食品安全宣传周讲话.doc

在全县食品安全宣传周活动座谈会上的讲 话刚才，各乡镇、部门以及食品生产经营业主的代表们分别就食品安全工作谈了自己的看法，提出了很多有建设性的意见和建议；战旻县长作了重要讲话。会后请各乡镇、相关部门根据座谈会上提出的意见、建议以及李县长讲话精神，抓好研究处理和贯彻落实。根据会议安排，我讲两个方面的问题。一、关于食品安全工作开展情况从工作角度看。近两年来，全国食品安全形势日益严峻，食品安全事故频发，从国家到地方，从政府到社会，各级各阶层对食品安全工作给予了高度重视。特别是我县作为经济小县、食品大县，小作坊、小摊点、小餐饮等多而杂，薄弱环节多、监管难度大、措施到位难。在这种情况下，县委、政府高度重视，通过加强领导、精研政策、明晰思路、真督真导、严格追责，确保了省市部署“规定动作”的提前落实，同时造性地提出了“专项整治补强弱点，提炼经验形成制度，统筹全局建立机制”的工作思路，实现了监管机制、监管模式、监管手段三个创新；在全市率先建立了食品安全监管长效机制，打造了“项目化部署、台账化管理、网格化监管、全程化监督、绩效化考核”的“五化”监管格局；制定出台了自律承诺、失信违法惩戒、“红黑名单”等“五项制度”，有效解决了“政府负总责、部门负全责、业主负首责”的职责定性问题，工作经验被食品中国网、国家食药监网等网站刊载，经验推向全国。在此基础上，针对不断出现的新问题，逐步完善相关制度，形成了相对完善的食品安全监管制度体系，并通过归纳总结，形成了具有武强特色的“五四”监管模式，先后得到省、市政府督导组、省人大的高度评价，推动了食品安全工作从集中整治治标到落实长效监管机制治本，从政府领着干到督着干，从行政干预到制度化管理、机制化运行，从抓重点、弱点、难点到突出重点抓统筹、抓全程的“四个转变”，实现了我县食品安全监管工作“以特色求突破、以创新求发展”的路子。从取得的成效看。一是通过宣传教育，普及食品安全知识，提高了食品从业人员的安全意识。县食药监局、卫生、质监、工商等执法部门通过运用新闻媒体，或走上街头，通过展板、图片、发放宣传资料等形式，加强了食品安全知识普及和宣传，同时通过举办培训班等方式，加强了对从业人员的基础知识培训，为其了解和掌握基本的食品安全知识和技能打下了良好的产业基础。二是完善管理制度，落实工作任务，增强了行政执法人员的责任意识。食品安全法实施以来，结合武强县实际，依法制定了关于取缔不合规消毒餐具加工企业的十项暂行规定、关于切实落实群体性聚餐有关规定的通知、武强县流通环节食品索证索票和进销货台帐制度实施办法等40余项规章制度，通过条块结合的管理方式，形成了纵底横到边的无逢隙监管网络，同时，把管理责任落实到人，使食品安全管理工作在制度层面上基本实现了全覆盖。三是强化督促检查，完善内部管理，培养了从业人员依法经营的自律意识。在管理就是服务的思路的指引下，通过加大种养、生产等各环节的日常监管执法力度和针对薄弱环节的高频次的食品安全专项整治，督促检查和帮助食品生产经营单位不断完善内部管理，形成了包括食品安全质量追溯、责任追究在内的一个全过程、全覆盖的监管网络体系、安全生产链条。全面推行了痕迹化管理，在各环节建立了进销货台帐、索证索票制度，特别是在工商环节推行了“挂牌上岗”、“以章代票”等管理制度，有效解决了早市管理难题，提高了食品从业人员自律意识、安全意识。四是通过专项整治，改善基础条件，激发了经营者保安全、树品牌、谋发展的进取意识。今年食品安全专项整治以来，友谊宾馆、中华村、迎春阁等规模相对较大的饭店进行了装修、扩建，进一步改善了就环境；山西小吃、大自然等小餐饮、小饭店对后厨进行了整改，基本改变了以往明锅亮灶、烟熏火燎炒菜做饭，人行道上占道就餐、残汤剩水乱泼乱倒的状况，一些业主还添置了冰箱、消毒柜等设施，配备了防尘、防蝇等设备，基本取缔了塑料袋子套碗、使用一次性筷子等做法。早市食品摊点也添置了防尘、防蝇设施，改变了食品经营环境，提升了服务水平。五是针对突发事件，积极应对，主动出击，体现了行政主管部门维护地方稳定、服务地方发展的大局意识。在昌黎假葡萄酒、辣椒粉违法添加苏丹红、“瘦肉精”等事件发生后，食品安全监管部门根据上级以及县委、政府的工作要求，积极制定应对方案，主动出击，开展专项检查，严厉打击食品违法行为，在维护稳定大局、促进地方经济发展方面发挥了重要作用。二、意见和建议食品卫生法到食品安全法，不是简单的名称的变化，它体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全工作指导思想，确立了食品安全风险监测和评估、标准、经营行为基本准则、索证索票、不安全召回和信息发布六项工作制度，明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管机制，为实现科学监管、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。认真学习、宣传、贯彻好食品安全法，对提高食品安全工作质量和水平，保护人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，促进经济发展必将起到积极促进作用，我们一定要高度重视。确保食品安全相关法规、政策的贯彻落实，是人大及其常委会的一项基本工作职能，下面，围绕食品安全政策法规的贯彻执行，我讲四点意见：一是要加大学习、宣传力度，使广大人民群众熟悉、懂得食品安全法。要充分运用广播、电视、报纸和网络加强食品安全法的学习、宣传，逐步普及食品安全法的基本知识。要把“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”作为宣传教育的目标。对食品安全法的学习、宣传，不能局限和停留在相关业务主管部门内部，要面向社会，面向群众，使法律由机关走向社会，由监管机构、生产经营单位走向寻常百姓，通过学习宣传，提高全社会的知法、守法和依法保护自己权益的水平。二是理清执法思路、明确工作责任。食品安全法对相关部门的监管职能做了重大调整，我县的改革也已是箭在弦上。这里我强调三点，首先，在机构改革完成之前，各相关部门要一如继往抓好食品市场安全监管工作，不能等待观望，贻误工作。造成严重后果的，要追究主要领导责任。其次，要进一步落实工作责任，这是做好食品安全工作的前提。责任不清、见利就争、遇事就推是市场监管中的一个“顽疾”，在贯彻执行食品安全政策法规工作中要注意依法解决这些问题，进一步落实工作责任，找准工作位置，使食品安全监管中不出现“真空”和“盲点”。第三，要加强部门间的相互配合，加强工作中的信息交流和资源共享，在食品安全监管工作中实现“无缝链接”。三是突出工作重点，抓好工作落实。首先要加强制度建设，在专项整治中提炼经验，完善食品生产、经营的有关管理规定，并及时下发，做到有章可循。其次要加强重点环节的监管，对法律法规有明确规定的，要不折不扣，执行到位。第三要尽快研究和落实相关配套政策措施。要按照“县政府统一负责、领导、组织、协调本级行政区域的食品安全监督管理工作”的要求，把食品安全监管工作纳入国民经济和社会发展计划，在经费投入、人员配备、基础设施投入方面予以倾斜，使食品安全工作在 “保增长、保民生、保稳定”和促进地方经济发展中发挥较大作用。四是