（正式版）DB15∕T 3404.3-2024 《全民所有自然资源资产清查技术指南 第3部分：森林资源》

152024-04-15发布IDB15/T3404.3—2024前言 引言 1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14总则 24.1工作目标与任务 24.2基本要求 3 34.4数学基础 34.5计量单位 44.6工作程序 45技术方法 45.1资料准备 45.2工作底图制作 55.3实物量清查 55.4资产价格体系建设 55.5价值量核算 5.6权益管理信息清查 6年度监测与更新 6.1年度监测 6.2全民所有森林资源资产清查年度更新 7数据库建设 7.1总体要求 7.2数据库建设和管理 8数据质量控制与核查 8.1质量管理 8.2成果核查 9数据成果汇交 10清查成果 附录A(规范性)全民所有森林资源资产新增属性结构信息 附录B(规范性)全民所有森林资源经济指标采集表 附录C(规范性)内蒙古自治区全民森林资源资产清查数据成果文件组织结构 附录D(规范性)文本成果要求 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件是DB15/T3404《全民所有自然资源资产清查技术指南》的第3部分。DB15/T3404已经发布请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。制定资产清查规范性标准体系成为建立全民所有自然资源资产清查制度的重要任务。DB15/T3民所有自然资源资产清查技术指南》是指导内蒙古自治区全民所有自然资源资产清查工作的基础性地全民所有自然资源资产清查技术指南第3部分：森林资源GB/T26424森林资源规划设计调查技术TD/T1055第三次全国国土调查DB15/T3404.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。全民所有森林资源资产stated-owne度国土变更调查”中地类为林地，且林草生态综合监测12全民所有森林资源资产清查属性信息inventoryoftated-ownedforestresourceassets全民所有森林资源资产的数量、质量、用途、分布、使用权、所有者职责履职主体、配置方式、年期、价格、成本、收益、划入生态保护红线面积、划入自然保护地核心区面积、违法责任主体、违法违规占用林地面积、毁坏林地面积和经济价值等属性信息。全民所有森林资源资产经济价值economicv在统一基准时点与既定用途前提下，依据全民所有森林资源资产特点，按照法定最高使用年期或统一设定的年期核算出的使用权经济价值或收益的现值。全民所有森林资源资产价格asset收集资产价格信号，经过必要的修正、调整和补充，采用规定程序和方法，测算形成基准时点法定最高使用年期或统一设定年期的森林资源使用权价格。根据收集到的资产价格信号，建立自治区、旗县两级，用来核算全民所有森林资源资产经济价值的资产价格与相应的资产价格修正系数。全民所有森林资源资产清查均质区域homo气候、地貌、水文、土壤、地理区位、森林资源状况、经营状况等因素基本一致的资产清查区域。全民所有森林资源资产清查年度更新annualupda在基期年或上年清查成果的基础上，利用年度变更调查、林地年度变更调查、年度监测及外业补充调查等数据，完成资产清查成果的年度更新的过程。4总则4.1工作目标与任务围绕履行所有者职责，整合已有森林资源数据成果，查清全民所有森林资源资产实物量、价值量、使用权状况、所有者职责履职主体和其他权益维护情况等底数信息，实现全民所有森林资源资产上图入库，服务于全民所有森林资源资产管理。将全民所有森林资源资产数量与资产价格体系进行空间和类别匹配，核算全民所有森林资源资产根据各级人民政府制定的直接行使所有权或代理履行所有者职责的自然资源清单、法律授权县级整合各级全民所有森林资源资产清查成果，建立资产清查全民所有森林资源资产清查工作应按照自然资源部《全民所有自然资源资产清查技术指南（试行化；林种、森林类别、林分因子等按照GB/T26424确定。34可实际备注。4.5计量单位4.5.1实物量面积单位采用“平方米(m²)”,保留两位小数。汇总面积单位采用“公顷(hm²)”,保留四位小数。郁闭度保留两位小数。覆盖度保留两位小数。平均年龄采用“年”,保留整数。平均树高采用“米(m)”,保留两位小数。平均胸径采用“厘米(cm)”,保留两位小数。株数单位采用“株”,保留整数。蓄积量采用“立方米(m³)”,保留两位小数。