建设工程招投标与合同管理教案4-2.doc

枣庄科技职业学院教案 【 4-2 】周次第 4 周，第 2 次课备注章节名称单元三 项目四 建筑工程招标代理授课方式理论课（ ）； 实验课（ ）；实习（ ）教学时数 2教学目的及要求教学目标1. 通过本项目的学习，要求了解招标代理机构的概念2. 熟悉招标代理机构的性质3. 掌握招标代理机构成立条件能力标准及要求1. 能够通过对招标代理机构的了解与掌握, 为市场主体提供招标服务2. 能够选择相应专业力量的招标代理机构。教学重点与难点教学内容备注（一）工程招投标代理工程招投标代理是中介服务机构。在市场经济中，中介服务机构是指受当事人的委托，向当事人提供有偿服务，以代理人的身份，为委托方(即被代理人)与第三方进行某种活动的社会组织，如监理公司、造价师事务所、律师事务所、招投标代理等。建设工程招标投标中为当事人提供有偿服务的社会中介代理机构包括各种招标公司、招标代理中心、标底编制单位等。它们必须是依法成立的法人或经济组织并取得建设行政部门核发的招标代理、标底编制等资质证书等。 建设工程招标代理是指建设工程招标人(即建设单位、业主)将建设工程招标事务委托给相应的中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内，以委托的招标人的名义，同他人独立进行建设工程招标投标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的招标人。此时，代替他人进行建设工程招标活动的中介服务机构称为代理人；委托他人代替自己进行建设工程招标活动的招标人称为被代理人；与代理人进行建设工程招标活动的人称为第三人。（二）工程招标代理机构的性质、特征、权利和义务1招标代理机构的性质招标代理机构是具有法人资格的社会中介组织。中介组织，是那些本身不从事生产经营和商品流通活动，而为专门从事生产经营和商品流通活动的市场主体提供各种服务的组织。其作用包括：为市场主体提供服务；沟通市场主体之间的联系；为保证市场公平竞争、公正交易进行公证；监督市场交易行为。 工程招标代理机构是独立于政府和企业之外，为市场主体提供招标服务的专业机构，属于社会中介组织。在组织招标的过程中，招标代理机构不仅要接受招标人和投标人的监督，还要接受政府和社会的监督，以及执业资格考核和职业道德的约束。同时，招标代理机构还是招标人与投标人之间联系的桥梁，是政府管理招标人招标行为的纽带。教学内容备注2 建设工程招标代理机构的特征 (1)招标代理人必须以被代理人的名义办理招标事务； (2)招标代理人应具有独立进行意思表示的职能； (3)招标代理人的行为应在委托授权的范围内实施； (4)建设工程招标代理行为的法律效果由被代理人承担。3建设工程招标代理机构的权利 (1)组织和参与招标活动； (2)依据招标文件的要求，审查和报送投标人的资质； (3)按规定标准收取代理费用，代理费用的收费标准一般按工程造价、标底、合同价或中标价的一定百分率确定； (4)招标人授予的其他权利。4建设工程招标代理机构的义务 (1)遵守国家法律法规和方针政策； (2)维护委托的招标人的合法权益； (3)组织编制、解释招标文件，对代理过程中提出的技术方案、数据和分析计算、建议和决策等的科学性和正确性负责；（三）工程招标代理机构成立条件及资格申请1工程招标代理机构成立条件(1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；(2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；(3)有符合招标投标法规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；(4)招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得有隶属关系或者其他利益关系。教学内容备注2申请工程招标代理机构的资格条件(1)基本条件是依法设立的中介组织；与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；有健全的组织机构和内部的规章制度；具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。（四）工程招标代理机构的资格认定和管理建设部于2000年6月30日发布的工程建设项目招标代理机构资格认定办法(第79号令)，对工程招标代理机构的条件、资质等级、业务范围等作出明确规定。资格等级分甲、乙、暂定三个级别。（五）工程招标代理业务的委托工程招标代理业务的委托分两类情况，一类是招标人认为社会中介机构的专业技术水平有利于提高投资效益而自愿委托代理机构提供咨询服务；另一类是招标人不具备编制招标文件和组织评标能力，按照强制性规定必须委托招标代理机构。但对代理机构的选择是招标人的权利，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。1）工程招标代理机构的业务限制工程招标代理机构应当持有依法取得的工程招标代理机构资格证书，并在其资质等级许可的范围内承接工程招标代理业务。工程招标代理机构不得无证或者越级承接工程招标代理业务。应当按照资质等级条件另行申请资格证书。教学内容备注2) 业务范围工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程建设项目的(勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等)招标代理业务。乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额(不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费)3000万元以下的工程招标代理业务。取得暂定资格的工程招标代理机构，只能承担工程投资额(不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费)3000万元以下的工程招标代理业务。工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务；任何单位和个人不得限制或者排斥工程招标代理机构依法开展工程招标代理业务。3) 业务委托招标人委托招标代理机构代理招标的，招标代理机构在代理的权限内以招标人的名义实施的招标活动，由招标人承担责任；招标人可以采取直接委托代理，也可以采取招标委托代理；任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构，禁止任何部门、单位和个人利用行政手段或者以任何理由分割、封锁或者垄断招标代理市场。（六）工程招标代理机构违规责任(1)工程招标代理机构在申请资格认定或者资格复审时弄虚作假的，建设行政主管部门应当退回其资格认定、资格复审申请，或者收回已发的资格证书，并在三年内不受理其资格申请。(2)未取得资格认定承担工程招标代理业务的，该工程招标代理无效，由招标工程所在地的建设行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款。(3)工程招标代理机构超越规定范围承担工程招标代理业务的，由建设行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，收回其工程招标代理资格证书，并在三年内不受理其资格申请。教学内容备注(4)工程招标代理机构出借、转让或者涂改资格证书的，由建设行政主管部门处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，收回其工程招标代理资格证书，并在三年内不受理其资格申请。（七）工程招标委托代理合同1工程招标代理委托合同建设工程招标代理委托合同是指建设单位（业主）为完成建设工程的招标任务，委托招标代理单位，代理建设单位