《生产经营单位安全生产管理》第四章PPT课件

生产经营单位安全生产管理 安全生产制度管理 2 生产经营单位的安全生产规章制度的作用 1 明确安全生产职责生产经营单位以本单位的安全生产责任制明确了本单位各岗位的从业人员的安全生产职责 使全体从业人员都知道 谁应干什么 或 什么事应由谁干 可避免为实现安全生产应干的事没有人干 有利于避免互相推诿 有利于各在其位 各施其职 各尽其责 3 生产经营单位的安全生产规章制度的作用 续 2 规范安全生产行为生产经营单位的安全生产规章制度和操作规程 明确了全体从业人员在履行安全生产管理职责或生产操作时应 怎样干 有利于规范管理人员的管理行为 提高管理的质量 有利于规范生产操作人员的操作行为 避免因不安全行为而导致发生事故 4 生产经营单位的安全生产规章制度的作用 续 3 建立和维护安全生产秩序生产经营单位明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体办法 生产的工艺规程和安全操作规程等安全生产规章制度 使生产经营单位能建立起安全生产的秩序 5 生产经营单位的安全生产规章制度的作用 续 生产经营单位制定违章处理制度 事故处理制度 追究不履行安全生产职责者责任的制度和安全生产奖惩制度 建立了安全生产的制约机制 激励机制 能有效地制止违章和违纪行为 激励从业人员自觉 严格地遵守国家安全生产法规和本单位的安全生产规章制度 有利于生产经营单位完善安全生产条件 维护安全生产秩序 6 生产经营单位的安全生产规章制度的制定 生产经营单位的安全生产规章制度的制定是一项复杂的工作 应在本单位主要负责人的领导下 充分调查研究 进行危险辨识 安全评价的基础上进行 其制定的程序如下 7 制定生产经营单位的安全生产规章制度的程序 组织编写组 2 收集並学习有关法规 标准 3 调查本单位的情况 4 进行危险危害因素辨识 5 制定安全生产管理措施 6拟定规章制度条文 7 征求修改意见 8 修改定稿 9 报领导审批 10 行文颁布 8 制定生产经营单位的安全生产规章制度的程序 续 1 组织编写组 成立由本单位主要负责人任组长 分管安全生产工作的副职任副组长 有关职能部门的负责人和具体编写人员参加的编写组 9 制定生产经营单位的安全生产规章制度的程序 续 2 收集並学习有关法规 标准 收集並学习与本单位生产特点有关的国家安全生产法规 标准和行业标准及有关资料 3 调查本单位的情况 收集本单位的生产工艺 生产流程 生产设备 设施 生产区域平面布置和行政管理机构设置及其职责等等有关资料及情况 10 制定生产经营单位的安全生产规章制度的程序 续 4 进行危险危害因素辨识 对本单位的生产工艺 生产流程 生产设备 设施 生产原材料 辅助材料 中间产品 成品和各生产岗位的全部生产作业及生产作业的全过程存在的危险场所 危险作业物 危险区域等等危险源和危险 危害因素进行危险辨识和评价 11 制定生产经营单位的安全生产规章制度的程序 续 5 制定安全生产管理措施 针对危险辨识找出的危险因素 制定消除 控制这些危险因素的安全生产组织 管理和技术措施 12 制定生产经营单位的安全生产规章制度的程序 续 6 拟定规章制度条文 根据与本单位生产特点有关的国家安全生产法规 标准和行业标准 结合本单位的经济成分 管理机构设置和生产状况等具体情况 制定贯彻执行这些法规和标准的实施细则 13 制定生产经营单位的安全生产规章制度的程序 续 把改革生产工艺 生产设备 设施 和改善作业场所环境 消除 控制危险 危害因素的技术措施制定为本单位的安全生产管理制度或安全生产技术标准 14 制定生产经营单位的安全生产规章制度的程序 续 把为防止人的不安全行为而规范 约束操作人员的行为方面的措施整理为安全操作规程 15 制定生产经营单位的安全生产规章制度的程序 续 7 征求修改意见 把拟定的规章制度 征求意见稿 印发给有关部门 有关人员 广泛征求修改意见 以求这些规章制度条文既有安全性又有可行性 16 制定生产经营单位的安全生产规章制度的程序 续 8 修改定稿 对修改意见加以研究 