经济林产品产量采用“千克(kg)”,保留整数。运输距离采用“千米(km)”,保留整数。4.5.2价值量资产价格采用“元/亩”,保留整数。汇总经济价值单位采用“万元”,保留两位小数。4.6工作程序以旗县为单位完成资产清查成果，具体工作程序如下：a)准备工作，包括方案制定、人员培训和资料收集等；b)确定清查方法和清查基数，完成资料更新和修正；c)确定清查界线，制作清查单元工作底图；d)通过内业数据整合、更新和外业补充调查，完成单元的种类、权属、数量、质量和用途等实物信息入库；e)采集清查单元的成本、价格和收益等价值信息；f)建立或更新资产清查价格体系；g)内业、外业核查；h)实物量清查数据库汇交；i)核算资源资产经济价值，完成地方确认；j)建立数据库；k)统计汇总，完成资料整理、成果分析、报告编写和图件编制；1)成果检查与验收；m)成果备案。5技术方法5.1资料准备全民所有森林资源资产清查工作相关专项资料如下：a)清查基准时点的卫星遥感影像数据；5b)“年度国土变更调查”成果数据；f)各级清查主体同级人民政府代理履行所有者职责的自然资源清单。在初始清查时森林资源需要完成林分因子的更新。通过森林专项调查成果或者使用森林资源生长过程模型等方式实现森林资源规划设计调查成果中林分因子的更新，套合林草生态综合监测评价数据余字段，在自然资源部《技术指南》要求字段的基础上，增加自治区规定字段，按照附录A,完成全民按照自然资源部《技术指南》要求标识林草生态综合监测评价数据成果未覆盖的“国土变更调查”斑边界不破坏的前提下，完成林分因子等数据属性挂接，挂接后图层属性按照自然资源部《技术指南》针对套合处理后全民所有森林资源基础图层中不满足“最小上图面积(400m²)”和“宽度最大值小于5m”的图斑，就近合并到相邻的子图斑，但不得破坏“国土变更调查”图斑界线。a)增加实物量、价格信息采集内容，具体按照附录A和B;b)自治区规定的必填项与国家必填项存在差异，需按规定填报，保证数据的完整性；c)专题数据未覆盖区域(即“KD”字段=1)的图斑，需要按照外业补充样点或基于相关资料建立优势树种生长过程模型完成数据补录工作，具体小班调绘或野外调查补充信息按照GB/T26424实施；d)建立优势树种的生长过程模型时，龄级的生长率、生长按照自然资源部《技术指南》确定资产价格体系建设所需基础数据，具体如下:d)林地类型：根据当地国有林地的主要类型，按照乔木林地、灌木林地(一般灌木林地e)林木分类：根据森林类别划分，按商品林(用材林、经济林、能源林)，公益林(防f)基准日：全民所有自然资源资产清查工作确定的基准时点。选取成熟林平均树高、营林成本和社会环境条件、成熟林单位面积蓄积量作为林地主要调整因素。a)成熟林平均树高调整系数测算质区域内成熟林平均树高（Kx1），确定自治区级成熟林平均树高调整系Kx2——国家均质区域成熟林平均树高。6WS——县级成熟林平均树高调整系数；b)营林成本和社会环境条件调整系数测算家均质区域调整因素平均总分值（Gf）和自治区均质区域调整因素平均总分值（ZDs——自治区级营林成本和社会环境条件调整系数；利用各旗县调整因素计算的总分值（Xf）和自治区均质区域调整因素平ES——县级营林成本和社会环境条件调整系治区均质区域内成熟林单位面积蓄积量（Hx1），确定自治区级成熟林单位面积蓄积量调整系数（HS）。Hx1——自治区均质区域成熟林单位面积蓄积量；Hx1——自治区均质区域成熟林单位面积蓄积量。7基于自治区级成熟林平均树高调整系数（Ks）、自治区级营林成本和社会环境条件调整系数（DS）DS——自治区级营林成本和社会环境条件调整系数；基于县级成熟林平均树高调整系数（WS）、县级营林成本和社会环境条件调整系数），Ws——县级成熟林平均树高调整系数；ES——县级营林成本和社会环境条件调整系5.4.3.2用材林林木资产清查价格调整系a)用材林幼龄林林木调整系数测算CS——自治区级幼龄林林木优势树种价格调整b)材林中龄林及以上林木调整系数测算整系数，按照林地调整系数确定；公顷蓄积量通过旗县优势树种的公顷蓄积量确定。均总分值（Qf）和自治区均质区域调整因素总分值（Zf计算确定营林成本和社会环境条件调整系数8S——自治区级营林成本和社会环境条件调整系数；Bx——自治区均质区域中龄林及以上林木优势树种平均公顷蓄积量；法可参照中林龄方法测算。旗县级中林龄及s——自治区级营林成本和社会环境条件调整系数。a)经济林产前期林木调整系数测算然资源部《技术指南》要求，旗县参照执行。具体公式如下：b)经济林初产期及以上林木调整系数测算经济林初产期及以上林木选取调整因素为目标树种经济林产品平均价格和单位面积9W₁——国家均质区域目标树种经济林产品平均价格。