第3章—建设工程监理的组织与协调-(3).ppt

制作 主讲人丰振俭 贵州理工学院 建设工程监理ConstructionProjectSupervision 贵州理工学院 1 课程目录 2 第一章建设工程监理概述 P1第二章注冊监理工程师与监理企业 P12第三章建设工程监理的组织与协调 P42第四章建设工程监理的目标控制 P82第五章建设工程监理的投资控制 P112第六章建设工程监理的进度控制 P154第七章建设工程监理的质量控制 P132第八章建设工程监理的合同管理 P207第九章建设工程监理的安全管理与风险管理 P225第十章建设工程监理的环境管理第十一章建设工程监理规划性文件 P243第十二章建设工程监理的信息管理 P175第十三章国外工程项目管理简介 3 第三章监理组织与建设工程监理组织协调 3 1 组织的基本原理 3 2 工程组织管理基本模式及其监理模式 3 3 建设工程监理实施 3 4 项目监理机构 3 5 建设工程监理的组织协调 本章导读 监理工程师的执业范围广泛 其执业内容复杂 责任重大 监理工程师执业的依据是法律法规和工程监理合同 主要工作内容是根据业主授权和监理合同约定 对建设工程进行目标控制和协调管理 执业方式包括监督管理和咨询服务 目标决定组织 组织是目标能否实现的决定性因素 在整个工程项目监理过程中 由哪个组织 部门或人员 定义项目的目标 怎样确定项目目标控制的任务分工 依据怎样的管理流程进行项目目标的动态控制 这些都属于项目监理机构的组织问题 只有在理顺组织的前提下 才可能有序地进行项目监理 本章主要阐述组织的基本原理 工程组织管理基本模式及其监理模式 项目监理机构及其人员配备与职责分工 建设工程监理的组织协调等 4 组织结构实例 组织论是项目管理的母学科 安全管理 供货商 5 3 1组织的基本原理一 组织 组织行为学和组织结构 一 组织1 概念 组织是为了使系统达到它特定的目标 使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体 它包括了四层含义 目标是组织存在的前提 没有分工与协作就不是组织 没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标 组织的功能在于有计划地组织 指挥 调节和控制各种活动 实现组织目标 组织的生存的基本条件是必须具备一定的物质和技术基础 并不断地进行变换 使自己适应环境的要求 6 二 组织结构指组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式 二 组织设计组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程 有效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重要作用 一 组织构成因素组织构成由管理层次 管理跨度 管理部门 管理职能四大因素组成 1 管理层次管理层次 指组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的数量 管理跨度可分为三个层次 即决策层 协调层和执行层 操作层 7 决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划 协调层和执行层的任务主要是参谋 咨询职能 操作层的任务是从事操作和完成具体任务 项目监理机构中一般应有三个层次 决策层 由总监理工程师和其他助手组成 主要根据建设工程委托监理合同的要求和监理活动内容进行科学化的 程序化决策与管理 中间控制层 即协调层和执行层 由各专业监理工程师组成 具体负责监理规划的落实 监理目标控制和合同的管理 作业层 即操作层 主要有监理员 检察员等组成 具体负责监理活动的操作实施 组织的最高管理者到最基层的实际工作人员的职权逐层递减 而人数却逐层递增 8 2 管理跨度管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人员的人数 在组织中 某级管理人员的管理跨度的大小直接取决于这一级管理人员所需要协调的工作量 管理跨度越大 领导需要协调的工作量越大 管理的难度也越大 3 管理部门 合理划分组织中的各部门对发挥组织效应有十分重要的作用 所以管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定 