烟等产业的情况，受到很大启发。联系我县自然条件和一些村以住在调整农业产业结构方面已经积累的经验，终于得出了在白河大力发展黄姜、蚕桑、烤烟三大产业是可行思路的结论。主要理由是姜、烟、桑三种作物都具有抗旱避灾能力强、生产周期短、经济效益好的特点，而且栽种管理技术含量较低，易于被群众掌握，经过引进试验，在粮食作物遭遇旱灾几乎颗粒无收的情况下，姜、烟、桑却枝叶茂盛，显示出巨大的生命力。经科学家鉴定，白河还是我国黄姜的最佳适生区，具有广阔的发展前景。通过大力发展这三大产业，提高农业生产经营效益，扩大全县经济实力，将能为加快工业等其他产业的发展奠定良好的基础。据此，我们在XX年初召开的县十一次党代会上，明确提出了“调整结构，发展姜、烟、桑农村三大主导产业；深化改革，机制创新，培植加工、矿产、建材、化工四大工业支柱；招商引资、扩大开放，实现非公有制经济新突破；抢抓机遇，加快以三通为重点的基础设施建设步伐”的经济发展思路。在全县提名叫响“三个主导产业富民，四个工业支柱兴县，姜烟桑奔小康”。在此后的五年中，我们坚持任尔东南西北风，咬定发展路子不放松，不因班子领导调整而改变，不因工作中的重重阻力而动摇，扭住不放，一抓到底。五年来的实践证明，我们提出的这一发展思路，对于促进白河经济的跨越式发展确实起到了重要的推动作用。截至XX年底，全县农村粮径作物种植比例已由五年前的8:2变为2:8，其中黄姜种植面积由3000亩发展到14万亩，位居全国前列，被确定为国家中药材规范化种植基地；桑园面积由4万亩增长到10万亩，年养蚕由5000张增长到7.2万张；烤烟面积由8000亩发展到2.2万亩。每年仅姜、烟、桑三大主导产业，农民增收过亿元，为地方财政创税1000余万元。农村经济的发展，也带动了全县整个经济建设面貌的改观。五年来，我们加大改革力度，全方位扩大对外开放，着力整治投资环境，引进资金近3亿元，引进外地客商30余家；工业经济初步形成加工、矿产、建材、化工四大工业支柱的新格局，并呈现出规模扩张、效益提高的发展态势，总产值由五年前的0.85亿元增长到1.95亿元，年均增长18%，年提供税收近1000万元。二、艰苦奋斗 实干图振兴理清了发展思路，不等于就踏上了发展的征途。早在八十年代未和九十年代初，我县曾先后把发展烤烟和黄姜生产列为扶贫攻坚项目，但却由于对调整产业结构的重要性认识不足，深入实际抓落实力度不大，技术服务没跟上等原因，使好的决策没有被群众接受，而一次次归于失败。1997年，当县委、县政府组织考察团到湖北郧西县学习黄姜种植经验时，对方接待同志一见面就说：“我看你们面熟，好象已经来过几次了。”一句话，深深刺痛了我们，难道我们白河人只会说、只会看，不会干吗？能道曾经靠发扬艰苦奋斗精神赢得治山造地第一个奇迹的白河人，今天不能再靠发扬这种精神创造兴县富民新的业绩吗？苦熬不如苦干。反思过去的经验教训，我们深深感到，作为肩负党和人民重托的县级领导班子，如果不能以身作则、身先士卒地发扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风，并以此带出一支同样能够苦干实干的干部队伍，要把全县广大人民群众的智慧和力量凝聚到一起，为实现兴县富民的奋斗目标共同奋斗是不可能的。从这一认识出发，我们在全县大力倡导和培养领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”作风，采取多种切实的效的措施，促使县级领导班子和广大干部群众振奋精神，苦干实干，为改变白河面貌奋力拼搏。主要做法是：、实行县级领导干部和县直部门联乡、包村、包抓企业或重点工作项目责任制，做到领导在一线指挥，干部在一线出力，问题在一线解决，用“扛死肩”的办法把各项任务落到实处。