监理实施细则(XYXZ戚电安-2004-001)安全监理实施细则.doc

XYXZ戚电土-2003-001 编号XYXZ戚电安-2004-001版本AB13江苏华电戚墅堰发电有限公司2390MW燃机工程监理实施细则（安全控制）内容提要：专业工程特点监理工作流程 监理工作控制目标及控制要点 监理工作方法及措施 项目监理机构（章）： 专业监理工程师： 陆敏勇 总监理工程师：陈 武 日期： 2004年2月江苏省建设厅监制IXYXZ戚电安-2004-001目 次1 适用范围12 编制依据13 职责14 工程特点15 监理工作程序26 安全控制的内容37 安全控制的方法与分工3I安全控制监理实施细则1 适用范围本细则适用于江苏华电戚墅堰发电有限公司2390MW燃机工程。2 编制依据中华人民共和国第70号主席令中华人民共和国安全生产法2002年11月1日施行；中华人民共和国第4号主席令中华人民共和国消防法1998年9月1日施行； 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定；国务院第393号令建设工程安全生产管理条例江苏省人民政府令2001181号江苏省安全生产监督管理规定；江苏省电力公司文件 苏电安20011017号江苏省电力建设监理安全工作暂行规定；国务院第75号令（1991）企业职工伤亡事故报告和处理规定；国家电网生2003426号电业生产事故调查规程；国家电网生2003426号电力建设安全健康与环境管理工作规定；中国华电集团工程建设安全管理程序；中华人民共和国石油天然气行业的有关安全标准；GB/T 19001-2000 idt ISO 9001:2000 质量管理体系 要求；Q/501-201.005-2002质量管理手册；Q/501-206.002-2002监理服务过程控制程序；燃机工程健康、安全与环境协议3 职责3.1 监理的法律责任：a) 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；b) 发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工；c) 施工单位拒不整改或不暂停施工的，应及时向有关主管部门报告；d) 按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。3.2 总监理工程师是项目监理安全控制的第一责任人，是建设项目安全生产委员会监理单位的代表，负责监理合同授权范围的项目监理安全控制的组织实施，负责建立健全并落实项目监理部各级人员的监理安全控制责任制；3.3 监理工程师负责分管专业范围内的监理安全控制，组织监理员具体实施监理安全控制；3.4 监理员按照分工实施监理安全控制的具体工作；3.5 安全员负责监督项目监理安全控制的实施，按照分工实施监理安全控制的部分工作。4 工程特点4.1 本工程9F级燃机等主要设备由美国引进，无同级别工程施工经验。4.2 本工程天然气特点为易燃易爆；4.3 冷却塔横跨冬季施工，钢结构烟囱分段吊装，施工安全风险较大。4.4 工程施工场地狭窄，施工难度大。4.5 厂区分为主厂房区（南区）和冷却塔区（北区），二区之间间隔沪宁铁路线。5 监理工作程序图1 监理安全控制通用程序5.1 安全控制目标实现六个零目标；零死亡事故，零重伤事故，零重大机械设备事故，零重大火灾事故，零重大环境污染事故，零重大垮（坍）事故。6 安全控制的内容6.1 监控安全网络的活动和安全生产制度、安全管理办法、安全培训教育的贯彻和实施；6.2 监控施工作业的安全技术措施及其执行情况；6.3 监控作业环境的安全防护态势和施工环境的不文明状态；6.4 控制施工人员的不安全行为和控制施工人员的不文明行为；6.5 控制物的不安全状态。7 安全控制的方法与分工监理安全控制任务应根据项目监理部各级人员监理安全控制责任具体分配，不得由个别人员包办。对监理安全控制任务完成情况实行逐级检查。7.1 总监理工程师安全控制任务7.1.1 审查分承包单位安全资质，应注意苏建函法（2003）313号关于停止核发施工企业安全资格证书的通知（2003年5月实施、不再核发施工企业安全资格证书）、国务院第397号令安全生产许可证条例（2004年1月实施、1年内领取安全生产许可证），1年半时间的过渡期处理。