各部门之间既相互分工又相互配合 4 管理职能 确定各部门的职能 使各部门有职有责 尽职尽责 9 二 组织设计原则项目监理机构的组织设计一般需考虑以下几项基本原则 1 集权与分权统一的原则在任何组织中都不存在绝对的集权和分权 在项目监理机构设计中 所谓集权 就是总监理工程师掌握所有监理大权 各专业监理工程师只是其命令的执行者 所谓分权 是指各专业监理工程师在各自管理的范围内有足够的决策权 总监理工程师主要起协调作用 2 专业分工与协作统一的原则对于项目监理机构来说 分工就是将监理目标 特别是投资控制 进度控制 质量控制三大目标分成各部门以及各监理工作人员的目标 任务 明确干什么 怎么干 所谓协作就是明确组织机构内部各部门之间和各部分内部之间的协调关系和配合关系 10 3 管理跨度与管理层次统一的原则在组织机构的设计过程中 管理跨度与管理层次成反比例关系 应该在通盘考虑影响管理跨度的各种因素后 在实际运用中根据具体情况确定管理层次 4 权责一致的原则在项目监理机构中应明确划分职责 权力范围 做到责任和权力相一致 5 才职相称的原则应使每个人的现有和可能有的才能与其职务上的要求相适应 做到才职相称 人尽其才 才得其用 用得其所 6 经济效率原则应组合成最适宜的结构形式 实行最有效的内部协调 使事情办得简洁而正确 减少重复和扯皮 7 弹性原则组织机构既要有相对的稳定性 不要总是轻易变动 又要随组织内部和外部条件的变化 根据长远目标作出相应的调整与变化 使组织机构具有一定的适应性 11 三 组织活动基本原理1 要素有用性原理 管理者在组织活动过程中不但要看到一切要素都有作用 还要具体分析各要素的特殊性 以便充分发挥每一要素的作用 2 动态相关性原理组织 管理者的重要任务就在于使组织机构活动的整体效应大于其局部效应之和 3 主观能动性原理 组织管理者的重要任务就是要把人的主观能动性发挥出来 4 规律效应原理 要取得好的效应 就要主动研究规律 坚决按规律办事 12 33 2工程组织管理基本模式及其监理模式建设工程组织管理模式对建设工程的规划 控制 协调起着重要作用 平行承发包模式与监理模式设计或施工总分包模式与监理模式工程项目总承包模式与监理模式项目总承包管理模式与监理模式设计和 或施工联合体承包模式与监理模式 13 一 平行承包模式与监理模式 一 平行承发包模式概念 平行承发包是指业主将建设工程项目的设计 施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位 施工单位和材料设备供应单位 并分别与各方签定合同 各设计单位之间的关系是平行的 各施工单位之间是平行的 各材料设备供应单位之间的关系也是平行的 14 业主 设计单位A 设计单位B 设计单位C 施工单位1 施工单位2 材料供应单位 设备供应单位 平行承发包模式 15 平行承发包模式与监理模式 16 监理 二 优缺点优点 1 有利于缩短工期 设计阶段与施工阶段形成搭接关系 2 有利于质量控制 合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求 3 有利于业主选择承建单位 合同内容比较单一 合同价值小 风险小 无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争 缺点 1 合同关系复杂 组织协调工作量大 2 投资控制难度大 总合同价不易确定 工程招标任务量大 施工过程中设计变更和修改较多 17 业主 设计单位B 设计单位A 设计单位C 施工单位1 施工单位2 监理单位 业主委托一家监理企业进行监理的模式 监理企业A 监理企业B 监理企业C 设计单位A 设计单位B 施工单位1 施工单位2 业主 业主委托多家监理企业进行监理的模式 18 三 监理模式 二 设计或施工总分包模式与监理模式 一 设计或施工总分包模式概念 设计或施工总分包是指业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位 总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位 形成一个设计总包合同或一个施工总包合同以及若干个分包合同的结构模式 19 业主 设计总包单位 施工总包单位 设计分包A 设计分包B 设计分包C 施工分包1 施工分包2 施工分包3 设计或施工总分包模式 20 设计或施工总分包模式与监理模式 21 二 优缺点优点 1 有利于建设工程的组织管理 