县级四大班子领导成员，除抓好自己主管的工作外，每人联系一个乡镇并抓一个村，或包抓一个企业、一个重点工作项目，千斤重担人人挑，个人肩上有责任，不争权力争奉献，同心协力创大业。县直机关除工业流通以外的45个部门各联系和包抓一个村，以服务经济建设为重点，参与农村主导产业建设和重点项目建设。为了使联包责任制不至流于形式，我们在实行县直部门和干部年度目标百分制综合考核中，将得分比例分为部门业务工作和机关自身建设占55分，包村工作占45分，并实行包村对象一定三年不变。这就迫使县直部门的领导和机关干部对所包村的各项工作不能丝毫的马虎和懈怠，而必须真正心系基层，心系群众，不折不扣地深入下去，尽心尽力地做好工作。几年来，县直各部门的干部每年至少有一半的时间在基层一线工作，除人员极少的外，每个部门至少有3人常年在村上蹲点帮扶。每逢农村工作繁忙时节或有重大任务要突出完成，包村部门人走楼空，关门上锁，人员全部出动。有的是白天在村里忙活，晚上回机关处理业务。这样做有无必要，会不会影响部门业务工作的正常开展？开始有不少干部对此有所疑虑担心。但实践证明，在白河耕地高度分散，生产条件十分艰苦的特殊情况下，非如此不能有效地组织和发动群众调整产业结构，而且机关干部通过在农村基层与群众同甘共苦，既增长了能力本领，也磨炼了意志品格，从而更增强了做好本职工作的责任感。从总体上看，部门业务工作不但没有受到影响，反而更有生气，更有成效。五年来，40多个县直部门中，有26个部门的工作先后受到国务院有关部门或省、市的表彰奖励，其中，有15个部门受到表彰奖励在5次以上，有10个部门受表彰奖励在10次以上，有4个部门受表彰奖励在15次以上。、教育干部摆正自己同人民群众的关系，转变工作作风和工作方式，以拳拳公仆心实实在在为群众服务。县委、县政府要求各级干部要在工作作风和工作方式上努力实现由管理型向服务型的转变，真正扑下身子实实在在为群众办实事、谋福利。县级领导干部率先垂范，广大干部热烈响应，从上到下逐步形成了干部和群众心贴心、手拉手共图振兴的生动景象。特别是发展姜、烟、桑三大主导产业的过程中，出现了许多干部扑下身子苦抓苦帮的动人故事。XX年是我县起步发展黄姜的关键年，但多数种惯了粮食的农民由于不了解白河是黄姜优生区和黄姜的市场前景，心存疑虑，阻力很大。针对这种情况，县委要求各级领导和县直部门的干部都要深入农村，采取示范加服务的办法，说给群众听，做给群众看，领着群众干。规定10人以下的县直部门带头种姜50亩，10人以上的带头种姜100亩。一段时间内，除所有县级领导干部分片挂帅检查指导外，45个有包村任务的县直部门都由领导干部带领工作人员下到农村狠抓落实。县委副书记、县长，带着分管农业的副书记、副县长、县直农口部门的负责人及专业技术人员，一个不漏地到全县19个乡镇召开干部群众大会，讲县十一次党代会确定的发展思路，讲调整农业产业结构的必要性、可行性和推行的措施，讲如何通过推广粮食增产6项技术稳定粮食生产，腾出耕地种植经济作物，对在全县范围内迅速推动农业产业结构的调整起到了重要作用。到XX年已经实现人均1亩姜，财政收入突破200万元，县委办公室在西营镇蔓营村办示范点，全村有1100作人，刚开始群众抵触情绪大，38亩的种植任务迟迟落实不下去。于是，县委书记带头，县委办公室30名同志集资6000元，先与几户村民联营种植，村民出地出劳，干部出钱，赔了是干部的，赚了是农民的。当年种下32亩，第二年开挖后，联营的几户农户发了财，村民们纷纷要求联营或自己种黄姜，种植面积一下子达到150亩。接着连年递增，达到430亩，加上种烟和种桑养蚕，农民人均纯收入达到2200元。