分析 采用其中合理的意见 修改定稿 17 制定生产经营单位的安全生产规章制度的程序 续 9 报领导审批 把经修改定稿的规章制度 报批稿 报生产经营单位的主要负责人审批 10 行文颁布 把经领导审批的安全生产规章制度予以颁布 要求本单位有关部门 有关人员贯彻执行 18 生产经营单位应建立的安全生产规章制度 生产经营单位应建立的安全生产规章制度有三种情况 各种生产经营单位都必须建立的基本的安全生产规章制度 19 生产经营单位应建立的安全生产规章制度 续 不同行业 不同生产工艺的生产经营单位应建立不同的的安全生产规章制度 相同行业 相同生产工艺但经济成份不同 管理体系不同的生产经营单位应建立不同的的安全生产规章制度或内容不尽相同的安全生产规章制度 20 生产经营单位必须建立的安全生产规章制度 1 明确 谁干什么 的制度 1 安全生产责任制2 明确 怎样干 的制度 2 各种生产设备的技术操作规程 3 各工种 各岗位的安全操作规程 4 安全生产教育制度 5 安全生产检查制度 6 安全生产奖惩制度 7 事故管理制度 21 生产经营单位必须建立的安全生产规章制度 续 3 明确如何贯彻执行与本单位的行业和生产工艺相关的国家安全生产法规 标准和行业标准的制度 4 本单位安全生产管理需要建立的制度 22 生产经营单位安全生产责任制的涵义 生产经营单位的安全生产责任制是生产经营单位的岗位责任制的一亇组成部分 是明确生产经营单位全员 包括各级负责人 各管理部门 各级管理人员 工程技术人员 各岗位工人 在安全生产方面应履行的职责的制度 是生产经营单位安全生产规章制度的核心 23 制定安全生产责任制的五个要求 一 要明确生产经营单位全员 包括各级领导 各职能管理部门 各级管理人员 各工作岗位 的安全生产职责 做到 纵向到顶 纵向到底 横向到边 人人有责 二 要把为实现安全生产应干的全部工作都分配到有关的岗位的安全生产职责中 做到 事事有人干 24 制定安全生产责任制的五个要求 续 三 在建立安全生产组织保证体系时 要遵循三个原则 1 分线负责 系统管理 的原则 2 分级管理 下管一级 的原则 3 责权一致 的原则 25 制定安全生产责任制的五个要求 续 四 确定岗位安全生产职责的五个原则 1 管生产必须同时管安全 的原则安全问题发生在生产过程中 不安全因素是伴随生产而产生的 安全不是离开生产而独立存在的 是贯穿于生产整个过程的 安全与生产是一个不可分割的整体 要使生产能顺利进行 必须确保安全的前提 否则 生产将会因发生事故而被迫停止 故此 安全管理工作是生产工作的重要内容之一 生产经营单位的管理人员在管生产的时候 必须同时管好安全工作 26 确定岗位安全生产职责的五个原则 续 2 谁主管 谁负责 的原则生产经营单位的法定代表人或者主要经营管理者是该单位的安全生产第一责任人 对本单位的安全生产负全面责任 分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人 对本单位的安全生产负直接领导责任 其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任 27 确定岗位安全生产职责的五个原则 续 3 五同时 的原则生产经营单位的各级领导和管理人员在计划 布置 检查 总结 评比生产工作的时候 必须同时计划 布置 检查 总结 评比安全生产工作 4 职能部门在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责 的原则 28 确定岗位安全生产职责的五个原则 续 5 从业人员遵章守纪 的原则不少事故教训告诉我们 生产经营单位要实现安全生产 不单管理者要管安全 还要被管理者自觉 严格遵守安全生产的规章制度和劳动纪律 严格遵守本单位的安全生产规章制度和劳动纪律是生产经营单位从业人员的法定义务 故此 应该把自觉 严格遵守安全生产的规章制度和劳动纪律作为生产经营单位每个从业人员的安全生产职责 29 制定安全生产责任制的五个要求 续 五 要明确检查 考核安全生产责任制落实的规定 1 