按照自然资源部《技术指南》要求，基于国家均质区域和自治区均质区域范围，单位面积产量调整系数(Vs)由自治区均质区域目标树种经济林产品单位面积产量(Vs₁)和国家级均质区域目标树种经济林产品单位面积产量(VY)确定，具体公式如下：Vs——自治区级单位面积产量调整系数；Vs₁——自治区均质区域目标树种经济林产品单位面积产量；V₁——国家均质区域目标树种经济林产品单位面积产量。初产期及以上自治区级经济林林木调整系数(Ks)由目标树种经济林产品平均价格调整系数(Ws)和单位面积产量调整系数(Vs)综合确定。具体公式如下：Ks——初产期及以上自治区级经济林林木调整系数；Ws——自治区级目标树种经济林产品平均价格调整系数；Vs——自治区级单位面积产量调整系数。5.5价值量核算5.5.1核算内容全民所有森林资源资产价值量核算内容如下：a)林地和林木所有权均为国有的，评估林地和林木价格；b)林地所有权集体、林木所有权国有的，评估林木价格；c)林地所有权国有、林木所有权非国有的，只评估林地价格，不评估林木价格；d)对于所有权有争议或不清等森林资源资产，单独进行核算并说明情况。5.5.2林地资产核算林地经济价值的核算范围为实物量清查成果中林地权属为国有的林地资源，按照价格体系成果中乔木林地、灌木经济林地、一般灌木林地和其他林地的县级平均价格和其图斑对应清查面积，计算得出图斑林地经济价值，汇总图斑价值得出县级内林地经济价值。5.5.3林木资产核算按照全民所有森林资源资产价格体系，参照对应优势树种和对应种类价格。逐图斑计算林木图斑经济价值，汇总图斑价值得出县级内林木经济价值。5.5.4经济价值量汇总按照县级林地和林木经济价值加总得到县级森林资源资产价值总量。5.6权益管理信息清查按照自然资源部《技术指南》关于全民所有森林资源资产的使用权状况、所有者职责履职主体清查要求，完成相应内容。6年度监测与更新随机选取部分监测区进行监测，每一个监测区选取1-3个样地。垂直等高线或林带走向设置10m×60m或20m×30m的矩形样地，要求标根据全民所有森林资源外业调查方法开展样地属性调查，采集林种、起源、优势树种(组)、森林依托内蒙古自治区全民所有自然资源资产管理信息系统，对全民所有自然资源资产清查数据库成全民所有森林资源资产清查遵循全过程质量控制原则，质量管理包括过程质量核查和成果质量核据、成果数据进行质量核查，对发现的问题及时按照相关规定进行处理，编制质检报告；c)上级管理部门组织对下级清查成果进行a)全民所有自然资源资产清查成果核查方案（DOCb)全民所有森林资源外业调查样点布设图（SHPc)全部样点的外业调查制式表格（PDF）及样点照片（e)全民所有森林资源资产清查实物量清查图层（Sf)全民所有森林资源资产清查实物量汇总表格（XLS核查组抽取不少于外业调查样点总数的5%进行内业资性，覆盖范围的合理性进行核验，以及对外业调查技术方法的科学性进行判断；检查填写的样点调查表格的正确性、完整性和规范性；核查外业调查表格与数据库成果的一致性；检查全民所有森林资源核查组抽取不少于外业调查样点总数的5%进行外业核实地检查样点调查的准确性；对森林类别、树种组成、亚林种、优势树种等因子进行定性分析；全民所有森林资源资产清查形成数据集、数据表、图件、文本等4类成果，按照附录A、B表A.1全民所有森林资源资产清查成果数据属性12M2M3M4M5M6O74O8O92M2MMM0C1M1M表A.2全民所有森林资源资产清查外业调查表属性结构描1-M2M36M4M55M6M72O8M93M3M6M2M6M2MM2M2M2M2MMMMMM4MM8MO全民所有森林资源经济指标采集按照表B.1人人期a)应提供基准时点（包括）前五年作价出资入股的流转案例，并县费b)林地准备费包括整地、劈杂、挖穴等费用，苗木费在备注栏注明苗木单价和造林密度，施肥成本包括肥料费和人工费；c)抚育成本在备注栏说明每年抚育次e)营林生产年度是基准时点（包括）前五g)填报本区域涉及到的树种都要填报，如工程造林、一般造林、主要造林树种；h)计量单位：元/亩，数值为平均值。……a)样本编号以行政区编码加MC001～99）；b)采伐方式分为皆伐、择伐、渐伐三种；e)集材距离是指伐区至木材堆积区域的距离；运输距离指木材堆积区域到原木交货地点的距离；f)计量单位：成本指标为元/立方米，单位距离为千米，地租指标为元/公顷/年，出材量为b)能源林类型填写油料或者生物质；全民所有自然资源资产价格信号采集数据成果和全民所有自然资源资产价格体系成果中的森林资