县检察院检察长带领机关干部到纸坊乡反沟村搞示范种植时，也遇到了村民有抵触情绪，不愿种植的情况。他们就挨家挨户做工作，苦口婆心地讲道理。并从岚皋县请来技术人员，手把手地教技术；采取部分贷款和动员机关干部集资帮助的办法，解决农民无钱购买种子和肥料的问题；在与农民签订合同时，承诺如果种黄姜失败，每亩向农民赔偿300斤大米，把农民的风险变为零，解除了农民的顾虑。当年种下153亩，全院29名干警轮流到村值班，帮助管护，人均住村181天。黄姜生长良好，年底销售收入20万元，而集资帮助的机关干部却自动提出只好收回集资，不要分成，全部让利于民。群众既欣喜又感激，第二年黄姜就种到1100亩。仓上镇红花村1998年起步发展黄姜时，也是困难重重。县水利局和农技中心7名干部第一次进村挨家挨户召集农民开会，动员调整产业结构，费了许多口舌只叫来4个人。会开了半天，非但1人个也没被说服，末了干部离开时，一些村民还追到村口，一边朝他们吐唾沫、扔石头，一边嚷：“你们又来坑农民哩！”。这次动员失败后，负责联包仓上镇和红花村的县委副书记，把全县家在该村的干部全部召回去，再次开会给农民做工作，要求这些干部的家人带头种植黄姜等经济作物，同时包村干部自己集资出技术，与农民签订种赔了损失由于干部承担，赚钱了除返还集资款外，全部利益归农民的帮扶合同的办法，落实了种植任务。第二年，种黄姜的农民家家都卖了好几千元，全村人的眼睛亮了，纷纷要求与干部联营种植黄姜。该村有个61岁的老汉叫李宝成，由于开始对种植黄姜死活不接受，经杨宝成登门动员，他勉强答应试种一亩，结果当年得现金XX多元，收入比种粮多出10倍。第二年，他就把自家的4.7亩承包地全都种了黄姜。县级领导和县部门干部如此披肝沥胆为群众服务，许多乡镇领导和干部也是这样。西营镇蔓营村老农江永泉在“文革”中蒙冤坐牢6年，平反后心里仍有疙瘩，凡事常和干部“拧着干”，得了个绰号“犟椽头”。他家只有父子2人，因无心搞生产，成为四处举债的贫困户。1999年春，当镇长柯玉汉找上门动员他种黄姜时，他开始死活不搭理，后又提出无钱买种子，无法种姜。柯玉汉帮他贷款300元买种子，当年种了半亩，收入近千元。第二年，江老汉的儿子因患肿瘤，需住院做切除手术，柯玉汉又个人担保为他办理低息贷款XX元，帮他度过难关。江老深受感动，将自己的种姜面积扩大到1.5亩。去年，他又在柯玉汉帮助下开始养羊，现存栏已达35只。江老汉久积胸中的怨气消失了，他说：现在干部经常下来给老百姓办实事，老百姓对共产党更有信心了。谁如果现在要说共产党不好，我首先不答应！同种植黄姜相比，种植烤烟技术难度较大，群众顾虑更多，县级领导和联乡包村干部为此付出的心血也多。时任副县长的柳正明，原在旬阳县任乡镇党委书记时，就因组织和指导农民种植烤烟出了名，到我县任职并主管烤烟生产后，一门心思全在推动全县烤烟生产上。他从旬阳请来40名种烟能手，采取签订合同的办法，分派到各乡镇，驻村入户，长年指导烤烟生产。每年春节过后上班的第一天，他都要亲自主持召开烤烟育苗现场会。每年都要用三分之二的时间，深入村组、农户、地块，对烤烟育苗、移栽、田间管理、烘烤、收购等各个环节，进行全程指导，协调解决问题。县文教局在所包的茅坪镇朝阳村搞示范种植时，一开始也碰到了群众不接受的难题。带队的副局长便同一起下去的8名机关干部一家一户做工作，并从县烟草局请来4名技术人员作指导，还以风险共担的方式同农民签订合同。整整用去一个半月时间，落实了5户农民的承诺示范。初次烘烤烟叶时，53岁的文教局机关干部张永华同技术人员一起，在炉前守了七天七夜。、突出重点搞会战，确保重点工作项目的落实。几年来，县委、县政府采取全年工作总体部署、阶段安排和战役性突破相结合的方法，捏紧拳头，集中人力、物力、财力，抓大事、干大事、成大事。