应编制检查安全生产责任制落实情况的检查表 定期使用检查表进行检查 以发现没有履行安全生产职责的情况 30 检查考核安全生产责任制落实的六个规定 2 应分析安全生产检查发现的人的不安全行为和物的不安全状态之所以存在的原因 查找出没有履行安全生产职责的情况 31 检查考核安全生产责任制落实的六个规定 3 应根据事故调查证实的材料 查找出没有履行安全生产职责的情况 4 对没有落实安全生产职责的情况应及时予以制止 纠正 32 检查考核安全生产责任制落实的六个规定 续 5 应根据上述情况对照安全生产责任制 确定没有履行或没有严格履行安全生产职责的失职人员 33 检查考核安全生产责任制落实的六个规定 续 6 应建立严格的考核规定 追究没有履行或没有严格履行安全生产职责的失职人员的责任 视情节轻重和造成危险的程度以及事故后果的严重情况 给予这些人员批评教育 经济处罚或行政处分 34 生产经营单位主要负责人的安全生产职责 一 贯彻执行国家安全生产的方针 政策 法规 对本单位的安全生产负全面责任 二 接受安全培训 掌握与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力 35 生产经营单位主要负责人的安全生产职责 三 按国家安全生产法规规定设置本单位安全生产管理机构 配备安全管理人员 并领导他们开展安全生产管理 对他们的工作要做到有布置 有要求 有检查 有督促 有指导 有邦助 36 生产经营单位主要负责人的安全生产职责 四 建立健全本单位安全生产责任制 五 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 37 生产经营单位主要负责人的安全生产职责 六 保证本单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入 七 保证本单位安全生产投入的有效实施 八 督促检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 38 生产经营单位主要负责人的安全生产职责 九 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 39 生产经营单位主要负责人的安全生产职责 十 接到本单位发生生产安全事故的报告后 应当迅速采取有效措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡和财产损失 并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门 不隐瞒不报 不谎报或者拖延不报 不故意破坏事故现场 毁灭有关证据 在重大事故调查处理期间不擅离职守或者逃匿 40 生产经营单位主要负责人的安全生产职责 十一 有权拒绝上级的违章指挥 41 生产业务部门的主要安全生产职责 一 严格执行国家安全生产方针 有关法规和本单位的安全生产管理规章制度 42 生产业务部门的主要安全生产职责 二 在管生产的时候必须同时管安全 在计划 布置 检查 总结 评比生产工作的时候 必须同时计划 布置 检查 总结 评比安全生产工作 43 技术 设备 管理部门的主要安全生产职责 一 在主管技术 设备 的副厂长 经理 的领导下 严格贯彻 执行国家安全生产有关法规 标准和本单位的有关安全生产规章制度 44 技术 设备 管理部门的主要安全生产职责 二 协助主管领导制定技术 设备 管理制度并检查 督促实施 切实做好生产设备的管 用 养 修工作 确保在用设备处于完好技术状态 45 技术 设备 管理部门的主要安全生产职责 三 协助主管技术 设备 的副厂长 经理 制定各种设备的技术操作规程和安全技术标准 并检查 督促落实 四 按 四不放过 原则 做好设备损坏事故的处理工作 46 技术设备管理部门的主要安全生产职责 五 参加涉及设备原因导致的企业职工伤亡事故的调查处理 负责对有关设备作出技术鉴定 负责查清有关设备导致伤亡事故的原因并提出防止重复性事故的措施 47 劳动工资部门的主要安全职责 一 