有利于业主的合同管理 协调工作量减少 2 有利于投资控制 总包合同价格可以较早确定 并且监理单位也易于控制 3 有利于质量控制 既有分包单位的自控 又有总包单位的监督 还有工程监理单位的检查认可 4 有利于工期控制 缺点 1 建设周期较长 由于设计图纸全部完成后才能进行施工总包的招标 不仅不能将设计阶段与施工阶段搭接 而且施工招标需要的时间也较长 2 总包报价可能较高 竞争相对不甚激烈 总包单位都要在分包报价的基础上加收管理费向业主报价 22 业主 监理企业 设计总包单位 施工总包单位 设计分包A 设计分包B 设计分包C 施工分包1 施工分包2 施工分包3 业主委托一家监理企业的模式 23 三 监理模式 设计分包A 设计分包B 设计分包C 设计分包1 设计分包2 设计分包3 监理企业B 设计总包单位 施工总包单位 监理企业A 业主 按阶段委托模式 24 三 监理模式 三 工程项目总承包模式与监理模式 一 工程项目总承包模式项目总承包模式是指业主将工程设计 施工 材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司 由其进行实质性设计 施工和采购工作 最后向业主交出一个已达到动用条件的工程 这种模式发包的工程也称 交钥匙工程 EPC 25 业主 项目总承包单位 设计分包A 设计分包B 施工分包1 施工分包2 材料供应 设备供应 项目总承包模式 26 工程项目总承包模式与监理模式 27 二 优缺点优点 1 合同关系简单 组织协调工作量小 2 缩短建设周期 设计阶段与施工阶段相互搭接 3 利于投资控制 可以提高项目的经济性 但这并不意味着项目总承包的价格低 缺点 1 招标发包工作难度大 合同管理的难度一般较大 2 业主择优选择承包方范围小 往往导致合同价格较高 3 质量控制难度大 适用工程 适用于简单 明确的常规性工程 一般性商业用房 标准化建筑等 专业性较强的工业建筑 实力较雄厚的公司较易直接获得项目 28 三 监理模式一般委托一家工程监理企业进行监理 设计分包 施工分包 材料供应 设备供应 业主 监理企业 项目总承包单位 项目总承包模式条件下的监理模式 29 四 项目总承包管理模式与监理模式 一 项目总承包管理模式DB概念 是指业主将工程建设项目发包给专门从事项目组织管理的单位 再由它分包给若干设计 施工和材料设备供应单位 并在实施中进行项目管理 30 业主 项目总承包管理单位 设计单位A 设计单位B 施工单位1 施工单位2 材料供应单位 设备供应单位 31 工程项目总承包管理模式与监理模式 32 二 特点 1 对合同管理 组织协调比较有利 对进度控制也有利 2 对分包单位的选择至关重要 3 管理单位承担的风险较大 三 监理模式委托一家工程监理企业进行监理 这样便于监理工程师对项目总承包管理合同和总承包管理单位进行分包等活动的监理 33 业主 工程设计和 或施工联合体 设计 施工单位1 设计 施工单位2 设计 施工单位3 设计 施工单位4 34 五 设计和 或施工联合体承包模式 一 设计和 或施工联合体承包模式概念 是指业主与一个由若干个设计和 或施工单位组成的联合体进行签约 将工程项目设计和 或施工任务发包给这个联合体 设计或施工联合体承包模式与监理模式 35 二 特点 1 适用范围广 2 合同数量少 便于管理 3 有利于进度和质量的控制 4 三大目标内部之间协调较难 三 监理模式一般联合体对外要有一明确的代表 业主与这个代表签订承包合同 这个代表即联合体内部的负责人 负责承包合同的履行 业主宜委托一家监理企业进行监理 监理工作的合同管理比较简单 但监理工程师在协助业主选择联合体时应考虑联合体内各成员的技术 管理 经验 财务及信誉等 同时应加强联合体内部的相互协调 36 3 3建设工程监理实施一 建设工程监理实施程序 一 确定项目总监理工程师 成立项目监理机构监理单位应根据建设工程的规模 性质 业主对监理的要求 委派称职的人员担任项目总监理工程师 总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人 他对内向监理单位负责 对外向业主负责 总监理工程师在组建项目监理机构时 应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建 并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整 二 