每阶段安排一个重点“堡垒”一个一个地攻，“硬仗”一场一场地打。在农村工作方面，仅围绕产业结构调整和兴水治旱，五年来就先后组织10余次会战。县直45外包村部门和15个乡镇的千余名干部进村入户，与群众同吃同住同劳动，既当宣传员又当服务员，既当指挥员又当战斗员。县科技局局长带领机关干部在磨坪乡黄岭村组织调整产业结构和兴水治旱会战，为了减轻农民负担，一度自带被褥，自办伙食，有的睡在课桌上，有的两人挤在一张床上，雨季用塑料布遮漏，夏天用敌敌畏驱蚊，早晚饭都是一碗清汤挂面。在集中组织群众兴修水窖中，青年干部周健一条毛巾，一套背心裤头，一顶草帽，从早上第一个扛着红旗出门，到黄昏陪着群众收工，一干就是整整一天，半个多月后建成13口水窖。当他从乡下回到县城时，7岁的女儿竟认不出这个“黑脸汉”就是爸爸。同样，在兴修水窖的会战中，县妇联仅有的3名干部经常全部出动，并积极争取“大地之家母亲水窖”工程资金，帮助所包的卡子镇大桥村修成水窖200口，额外扶持冷水镇十里村修成水窖200口，走在全县前头。由于干部群众的共同努力，仅用两年多时间，全县就兴修水窖5.1万口，达到农户户均一口的目标。其他各项会战也在全县干部群众的共同努力下取得显著成效。、严格督查，杜绝和狠刹官僚主义、形式主义、弄虚作假等不良风气。官僚主义、形式主义、弄虚作假等不良风气，与我们党历来倡导的艰苦奋斗、务实进取精神格格不入，水火不容，广大群众对此深恶痛绝。为了杜绝和狠刹这些不良风气，使艰苦奋斗、务实进取真正成为各级领导和广大干部的自觉行动，我们建立和实行了严格的工作督查制度，坚持对县委、县政府部署的各项工作事项分类造册，跟踪督办，随时通报情况。为了防止和纠正空喊口号、弄虚作假、虚报浮夸等不良风气，把各项目标任务真正落到实处，县委、县政府每年都要组织两次上千人的综合检查验收工作队，对一些重要工作目标和任务的完成情况进行“一杆子到底”的实地检查验收。对黄姜、蚕桑、烤烟种植养殖和修建水窖任务的完成情况，由工作队到田间地头丈量点数。为防止查而不实，大面积检查后，由“两办”、组织、人事、纪检部门组成“五人督查小组”，巡回督查，发现问题严肃处理。五年来，通过严格督查，因工作不实、不力、贻误发展或工作虚报浮夸、骗取荣誉等而受到党纪政纪处分的干部累计有44名。XX年7月，信访局一名干部在参加黄姜种植检查中，因对一块地未实际丈量，结果造成多报一分三厘面积的差错，而受到行政警告处分。XX年在水窖会战检查验收中，有16名干部因降低检查标准而受到通报批评。、培育推广典型，带动工作落实。五年来，我们发动群众苦干创业，不是靠强迫命令、高压行政手段，也不是单靠作几场报告，发几个文件，开几个大会，而是靠各级领导和干部扑下身子实实在在地和群众一起奋斗，尽心竭力地为群众服务，激励和引领群众奋发进取。重视培育推广先进典型，就是我们在激励和引领群众奋发进取方面采取的一项重要举措。在推动农村产业结构调整的过程中，我们特别注意了发挥典型的示范带动作用，除通过实行联包责任制逐乡逐村培育示范样板之外，还采取召开现场会的方法，在全县范围内推广典型。XX年秋季，县委、县政府组织县乡村三级干部和部分离退休老同志对全县产业建设进行参观，看发展，比差距，用真实的事例教育干部。同时，在桃园乡柳木村召开了一次别开生面的黄姜开挖现场会，各乡镇、县直部门主要负责人及群众代表上百人参加，现场开挖、过秤、收购、付款。柳木村党支部书记汪祖国带头种植的31亩典姜开挖后，卖了9万多元。接着县上又分别在冷水、卡子、茅坪、宋家等乡镇先后召开了黄姜开挖现场会，特意邀请了一些对黄姜生产有疑虑的群众参加，由农民自己丈量面积，当场开挖，过秤分售，算账对比，自己教育自己。