在主管领导的领导下 严格贯彻执行国家安全生产有关法规以及本单位安全生产管理的有关规章制度 二 协助主管领导把安全技术水平 履行安全职责和做好安全生产工作作为对本单位员工考核的内容之一 列入员工上岗 转正 定级 晋升 评奖的考核条件 并与工资 奖金分配挂钩 48 劳动工资部门的主要安全职责 三 合理选配作业人员 使所选配的人员具备所配工作 岗位对文化程度 技术水平和身体条件的要求 四 严格审批加班加点 49 劳动工资部门的主要安全职责 五 对新工人和转岗位的工人要经过上岗前安全生产教育和培训合格后 方可分配上岗 六 做好本单位的工伤社会保险工作 50 工人的安全生产职责 一 接受安全生产教育和培训 掌握本职工作所需的安全生产知识 提髙安全生产技能 增强事故预防和应急处理能力 二 严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程 服从管理 正确佩戴和使用劳动防护用品 51 工人的安全生产职责 三 发现事故隐患或者其他不安全因素 应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告 四 发现违章作业要立即劝阻 制止 52 工人的安全生产职责 五 发生事故或发现发生事故要积极抢救 立即向上级报告并主动保护现场 六 接受事故调查 如实反映事故有关情况 53 工人的安全生产职责 七 有权了解本人工作的作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施及事故应急措施 有权对本单位的安全生产工作提出建议 54 工人的安全生产职责 八 有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评 检举 控告 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业 九 发现直接危及人身安全的紧急情况时 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所 55 怎样制定安全操作规程 制定安全操作规程是一项相当复杂的工作 工作量大 难度大 应按以下程序进行 并应使所制定的安全操作规程符合下列要求 56 制定安全操作规程的程序 57 组织编写组 本单位主要负责人组织生产工艺管理 设备管理 生产操作管理 安全生产管理等有关管理部门 有关人员参与 成立由本单位主要负责人任组长 分管安全生产工作的副职任副组长 有关管理部门的负责人和具体编写人员参加的编写组 58 调查本单位的情况 调查本单位现行的生产工艺 已投入生产的生产设备 设施 在用的工具 作业场所环境等有关资料及情况 如尚未制定本单位生产工艺规程的 则先行制定本单位生产工艺规程 59 调查本单位的情况 调查本单位现行的生产工艺 已投入生产的生产设备 设施 在用的工具 作业场所环境等有关资料及情况 如尚未制定本单位生产工艺规程的 则先行制定本单位生产工艺规程 60 收集 学习相关法规 标准 收集并学习与本单位生产工艺 生产设备 设施 生产区域 作业场所 作业条件相关的国家安全生产法规 标准和行业标准及有关资料 61 进行危险 危害辨识 根据本单位生产工艺规程确定的生产工艺 生产工艺流程和作业场所环境条件 对全部生产岗位的全部生产操作的全过程 主要应用伤亡事故致因理论中的能量错误释放理论和轨迹交叉理论进行危险 危害辨识 62 进行危险 危害辨识 续 找出潜在的错误释放的能量 危害因素 及其活动轨迹 找出生产操作者的活动轨迹 确定错误释放的能量 危害因素 的活动轨迹与生产操作者的活动轨迹在时间 空间上的交叉点 63 制定安全操作对策措施 针对危险 危害辨识找出的错误释放的能量 危害因素 的活动轨迹与生产操作者的活动轨迹在时间 空间上的交叉点 主要应用伤亡事故致因理论中的轨迹交叉理论 制定相应的规范 约束操作者的行为 以防止人的活动轨迹与错误释放的能量 危害因素 的活动轨迹在时间 空间上的交叉的 安全操作对策措施 包括正确使用劳动防护用品的对策措施 