编制建设工程监理规划建设工程监理规划是开展工程监理活动的纲领性文件 三 制定各专业监理实施细则 四 规范化地开展监理工作监理工作的规范化体现在 1 工作的时序性 2 职责分工的严密性 3 工作目标的确定性 37 五 参与验收 签署建设工程监理意见建设工程施工完成以后 监理单位应在正式验交前组织竣工预验收 并应参加业主组织的工程竣工验收 签署监理单位意见 六 向业主提交建设工程监理档案资料监理单位向业主提交的监理档案资料应在委托监理合同文件中约定 如在合同中没有作出明确规定 监理单位一般应提交 设计变更 工程变更资料 监理指令性文件 各种签证资料等档案资料 七 监理工作总结监理工作完成后 项目监理机构应及时从两方面进行监理工作总结 其一 是向业主提交的监理工作总结其二 是向监理单位提交的监理工作总结 1 监理工作的经验 2 监理工作中存在的问题及改进的建议 38 1 建设工程监理的基本程序宜按 实施 A 编制建设工程监理大纲 监理规划 监理细则 开展监理工作B 编制监理规划 成立项目监理机构 编制监理细则 开展监理工作C 编制监理规划 成立项目监理机构 开展监理工作 参加工程竣工验收D 成立项目监理机构 编制监理规划 开展监理工作 向业主提交工程监理档案资料2 工程项目实施建设监理的程序是 A 编制建设工程监理规划 按建设工程进度 分专业编制建设工程监理细则B 进行监理准备工作C 参与工程竣工验收 签署建设监理意见D 建设监理业务完成后 向项目法人提交建设工程监理档案资料E 按照建设监理细则进行建设监理答案 A E C D 顺序不允许错 39 二 建设工程监理实施原则监理单位受业主委托对建设工程实施监理时 应遵守以下基本原则 1 公正 独立 自主的原则 2 权责一致的原则 监理工程师的监理职权 除了应体现在业主与监理单位之间签订的委托监理合同之中 还应作为业主与承建单位之间建设工程合同的合同条件 3 总监理工程师负责制的原则 总监理工程师负责制的内涵包括 1 总监理工程师是工程监理的责任主体 是向业主和监理单位所负责任的承担者 2 总监理工程师是工程监理的权力主体 全面领导建设工程的监理工作 4 严格监理 热情服务的原则 监理工程师应对承建单位在工程建设中的建设行为进行严格的监理 监理工程师还应为业主提供热情的服务 5 综合效益的原则 监理工程师应既对业主负责 谋求最大的经济效益 又要对国家和社会负责 取得最佳的综合效益 40 3 4项目监理机构 监理单位执行信息工程委托监理合同 以下简称监理合同 时 必须建立工程项目监理机构 项目监理机构在完成监理合同约定的监理工作后可撤离工作地点 一 建立项目监理机构的步骤 一 确定项目监理机构目标 二 确定监理工作内容 三 项目监理机构的组织结构设计1 选择组织结构形式2 合理确定管理层次与管理跨度3 项目监理机构部门划分4 制定岗位职责及考核标准5 选派监理人员 四 制定工作流程和信息流程 41 建立项目监理机构的步骤 42 建立项目监理机构的基本程序是 A 任命总监理工程师 编制监理规划 制定工作流程B 签订监理合同 任命总监理工程师 确定监理机构目标 制定工作流程C 确定监理机构目标 确定监理工作内容 组织结构设计 制定工作流程和信息流程D 选择组织结构形式 确定管理层次与跨度 划分监理机构部门 制定考核标准 1 传统的组织结构模式 职能组织结构2 多个矛盾的指令源 图2Z1010223 还在延用 1 军事组织系统 直线组织结构2 唯一指令源 3 指令路径过长 1 较新型组织结构模式 2 较大的组织系统 如 地铁 3 两个指令源 纵向 横向 4 发生矛盾时 该组织系统的最髙指挥者协调或决策 或事先规定以纵向或横向为主 矩阵组织结构 43 二 项目监理机构常用的组织形式及其特点 两者结合直线 职能组织结构 1 职能制监理组织 多个矛盾的指令源 44 点 45 职能制监理组织的主要特点有利于发挥专业人才的作用 有利于专业人才的培养和技术水平 管理水平的提高 减轻总监负担 命令系统多元化 协调难 不利于责任制的建立和工作效率的提高 职能制监理组织职能制监理组织形式 是在监理机构内设立一些职能部门 把相应的监理职责和权力交给职能部门 各职能部门在本职能范围内有权直接指挥下级 此种组织形式一般适用于大 中型建设工程 46 优点 是加强了项目监理目标控制的职能化分工 能够发挥职能机构的专业管理作用 缺点 由于下级人员受多头领导 如果上级指令相互矛盾 将使下级在工作中无所适从 2 直线制监理组织 47 唯一指令源 