以前坚持反对种黄姜的大坪乡农民夏绍华参加现场会后，拿出5亩好地种黄姜，很快成为村上的种姜大户。对于一些长期以来艰苦创业、不懈进取、成就突出的先进典型，我们更是大力宣传推广。状貌为七沟八梁两面坡，土地陡、簿、瘦、碎的大双乡兴隆村，早在七十年代至九十年代，就是我县修田造地、治山创业的先进典型。1991年全县贫困山区扶贫开发经验交流会在我县召开时，这个村就曾作为一个主要参观点，赢得来自全国各地的与会人员的高度称赞。30多年来，历任村党支部书记始终不渝地带领群众艰苦奋斗，创业开拓，先后在科技增粮、造林建园、修路拉电、兴水治旱各方面取得了较大成绩。特别是在兴桑养蚕、种植黄姜方面起步早、成效大，现存1104亩耕地中，黄姜栽种面积已占1000亩。去年全村人均纯收入2034元，有三个产业大户人均纯收入超过1万元。在我们将该村作为产业建设大村予以表彰鼓励之后，该村又先后授予省级小康建设示范村和全国文明村光荣称号，对全县农村起到了很好的示范带动作用。地处我县中后山的大双乡三院村，山高坡陡，水源奇缺，过去每逢干旱少雨季节，人们要走12里山路去河边挑水维持生活。从九十年代中期开始，该村群众在村干部的带领下，自发修建能积存天上水、地表水的水窖，每口水窖所需的上万斤沙石料、水泥，都是从山下肩挑背扛上去的。经过期奋战，累计修水窖341口，除较好地解决了人畜饮水困难之外，还能浇灌农经作物，被誉为陕南山区水窖的发源地。我们总结推广他们的经验，在全县范围打响兴水治旱战役，使广大农村因干旱缺水影响生产和群众生活的状况得到了较大改观。作风是一面旗帜。好的作风必须能弘扬正气，鼓舞士气，有力调动千百万人的积极性、主动性和创造性，促进生产力的发展和社会全面进步，因而也必须能够密切党和政府同人民群众血肉联系，增强党和政府威信和凝聚力。正是由于“三苦”作风的发扬光大，我县才出现了今天干群融洽、政通人和、事业日益兴旺的大好局面，才出现了由过去群众怨干部、怕干部到今天盼干部、争干部的可喜变化。正如一些干部群众说的那样：领导苦抓，抓出了一条致富路；干部苦帮，帮出了一腔公仆情；群众苦干，干出了一片新天地。三、创新机制，锻造坚强队伍千秋大业在用人。没有一支朝气蓬勃、纪律严明、作风过硬、充满生机与活力的坚强干部队伍，一切正确决策的落实和发展目标的实现都这是空话；而是建设这样一支干部队伍，又必须以极大的改革勇气和科学务实的精神，致力于干部选拔任用与管理监督工作的制度创新和机制创新。这也是我们在创业实践中一个最深刻的体会。几年来，我们按照中央关于建设高素质干部队伍的要求，在干部选拔任用和监督制度与机制的改革创新上主要做了以下几方面的工作：、实行以目标管理为中心的干部考核制度。坚持凭实绩奖惩、定升降，公平公正，激励广大干部在新的创业实践中奋发进取。在严格按照以落实目标责任制的实际成铲对干部进行考核奖惩方面，县委、县政府坚持说了算，定了办，力行有功则奖，有过则罚，功过分明、赏罚分明。基本做法一是将考核结果与经济利益挂钩。每年从县乡财政收入中提取5%作为实绩考核奖励基金，奖励实绩突出的单位和个人；同时，对因主观原因造成工作失误、实绩很差的单位和个人处以罚金，并在奖惩兑现大会上同时以现金形式当场兑现。几年来，共兑现奖金597.88万元、罚金26.26万元。XX年，磨坪乡纪委书记侯玉珍包村带领群众发展黄姜生产成绩突出，获奖金1万元，上台签字时，她激动得手直发抖。仓上镇东庄村支书王兴兰因抓产业成效显著一次获奖6700元。一些干部感慨地说：成百万的奖金摆在主席台上，罚款也要当场交，真是奖得心动，罚得心疼啊！全县许多工作出色的干部，一次领的奖金都超过一年的工资。二是将考核结果与公务员考核和评优树模挂钩。