64 制定安全操作对策措施 续 由设备管理部门制定如何正确操纵设备 设施 以防止因操作不当而导致设备 设施 损坏事故的 设备设施 技术操作规程 65 制定安全操作对策措施 续 根据相关的国家安全生产法规 国家标准 行业标准中的安全操作规定 结合本单位的具体情况制定贯彻执行这些安全操作规定的 实施细则 66 拟定安全操作规程条文 对 安全操作对策措施 包括正确使用劳动防护用品的对策措施 设备 设施 技术操作规程 和 实施细则 作归纳 文字整理 按工种 工作岗位 工序拟定安全操作规程 67 征求修改意见 把拟定的安全操作规程 征求意见稿 印发给有关部门 有关人员 广泛征求修改意见 以求这些安全操作规程既有安全性又有可行性 68 修改定稿 对修改意见加以研究 分析 采用其中合理的意见 修改定稿 69 报领导审批 把经修改定稿的安全操作规程 报批稿 报生产经营单位的主要负责人审批 70 发文颁布 把经生产经营单位的主要负责人批准的安全操作规程以文件的形式予以颁布 要求本单位有关部门 有关人员贯彻执行 71 制定安全操作规程的要求 1 不能以制定约束人的行为的安全操作规程取代按国家安全生产法规 国家标准 行业标准规定生产经营单位应具备的安全生产条件 72 制定安全操作规程的要求 续 2 要在已确定生产工艺 生产工艺流程和作业场所环境条件的前提下 在进行了危险 危害辨识的基础上制定安全操作规程 使所制定的安全操作规程科学合理 有安全性 切实可行 有可操作性 实施以后能有效控制不安全行为 确保避免伤亡事故 确保避免因操作不当导致设备损坏 因设备损坏而导致伤亡事故 73 制定安全操作规程的要求 续 3 安全操作规程应包含相关的国家安全生产法规 国家标准 行业标准中的安全操作规定和生产经营单位根据这些安全操作规定结合本单位的具体情况而制定的实施细则 74 制定安全操作规程的要求 续 4 要吸取事故教训 包括本单位曾发生的事故和尽可能搜集到的同行业 同类型单位曾发生的事故 把处理事故时制定的防止重复性事故的措施中有关规范 约束操作者行为的措施写进安全操作规程 75 制定安全操作规程的要求 续 5 安全操作规程不能只作原则性或抽象的规定 不能只明确 不准干什么 不准怎样干 而不明确 应怎样干 不能留有让从业人员 想当然 自由发挥 的余地 76 制定安全操作规程的要求 续 安全操作规程中的要求和规定不能突出了重点而放弃了次点 要具体详尽 宜细不宜粗 能细则细 应有可操作性 应明确操作中必须的操作 禁止的操作 必须的操作步骤 操作方法 操作注意事项和正确使用劳动防护用品的要求以及出现异常时的应急措施 77 制定安全操作规程的要求 续 涉及设备 设施 操作的安全操作规程应包括如何正确操纵设备 设施 以防止因操作不当而导致设备 设施 损坏事故的规定 设备 设施 的技术操作规程 78 制定安全操作规程的要求 续 6 安全操作规程的文字表述要直观 简明 便于操作者理解 掌握和记忆 79 制定安全操作规程的要求 续 7 生产经营单位在安全生产管理的实践过程中要注意总结经验 不断地修订完善安全操作规程 随着生产的发展 变化 要及时地修攺 补充直至制定新的安全操作规程 以保持其健全 完善 有效 80 制定本单位安全生产教育制度的要求 1 严格按国家安全生产法规中关于安全生产教育的规定制定本单位的安全生产教育制度 81 制定本单位安全生产教育制度的要求 续 2 安全生产教育制度应明确教育培训的对像 教育培训的形式 教育培训的内容 教育培训合格的标准 教育培训的责任 82 生产经营单位安全生产教育培训的对像 生产经营单位安全生产教育培训的对像是 全员 83 生产经营单位安全生产教育培训的形式 生产经营单位安全生产教育培训主要有 主要负责人教育 安全生产管理人员教育 特种作业人员教育 管理人员教育 三级教育 换岗教育 四新教育 复工前教育 事故责任者教育 事故案例教育 违章人员教育 工程技术人员教育 和 经常性教育 等十三种形式 84 管理人员教育 的主要内容 安全生产思想 意识和安全生产法律知识 与本职管理工作相应的安全生产规章制度 