指令路径过长 48 直线制监理组织特点机构简单 权责分明 权利集中 命令统一 决策迅速 总监理工程师称为 全能式 线性制监理组织形式 这种组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受惟一上级的命令 各级部门主管人员对所属部门的问题负责 项目监理机构中不再另设职能部门 这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子项目的大 中型建设工程 总监理工程师负责整个工程的规划 组织和指导 并负责整个工程范围内各方面的指挥 协调工作 子项目监理组分别负责各子项目的目标值控制 具体领导现场专业或专项监理组的工作 49 优点 是组织机构简单 权力集中 命令统一 职责分明 决策迅速 隶属关系明确 缺点 是实行没有职能部门的 个人管理 这就要求总监理工程师博晓各种业务 通晓多种知识技能 成为 全能 式人物 50 直线制监理组织 相对独立子项目的大 中型建设项目 51 直线制监理组织 大 中型建设项目按建设阶段分解 52 直线制监理组织 小型建设项目按专业内容分解 53 直线制监理组织 总监下设一些智能结构 54 3 直线 职能制监理组织 直线 职能制结合 55 直线 职能制的主要特点即能保持指挥统一 命令统一 又能发挥专业人员的作用 管理组织结构系统比较完整 隶属关系分明 信息不畅 易产生矛盾 管理费用大 下图所示组织结构形式的主要优点是 56 A 隶属关系明确B 管理效率高C 有较大机动性D 不易产生矛盾指令 4 矩阵制监理组织形式 57 两个指令源 发生矛盾时 该组织系统的最髙指挥者决策 纵向职能机构系统横向子项目系统 4 矩阵制监理组织形式 58 两个指令源 发生矛盾时 约定以纵向为主 4 矩阵制监理组织形式 59 两个指令源 发生矛盾时 约定以横向为主 60 矩阵制 目标 规划式 监理组织特点加强了个职能部门的横向联系 左右集权与分权优化组合 解决难题 培养专业人才 横向工作量大 易产生矛盾 适用于一个组织内多个项目需要完成 矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构 一套是纵向的职能系统 另一套是横向的子项目系统 这种形式的优点是加强了各职能部门的横向联系 缺点是纵横向协调工作量大 处理不当会造成扯皮现象 产生矛盾 61 优点 横向联系机动适应集权分权解决难题培养能力 缺点 协调增多容易扯皮产生矛盾 62 监理企业组织结构形式小结 63 项目监理机构的人员构成合理的专业结构 合理技术职称结构 合理的年龄结构 项目监理人员数量工程建设的强度 工程建设强度 投资 工期工程复杂程度 工程专业种类 监理企业的业务水平和监理人员的业务素质 监理机构的组织结构和任务职能分工 三 项目监理组织的人员配备 64 三 项目监理组织的人员配备项目监理人员数量 解析确定工程建设强度2250 40 12 675万美元 年 即6 75个100万美元 年 确定工程复杂程度 65 三 项目监理组织的人员配备项目监理人员数量确定工程复杂程度 较复杂工程 66 三 项目监理组织的人员配备项目监理人员数量根据复杂程度和工程建设强度 确定监理人员数监理工程师 0 35 6 75 2 4 按3人计 监理员 1 1 6 75 7 4 按7人计 行政人员 0 25 6 75 1 7 按2人计 项目监理人员数量监理工程师 3人 监理员 7人 行政人员 2人 67 三 项目监理组织的人员配备项目监理人员数量根据实际情况确定监理组织结构形式 项目监理机构的人员配备与职责分工监理单位应于监理合同签订后七天内将项目监理机构的组织形式 人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位 监理人员包括 a 总监理工程师 简称总监 b 总监理工程师代表 必要时配备 c 信息安全监理工程师 可以由监理工程师以上的人员兼任 d 监理工程师 e 监理员和其他人员 68 69 四 项目监理组织的人员职责总监理工程师的职责主持编写项目监理规划 审批项目监理实施细则 签发工程开工 复工报审表 工程暂停令 工程款支付证书 工程竣工报验单 审核签认竣工结算 调解建设单位与承包单位的合同争议 处理索赔 审批工程延期 根据工程项目进展情况进行人员调配 调换人员 3 4项目监理机构 总监理工程师一般应在监理过程中保持稳定 必须调整时 应征得建设单位的同意 