行政管理学学习辅导(四).doc

行政管理学学习辅导（四）第十一章行政监督一、行政监督的特点1、 行政监督主体的广泛性；2、 行政监督对象的特定性；3、 行政监督拭目以待法制性。二、依据不同的标准，从不同的角度出发，对行政监督可有不同 的分类，但由于标准和角度的不同，内容上自然有交叉和重合，它们之间相互之间的关系、界限不是十分明确，它们往往是错综复杂的相互补充的关系。三、行政监督的原则主要有：确定性原则、公开性原则、民主性原则、有效性原则和经常性原则。四、行政监督主要任务和目的就是要检查各级行政机关和工作台人员对国家法律和政府决定的贯彻执行情况。具体作用有：预防作用、补救作用和改进作用。五、一般行政监督是指国家行政机关按照隶属关系和机关协作关系而产生的监督，它可以分为上下级之间的互相监督、主管监督和职能监督。六、法制监督是一种外部监督。它不同于其他监督，具有显著的特点：1、 具有国家的意志性；2、 具有国家的权力性；3、 具有国家的强制性。法制监督根据监督主体或监督内容的不同可分为立法监督、司法监督和检察监督；根据法制监督阶段的不同，可分为事前监督、日常监督和事后监督。七、社会监督是一种外部监督，是法制监督的一部分。主要包括政党监督、社会团体监督、公民监督和社会全文言论监督。八、行政监察的特点1、 行政监察由政府所属专司监察职能的监察机关实施；2、 行政监察是范围广泛的综合治理性行政监督；3、 行政监察是上种经常性的、具体性的行政监督；4、行政监察享有国家赋予的权力，其监察对象是国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员。九、根据行政监察法有关规定，我国行政机关的监察权包括检查权、调查权、建议权和决定权。监察工作应遵循的基本原则是：1、 依法行使权，不爱其他行政部门、社会团体和个人的干涉；2、 实事求是，重证据，重调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等；3、 教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。4、 依靠群众。十、审计监督属于国家行政机关内部的一种特种监督，它具有如下特点：1、 审计监督的专职性；2、 审计监督的独立性；3、 审计监督范围的广泛性。审计监督按照不同 的标准，可分为不同 的类型，发挥着作用，具体说，审计监督具有防护作用、评价作用和促进作用。十一、审计监督应遵循的原则主要有：合法性原则；独立性原则；客观公正原则和建设性原则。十二、审计监督方法，包括一般方法和技术方法。第十二章依法行政一、依法行政的作用和意义1、 是依法治国的关键；2、 是从严治政、建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求；3、 是改期和发展新形势的迫切需要。二、依法行政的基本要求1、 提高政府立法质量，是切实推进依法行政的前提；2、 严格行政执法，是依法行政的关键；3、 强化行政执法监督，是切实推进依法行政的保障；4、 加强对依法行政的领导。三、违法行政法律责任的特征1、 违法行政法律责任的主体是行政主体和及其执行公务的人员；2、 行政机关及其工作人员在行政管理过程中实施了违法乱纪反行政法律规范的行为；3、 违法行政人员要承担违法行政行为产生的行政法律责任，并且根据性质不同受到相应的法律制裁。四、行政法律规范制定的原则主要有：1、 坚持四项基本原则；2、 法制统一原则；3、 民主原则；4、 符合实际原则；五、我国法律、法规所规定的行政规范执行的基本手段主要包括行政决定、行政监督检查、行政强制执行和行政处罚等。其中，任何一种行政法律规范执行手段都有特定的适用条件和执行对象。六、行政处罚与行政处分的区别表现在：1、 制裁的对象不同；2、 制裁的行为性质不同；3、 制裁的原则不同。七、行政处罚应遵循的原则。有处罚法定的原则和公开公正的原则。第十三章行政方法一、行政方法的特点主要有实践性、技术性、条件性、策略性、创造性等。二、传统行政方法的特点：1、 直接源于实践；2、 具有较强的针对性；3、 简单易行。三、现代行政方法，具有系统性、技术性、量化性、主导性等特点。四、系统方法应注意把握的原则：1、 整体性原则；2、 综合性原则；3、 层次性原则；4、 优化性原则；5、 动态性原则；6、 模型化原则。五、目标管理方法的特点；1、 以目标为中心；2、 重视“自我管理”和“自我控制”；3、 强调整体性、协调性管理。六、在行政管理中，运用，网络规划技术有如下优点：1、 缩短工作周期，减少费用；2、 能够指明关键所在，抓住主要矛盾；3、 有利于探索和把握行政管理的规律。七、科学预测的基本方法主要有：1、 直观型预测；2、 规范型预测；3、 探索型预测；4、 反馈型预测。第十四章财务行政一、财务行政的作用1、 财务行政为国家政权的存在和活动提供物质保证；2、 财务行政具有控制和监督政府管理的作用；3、 财务行政具有资源配置、收入分配、稳定和发展经济、监督国有资产等作用。二、国家决算的作用1、 它能向国家权力机关和全体人民全面地、真实地反映国家预算执行情况；2、 它能检验和考核政府行政效率；3、 它能为改进政府工作和编制下年预算提供数据资料。三、我国实行分税制的主要内容1、 中央与地方收入的划分；2、 中央政府与地方政府支出的划分。四、我国实行分税制的指导思想1、 正确处理中央与地方的分配关系，调动中央和地方的积极性，促进国家财政收入的合理增长。2、 合理调节地区间的财力分配；3、 坚持统一政策和分级管理的相结合的原则4、 坚持整体设计和逐步推进相结合的原则。第十五章行政效率一、行政效率具有综合性特点，主要表现在：1、 是定性和定量的统一；2、 是经济效益和社会效益的统一；3、 是局部利益和整体效益的统一4、 是短期效益和长期效益的统一；5、 是多种综合因素作用的结果。二、行政效率在行政管理中和地位1、 是衡量行政管理活动优劣的综合指标；2、 是行政管理活动的出发点和归宿；3、 是行政改革的准绳；4、 提高行政效率始终是行政管理学研究的主题和宗旨。三、测量行政效率的必要性在于，可以明确行政目标、行政权力、行政职能等实现程度；可以明确人、财、物等资源作用的发挥程度；可以为实施奖罚提供客观依据。四、行政效率的测量的方法，常用的直接测量法和综合测量法。其中，直接测量法又包括直观判断法、标准比较法、行政费用法、时效法等。五、从行政管理实践来看，影响和制约行政效率的主要因素包括：1、 环境因素；2、 体制因素；3