安全操作规程和安全生产技术知识 安全生产管理知识 85 三级教育 三级教育 的教育培训时间不得少于24学时 危险性较大的行业和岗位 三级教育 教育培训时间不得少于48学时 86 三级教育 厂级安全生产教育培训的内容主要是 安全生产基本知识 本单位安全生产规章制度 劳动纪律 作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施及事故应急措施 有关事故案例 87 三级教育 车间级安全生产教育培训的内容主要是 本车间安全生产状况和规章制度 作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施及事故应急措施 事故案例等 88 三级教育 班组级安全生产教育培训的内容主要是 岗位安全操作规程 生产设备 安全装置 劳动防护用品的性能及正确使用方法 事故案例等 89 换岗教育 生产经营单位对调整工作岗位的从业人员 在上岗前应进行 换岗教育 对在同一车间内变换工种 岗位 的 应进行 班组级教育 对在不同车间变换工种 岗位 的 应进行 车间级和班组级教育 90 四新教育 生产经营单位采用新工艺 新技术 新材料或使用新设备时应对从业人员进行 四新教育 使他们具备与采用新工艺 新技术 新材料或使用新设备相应的安全生产知识 熟悉与采用新工艺 新技术 新材料或使用新设备有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握与采用新工艺 新技术 新材料或使用新设备相关的本岗位的安全操作技能 91 复工前教育 复工前教育 的内容是 车间级教育 和 班组级教育 92 事故责任者教育 和 违章人员教育 生产经营单位应及时进行 对受伤害的事故责任者应在其复工前进行 事故责任者教育 和 违章人员教育 93 事故责任者教育 和 违章人员教育 续 邦助事故责任者端正思想认识 消除挫折心理 增强预防事故的信心 94 事故责任者教育 和 违章人员教育 续 邦助违章人员消除消极 抵触情绪 消除逆反心理 95 事故责任者教育 和 违章人员教育 续 邦助事故责任者和违章人员从被处分中受到教育 增强法制观念 提高严格遵章守纪的自觉性 96 事故责任者教育 和 违章人员教育 续 邦助事故责任者吸取事故教训 使他们知道事故经过 事故原因和防止重复性事故的措施 掌握防止重复性事故的安全操作技能 97 事故案例教育 生产经营单位应及时进行 事故案例教育 邦助从业人员吸取事故教训 从事故责任者受处分中受到教育 从而进一步增强安全意识和法制观念 提高严格遵章守纪的自觉性 使有关从业人员知道事故经过 事故原因和防止重复性事故的措施 掌握防止重复性事故的安全操作技能 98 对从事设备 设施 管理的工程技术人员的安全生产教育培训 从略 99 经常性教育 安全生产教育培训不能一劳永逸 生产经营单位应反复地对在岗的从业人员进行经常性安全生产教育培训 使他们警钟长鸣 克服安全意识疲劳 温故知新 100 经常性安全生产教育培训的主要内容 安全生产思想 意识和安全生产法律知识 安全生产法律法规 新的安全生产管理知识 先进的安全生产管理方法 安全生产新知识 新技术 作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施及事故应急措施 事故案例等 101 生产经营单位安全生产教育培训合格的标准 管理人员应熟悉与本职管理工作相应的安全生产规章制度和具备与本职管理工作相应的安全生产技术知识 安全生产管理知识和管理能力 102 生产经营单位安全生产教育培训合格的标准 续 生产操作人员应具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 103 生产经营单位安全生产教育培训的责任 保证管理人员熟悉与本职管理工作相应的安全生产规章制度 具备与本职管理工作相应的安全生产技术知识 安全生产管理知识和管理能力 104 生产经营单位安全生产教育培训的责任 续 