项目监理机构的其他人员可根据项目进展的需要调整 均应书面通知建设单位和承建单位 四 项目监理组织人员的基本职责 1 总监理工程师 1 确定人员岗位分工 2 监理规划工作流程 3 确认分包审查意见 4 检查监理调配调换 5 监理会议签发文件 6 审查承包施工方案 7 审核签署付款证明 8 审查处理工程变更 9 主持参与事故调查 10 调解双方争议索赔 11 监理月报监理总结 12 质量检验竣工验收 13 主持整理监理资料 70 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表 监理规划竣工验收争议索赔调配调换 2 总监理工程师代表职责 1 负责总监指定交办的工作 2 按授权行使职责和权力 71 3 专业监理工程师职责 1 组织制定监理细则 2 负责本部具体实施 3 指导检查本部人员 4 计划方案变更申请 5 分项工程隐蔽工程 6 监理报告重大问题 7 作好专业监理日记 8 收集汇总监理月报 9 材料设备检测报告 10 工程计量原始凭证 72 4 监理员职责 1 检查确认现场工作 2 检查施工 投入情况 运行情况 3 工程计量原始凭证 4 按图施工工艺标准 5 旁站监理及时发现及时报告 6 作好专业监理日记 73 3 5建设工程监理的组织协调 一 建设工程监理组织协调概述 一 组织协调的概念协调就是联结 联合 调和所有的活动和力量 使各方配合得当 其目的是促使各方协同一致 以实现预定目标 建设工程系统就是一个由人员 物质 信息等构成的人为组织系统 建设工程的协调一般有三大类 1 人员 人员界面2 系统 系统界面3 系统 环境界面 74 二 组织协调的范围和层次系统内部协调近外层协调系统外部协调远外层协调建设工程与近外层关联单位一般有合同关系 与远外层关联单位一般没有合同关系 75 二 组织协调的范围和层次 监理机构 3 5建设工程监理的组织协调 76 二 项目监理机构组织协调的工作内容 一 项目监理机构内部的协调1 人际关系协调 1 在人员安排上要量才录用 2 在工作委任上要职责分明 3 在成绩评价上要实事求是 4 在矛盾调解上要恰到好处 77 2 组织关系协调1 根据工作划分职能2 明确目标职责权限3 事先约定部门关系4 建立信息沟通制度5 及时消除矛盾冲突 3 需求关系协调1 设备材料保持平衡2 监理人员保持平衡 二 与业主的协调1 理解目标理解业主意图2 搞好宣传增进理解3 尊重业主共同投入 三 与承包商的协调1 坚持原则规范办事2 感情交流用权适度3 施工阶段协调 项目经理 进度协调 质量协调 违约处理 合同争议 分包管理 人际关系 78 四 与设计单位的协调1 尊重意见按图施工2 发现问题及时提出3 信息传递及时规范 五 与政府部门及其他单位的协调与政府 工程质量监督站 重大事故立即报告与其他 把握机会 争取支持 79 协调能力太重要啦 三 建设工程监理组织协调的办法 一 会议协调法 最常用的协调方法 第一次工地会议相互认识确定联络方式 2 监理例会1 总监理工程师主持2 定期召开每周一次3 主要议题 上次问题工程进展下月进度投入情况施工质量材料供货技术问题工程支付违约罚款 80 二 交谈协调法在实践中 并不是所有问题都需要开会来解决 有时可采用 交谈 这一方法 交谈包括面对面的交谈和电话交谈两种形式 无论是内部协调还是外部协调 这种方法使用频率都是相当高的 三 书面协调法当会议或者交谈不方便或不需要时 或者需要精确地表达自己的意见时 就会用到书面协调的方法 书面协调方法的特点是具有合同效力 一般常用于以下几方面 1 不需双方直接交流的书面报告 报表 指令和通知等 2 需要以书面形式向各方提供详细信息和情况通报的报告 信函和备忘录等 3 事后对会议记录 交谈内容或口头指令的书面确认 四 访问协调法 主要用于外部协调中 访问法主要用于外部协调中 有走访和邀访两种形式 五 情况介绍法情况介绍法通常是与其他协调方法紧密结合在一起的 形式上主要是口头的 有时也伴有书面的 介绍往往作为其他协调的引导 目的是使别人首先了解情况 81 建设工程监理组织协调中 主要用于外部协调的方法是 A 会议协调法B 交谈协调法C 书面协调法D 访问协调法 82 83 案例1 背景监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务 该工程由甲施工单位总承包 甲施工单位依法选择了乙施工单位作为分包单位 施工过程中发生了以下事件 事件1专业监理工程师在熟悉图纸时发现 