严格控制总承包商层层转包和越级分承包；7.1.2 主持审查施工承包商提出的施工组织设计。重点审核施工技术方案、安全文明施工措施、总平面布置和消防、危险品保管、大型机械布置等；7.1.3 按业主授权，组织或主持图纸会审及施工图交底会，并提出包括有关改进安全文明施工的监理建议；7.1.4 协助项目法人合理分配和及时拨付安全措施补助费用，监督安措补助费用正确使用。督促承包商执行安全技术措施计划，改进施工安全物质条件；7.1.5 督促检查施工单位做好安全设施标准化和文明施工区划管理，落实文明施工“五清”原则。按国电公司有关规定，严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交试生产的必要安全文明条件。按基建程序和合理工期、关键工序路径协调、监督各施工单位文明有序施工；7.1.6 参加工程全口径死亡、重伤事故和重大火灾、重大施工机械事故、重大设备事故、性质严重的未遂事故的调查处理工作。督促承包商按“三不放过”原则，在法定期限内，处理、统计、上报事故；并落实防止事故重复发生的措施；7.1.7 项目监理部每月的监理月报必须反映工程安全情况，特别重要或危急情况应随时向项目法人单位通报情况。7.2 监理工程师、监理员安全控制任务7.2.1 协助总监/副总监完成具体的监理安全控制任务；7.2.2 审查或审批施工承包商有关单位、单项工程开工申请，及时与建设、施工单位一道检查开工前各项准备工作（包括安全措施），开工报告最终由总监签发。7.2.3 审查专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、重要施工工序、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，参加施工前安全技术交底，并监督措施执行。督促检查施工、调试等单位按要求执行安全施工作业票和电业生产“两票三制”规定；7.2.4 监理人员应加强日常巡查，及时纠正违章和隐患，发现重大隐患及人身安全时，必须责令责任单位停工紧急处理；7.2.5 工程中使用的新材料、新工艺、新技术有可能出现不安全因素时需审验有关技术鉴定证明和试验报告，必要时应要求承包商补充编制安全措施，经监理工程师认可，并报项目法人同意后方可在工程中使用。监理人员对施工中临时出现的可能危及安全的特殊情况（如灾害性天气、邻近带电体、地质灾害、容器内从事毒害作业等）应督促施工单位做好补充安全措施并监督执行；7.2.6 监理人员发现和处理安全工作有关问题要及时记入监理工作日志，重要问题记入监理大事记；7.2.7 监理工作中发现隐患或违章，除可以立即整改的外，一般应发出书面的监理意见通知，并应有反馈回单；7.2.8 监理安全控制日常工作可以结合质量监理同步实施，及根据工程需要设置W.H.S监控点，监理人员及时到位，进行全过程质量、安全跟踪监理，以提高监理工作实效。并做好监理人员自身安全保护工作。7.3 专职/兼职安全员安全控制任务7.3.1 协助总监/副总监、监理工程师、监理员完成具体的监理安全控制任务，但不得包办。7.3.2 协助项目法人审查施工总承包单位、调试单位安全资质和安全保证体系；7.3.3 审查施工承包商编制的安全和健康程序，督促承包商建立健全并切实执行必要的安全管理制度、账、表、册、卡，根据本工程特点制定相应的管理办法。重点应放在落实各级安全责任制、班组建设和外包管理方面。7.3.4 督促施工承包商在计划、布置，检查、总结评比施工工作的同时，计划、布置，检查、总结评比安全工作，并在工程信息管理上上反映安全动态；7.3.5 协助项目法人组建工程安全施工委员会并参与其中工作。协调解决各施工单位在交叉作业和工序交接中存在的有关影响安全文明施工的问题，及时了解分析安全施工动态，向工程安委会提出加强安全管理的意见。协助项目法人做好向施工承包商提供安全施工基础条件的工作（如做好“五通一平”，组织设备及主要材料均衡及时到货等）；7.3.6 督促施工承包商完善安全监督体系；配备专职安监机构；7.3.7 督促检查施工单位特种作业以及主要施工机械的操作、维修、装拆、检测人员培训考核及持证上岗情况，督促施工单位落实大型施工机械各项反事故措施；7.3.8 督促检查施工承包商做好对分包单位和临时用工的动态安全管理，包括严格控制分包