我们明确规定，年度综合考核按百分制评定，位列全县前三名的乡镇，主要领导年度考核直接进入优秀档次，一般干部中增加一个优秀指标；综合考核倒数第一且得分在80分以下的单位，主要领导定为不称职，取消单位所有优秀指标。三是将考核结果与干部升降去留挂钩。我们坚持把实绩作为评价干部德才素质和敬业精神的权威尺度，在干部职务升降上树起一面公平公正的旗帜，使贤能者当之无愧地上，平庸者心服口服地下。几年来，在乡科技干部的管理使用上，全县共有50多名想干事、能干事、干实事、政绩突出的干部被提升职务，同时有三个不思发展的懒班子、两个闹不团结的散班子、四个工作不力的软班子被果断调整，41名干部因工作失误或无所建树被免去科局级职务或降职使用。对于被免职或降职的干部，县委主要领导逐一谈话，勉励他们吸取教训，放下包袱，振作精神轻装上阵；而当他们用实际行动将功补过后，又同样给予充分信任，有多人已被重新提拔任用。这样做的结果，干部上得自然，下得平静。基本上没有出现干部因被免职、降职而怨天尤人，找组织闹事的现象，长期以来令人困惑的干部能上能下的难题，通过干部考核制度与机制的改革创新得到了较好的解决。在解决干部能上能下的问题上，我们还有一点很深的体会，就是要有为党的事业、人民事业负责，不怕得罪人的勇气和魄力，敢于拿自己的乌纱帽去摘别人的包纱帽。事实证明，只要我们出以公心，无私无畏，同时又做到公平、公正对待干部，在解决干部能上能下方面所采取的一切措施都会得到广大干部群众的理解和拥护，即使有人想闹“地震”也闹不起来。、扩大民主，注重公论，认真落实群众对干部选拔任用工作的知性权、参与权、选择权和监督权。为了真正做到知人善任，把权力交给人民群众信赖的公仆，我们在坚持凭实绩用干部的同时，坚持把党管干部原则同群众路线紧密结合，在扩大干部选拔任用工作的民主化，增强公开性和透明度方面，进行了积极的探索。基本做到了以下几点：一是选拔任用对象的确定，不由少数人划圈内定，而在广泛民主推荐的基础上精心筛选。在乡镇领导班子换届选举、部分县直部门领导干部调整配备、县级机构改革三次涉及面大的乡科级干部选拔任用中，县委都精心组织了多层次、大范围的后备干部推荐活动。推荐方式有县级领导干部、县人大代表、政协委员、县直部门和乡镇领导干部署名推荐，县直部门和乡镇党组织推荐，有关部门、单位干部群众无记名投票推荐，个别谈话推荐等。累计参加推荐的科级以上干部就有197人次。在乡镇领导班子的换届考察中，个别谈话对象除乡镇现职领导干部和一般工作人员外，还有人大代表、部分政协委员、村干部代表和乡镇直属单位的负责人。在县级机构改革期间的县直部门领导干部调整配备中，10人以下的单位谈话面达100%，1020人的单位谈话面达到80%以上，20人以上的单位谈话面也在60%以上。三次共推荐后备干部276人，有96人被提拔任用。二是选拔任用的决策环节，不是由少数人拍板定案，而是严格按照民主集中制原则，由领导班子集体把关。具体做法是，在选拔任用对象大体确定之后，先以差额公示的方法进一步听取广大干部群众的反映，然后分别召开县委常委会和全委会，以无记名投票的方式，对拟任乡镇及县直部门正职和拟提拔使用的人选进行表决，当场计票，公布结果，得票低的当场宣传取消任用资格。三是不仅把民主监督贯穿于推荐、考察、决策的全过程，而且延伸到决定任用之后一。其中一个举措是：凡数量较多的乡科级干部调整配备和选拔任用，在县委作出决定后，迅即召开会议，向全县副科级以上干部通报，接受干部群众的“检阅”。通报的主要内容包括调整配备和选拔任用的岗位、职数、调整配备和选拔任用的指导思想及工作过程中坚持标准、履行程序、执行纪律、对群众反映问题的查证落实情况，以及本次配备、任用干部的素质结构情况等。四是干部选拔任用工作不由县委及组织部独家包揽，而在县委领导下各方协同参与。