基础工程的施工图存在设计错误 总监理工程师随即通知了建设单位 建设单位要求设计单位复核 设计单位复核后确认存在错误 进行了部分设计更正 事件2施工过程中 专业监理工程师发现乙施工单位的分包工程存在质量缺陷 随即要求甲施工单位进行处理 甲施工单位回函称 乙施工单位是独立的法人企业 应独立承担全部责任 所以本单位不负责处理 案例 84 事件3专业监理工程师在巡视时发现 甲施工单位未经项目监理机构事先同意 订购了一批主体结构使用的钢材 钢材到达现场后未经报验正准备使用 专业监理工程师立即按程序进行了处理 事件4该工程施工完成后 甲施工单位按竣工验收有关规定 向建设单位提交了竣工验收报告 建设单位及时组织了竣工验收 竣工验收合格后第20天发生了季节性冰雹 导致工程部分损坏 建设单位要求施工单位对损坏部分的工程部位无偿修复 问题1 事件1中 项目监理机构收到设计变更文件后应如何处理 2 事件2中 甲施工单位的答复是否妥当 为什么 项目监理机构对分包工程存在质量缺陷应如何处理 3 针对事件3中存在的问题 项目监理机构应如何处理 4 事件4中 建设单位的要求是否正确 并什么理由 85 1 答 协助建设单位将设计变更文件报送有关部门审批 收集变更工程的相关资料 专业监理工程师确定工程变更的难易程度 工程量 单价或总价 总监对工程变更的费用和工期进行评估 并与甲施工单位和建设单位进行协调 总监签发工程变更单并附相关资料 根据工程变更单监督施工单位施工 2 答 甲施工单位的答复不妥 因为工程分包不解除总承包单位的任何责任和义务 总承包单位和分包单位就分包工程的质量承担连带责任 由专业监理工程师签发监理工程师通知单 要求甲施工单位指令乙施工单位整改 并检查整改结果 86 3 答 专业监理工程师签发 监理工程师通知单 要求甲施工单位停止使用该批钢材 要求甲施工单位提交 材料报验申请表 并附相关质量证明资料 专业监理工程师对资料核查合格后 要求甲施工单位进行见证取样检验 检测合格后方可使用 如未能提交质量证明资料或见证取样检测结构不合格 要求甲施工单位限期将该批钢材撤出现场 4 答 建设单位的要求不正确 因为竣工验收后14天内建设单位没有提出修改意见 视为竣工验收报告已被认可 应由建设单位承担工程的一切以外责任 87 案例2 背景背景某地方重点建设工程 建设单位依法委托某监理单位协助其组织施工招标 并进行施工阶段监理 该工程实施过程中发生了以下事件 事件1招标准备阶段 在确定招标方式时 建设单位认为 建设工程是直接发包还是招标发包 应符合国家的有关规定 但在招标方式选择方面 完全是招标人自主的行为 监理单位对建设单位的观点表示异议 通过施工招标 建设单位依法与甲施工单位签订施工合同 甲施工单位按照施工合同规定与乙施工单位签订了设备安装分包合同 事件2工程开工前 总监组织专业监理工程师审查了施工单位报送的相关资料 其中专职安全管理员和部分特种作业人员只有施工单位的培训合格证明 审查后 总监理工程师签发了 监理工程师通知单 要求施工单位调换相关人员 案例 88 事件3甲施工单位将自有的两台自升式塔吊运进施工现场 雇佣了乙方施工单位的8名安装工人 在塔吊公司的指挥下 开始安装塔吊 专业监理工程师发现后 立即报告总监 总监到现场后指令甲方施工单位停止安装 问题1 事件1中 建设单位的观点是否正确 不正确的请说明原因 2 指出事件2中总监的做法是否正确 请说明原因 建设工程安全生产管理条例 中规定的特种作业人员包括哪些 3 事件3中 总监的做法是否正确 请说明原因 根据 建设工程安全生产管理条例 的规定 写出塔吊的正确安装程序 89 1 答 建设工程是直接发包还是招标发包应符合国家的有关规定 正确 在招标方式选择方面完全是招标人自主的行为 不正确 因为依法应当公开招标的建设工程 建设单位应当选择公开招标方式进行招标 如因工程技术复杂或有特殊要求的 需要要求招标的 应经有关行政主管部门批准 2 答 正确 因为专职安全管理人员应经建设行政主管部门或其他有关部门考核合格后方可任职 特种作业员应按国家规定专门培训合格 并取得特种作业资格证书后 方可持证上岗 包括垂直运输作业人员 登高架设人员 爆破工作人员 安装拆卸工 起重信号工 90 3 答 正确 甲方施工单位没有相应的资质 安装后存在重大安全隐患 程序 甲施工单位应委托具有相应资质的单位安装塔吊 安装前 安装单位应编制安装方案 制定安全措施 专业技术员现场监督 安装完毕后 安装单位自检合格后 出具合格证明 向甲方施工单位进行安全作业说明 或安全使用交底 办理签字验收手续 91 案例3 背景某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作 经过招标 建设单位选择了甲 乙施工单位分别承担A B标段的施工 并按照 建设工程施工合同 示范文本 分别和甲 乙施工单位签订了施工合同 建设单位与乙施工单位在合同中约定 B标段所需的部分设备由建设单位负责采购 乙施工单位按照正常的程序将B标段的安装工程分包给丙施工单位 在施工过程中 发生了如下事件 问题1请画出建设单位开始设备采购之前该项目各主体之间的合同关系图 事件1建设单位在采购B标段的锅炉设备时 设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量 建设单位便与设备生产商签订了供货和安装合同 并通知了监理单位和乙施工单位 问题2在事件1中 建设单位将设备交由厂商安装的做法是否正确 为什么 92 问题3在事件1中 若乙施工单位同意由该设备生产商的施工队伍安装该设备 监理单位应该如何处理 事件2总监根据现场反馈信息及质量记录分析 对A标段某部位隐蔽工程的质量有怀疑 随即指令甲施工单位暂停施工 并要求剥离检验 甲施工单位称 该隐蔽工程已经专业监理工程师验收 若剥离检验 监理单位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期 问题4在事件2中 总监做法是否正确 为什么 试分析剥离检验的可能结果及总监相应的处理办法 事件3专业监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时 发现有建设单位采购的某设备不合格 建设单位对该设备进行了更换 从而导致丙施工单位停工 因此 丙施工单位致函监理单位 要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期 问题5在事件3中 丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出 为什么 对该索赔如何处理 93 1 答 合同关系图 建设单位 监理单位 甲施工单位 乙施工单位 丙施工单位 94 2 答 不正确 因为违反了合同约定 3 答 监理单位首先应对厂商的安装资质进行审查 若符合要求 可以由厂商进行安装 如乙施工单位接受该厂商作为其分包单位 监理单位应协助建设单位变更与设备生产商签订的合同 如乙施工单位接受该厂商直接从建设单位承包 监理单位应协助建设单位变更与乙施工单位签订的施工合同 若不符合要求 监理单位应拒绝由该厂商施工队伍安装 4 答 正确 因为无论专业监理工程师是否进行了验收 均可以要求隐蔽工程重新检验 若检验结果合格 建设单位承担由此发生的费用 并相应顺延工期 若检查结果不合格 损失不予赔偿 工期不予顺延 95 5 答 不应该 因为建设单位和丙单位没有合同关系 处理受理丙施工单位通过乙单位提出的索赔意向通知书 收集与索赔有关的资料 受理乙施工单位提交的索赔申请书 总监对索赔申请进行审查 初步确定费用额度和延期时间 与乙施工单位和建设单位协商 总监对索赔费用和工程延期作出决定 96 案例4 背景某实施监理的工程项目 监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题 一是施工单位为方便施工 将设备管道竖井的位置做了移位处理 二是工程的有关试验主要安排在施工单位实验室进行 总监分析后认为 管道竖井移位方案不会影响工程使用功能和结构安全 因此 签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位 同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围进行考核 项目监理过程中有如下事件 问题1总监应如何组织审批施工组织设计 总监对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当 请说明理由 问题2专业监理工程师对施工单位实验室除考核资质等级及其试验范围外 还应考核哪些内容 97 1 答 组织专业监理工程师审查 专业监理工程师提出审查意见 由总监审核 签发 不妥 理由是设备井位置属于设计变更 应办理书面变更手续 2 答 法定计量部门对试验设备出具的计量鉴定证明 实验室的管理制度 试验人员的资格证书