几年来，凡数量较多的乡科级干部的选拔作用，均由在职的县级领导干部包括县委和县人大、政府、政协等领导班子成员考察组进行考察，每组至少配备一名组织部的干部和一名纪检委干部，县委书记、县长、主管干部工作的县委副书记只参加、不带队。这样做的结果，不仅扩大了县级领导班子和领导成员之间的相互理解、信任与支持，自然也增进了相互之间的团结和友谊，增强了县委的领导权威。五是实事求是，择贤而用，不拘一格，给群众拥护的干部以施展才智的舞台。目前，在我县乡科级领导班子成员中，既有20岁出头的“小字辈”，也有50多岁的“老把式”。由于我们坚持了公开、公平、公正的用人原则，因而在干部选拔任用上逐渐形成了一股清廉之风。过去每逢调整配备乡镇科级领导干部，总有人找上门来要求关照。在前年底以来的三次干部调整配备中，全县先后提拔、交流、降免近300名乡科级干部，没有人来找、来要，更没有人来闹。过去由于透明度低，即使任用的是优秀干部，也有人猜疑有什么后台背景，给谁塞了钱、送了礼。现在，由于原则、标准是透明的，选拔任用的运行过程是透明的，运行结果也是透明的，大家看得清清楚楚、明明白白，调整配备之后再没有多少人说三道四、议论纷纷。过去，常有人为职位高低、权力大小斤斤计较，达不到个人意愿就拒不服从组织分配。现在这样的人越来越少，更多的人眼光都盯着事业和工作，而不是职位和权力。即使是从权力部门调整到非权力部门甚至是不起眼的非权力部门，也能服从安排，并以实际行动搞好工作。实践使我们深刻认识到，对用人上跑官、要官、买官、卖官等不正之风，消极预防，则防不胜防，只有坚持公正、公道，评论的政绩突出，谁的群众公认高就用谁的用人导向，走制度创新和机制创新之路，才能使不正之风得到有效预防和遏制。令人高兴的是，县委采取的这套民主荐贤选能的基本思路和做法，不仅已经成为科级干部选拔任用的必然选择，而且在一些乡镇和县直部门一般干部的择优任和中得到推广运用。、强化教育培训，着力提高干部队伍政治素养和能力本领。贫困山区要尽快实现创业发展的奋斗目标，作为中坚力量的干部队伍，注定要具有创业开拓的思想觉悟，创业开拓的能力本领，创业开拓的过硬作风。为了造就这样一支干部队伍，几年来县委、县政府在精心培育干部上下了很大的功夫。除努力倡导和率先力行“三苦”作风外，突出地抓了两项工作：一是用科学的理论武装干部。我们坚持以党委中心组学习为核心，以县委党校为主要阵地，持久不懈地组织广大干部学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，着力提高理论素养、思想政治水平、认识事物和指导工作的能力。突出开展世界观、人生观、价值观特别是权力观教育，解决“入党为什么、和当官干什么”的问题，牢记为人民服务的宗旨，做“三个代表”的忠实实践者。多年来，在白河这块土地上，涌现了许多像荣获“全国优秀纪检干部”称号的原仓上镇纪检委书记万立春这样公而忘私、全心全意为人民服务的先进典型。县委充分利用这些典型教育激励广大干部，在全县广泛开展“县级干部学焦裕禄，乡镇干部学万立春，村级干部学郭秀明、陈分新”的活动，使广大干部的思想境界不断得到升华，呈现出你追我赶的精神风貌。二是用丰富的知识充实干部。几年来，我县干部培训教育活动的开展是经常的，干部接受培训教育的内容也是多方面的。县委和各级党组织除了经常采取办培训班等形式组织干部学习政治理论、党的路线方针政策、国家法律法规之外，还经常组织干部学习市场经济、实用科学技术等方面的基本知识，并进行严格的考试，将成绩作为考核评价干部的一个重要依据。仅茅坪镇去年一年就对全镇干部进行了13次考试。在适应调整产业结构需要进行农村实用科技知识培训教育方面，我们采取灵活多们的形式，不只让干部在课堂听讲，还