保证生产操作人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 105 生产经营单位安全生产教育培训的责任 续 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 106 制定本单位安全生产教育制度的要求 续 3 安全生产教育制度应明确生产经营单位应按有关法规规定 组织本单位的主要负责人 安全生产管理机构负责人及其工作人员或未设安全生产管理机构的专 兼 职安全生产管理人员 特种作业人员参加单位所在地安全生产监督管理部门组织的安全生产教育培训 考核 107 制定本单位安全生产教育制度的要求 续 4 安全生产教育制度应明确对经安全生产培训合格取得培训证书或经安全资格培训考核合格取得安全资格证书的本单位主要负责人 聘任的广东省注册安全主任或国家注册安全工程师还应进行本单位的安全生产规章制度教育 对已取得特种作业操作证的特种作业人员 还应进行 三级教育 108 制定本单位安全生产教育制度的要求 续 5 安全生产教育制度应根据本单位管理机构设置 人员配备的具体情况 把 安全生产法 规定的生产经营单位安全生产教育培训的责任分解落实到岗位 109 制定本单位安全生产教育制度的要求 续 6 安全生产教育制度应明确 为提高安全生产教育培训的质量 为解决安全生产教育培训的工作量大人手不足的矛盾 必须增加投入 改善安全教育的手段 尽可能使用电化教学设备 用各种各样职工喜闻乐见 形象生动 动之以情 晓之以理 寓教于乐的方法进行教育培训 110 制定本单位安全生产教育制度的要求 续 7 安全生产教育制度应明确为避免因教师的随意性而导致应教的内容没有教 宜编写书面教材 按教材施教 111 制定本单位安全生产教育制度的要求 续 8 安全生产教育制度应明确 为避免经培训考核合格的从业人员还处于 要我安全 不会安全 的状态 生产经营单位要按 教育培训合格标准 制定具体考核方案 以确保按此方案考核合格者能达到 教育培训合格标准 的要求 112 制定本单位安全生产教育制度的要求 续 9 安全生产教育制度应明确建立 健全从业人员的安全生产教育培训档案的规定 113 制定本单位安全生产检查制度的要求 安全生产检查制度应明确各有关管理岗位和生产岗位的安全生产检查职责 检查的对象 检查的周期 检查的内容 检查的方法和抽查的量以及对隐患整改的要求 114 制定本单位安全生产检查制度的要求 续 安全生产检查制度应强调必须使用安全检查表进行检查并做好检查的书面记录 检查的书面记录应存档备查 115 安全生产检查的目的 1 及时发现并制止 纠正违章作业 2 及时发现并消除物的不安全状态 3 及时发现并消除安全生产管理的缺陷 116 安全生产检查的内容 1 查人 2 查物 3 查管理 4 查隐患整改 117 安全生产检查的内容 续 安全生产检查不但要查人的不安全行为和物的不安全状态 更要从管理上找出原因并采取改进措施 消除管理缺陷 以从根本上控制人的不安全行为 从根本上消除物的不安全状态 118 查人 在生产作业现场检查全部生产作业的全过程 查找 发现生产组织 指挥者的违章指挥 查找 发现生产操作者的违章操作 违反劳动纪律 119 查物 检查所有的生产设备 生产场所环境 查找 发现存在的可导致事故的危险状态 特别是生产设备 设施 工具 生产施工场所环境不具备国家安全生产法规和国家标准或者行业标准以及生产经营单位的安全生产规章制度规定应该具备的安全生产条件 120 查管理 1 查安全生产管理的规章制度是否巳建立 健全 2 查安全生产管理的规章制度是否巳严格贯彻执行 121 查管理 续 3 追根溯源 查找安全检查发现的不安全行为和物的不安全状态之所以产生 存在的原因 找出管理的缺陷 消除管理的缺陷 122 查隐患整改 跟踪隐患整改情况 督促被查单位落实隐患整改 123 安全生产检查应做到五个相结合 1 政府 上级 检查与本单位自查相结合 以本单位自查为主 2 管理者检查与岗位自查相结合 以本岗位自查为主 3 综合性检查与专项检查相结合 4 经常性检查与定期检查相结合 5 检查与整改相结合 124 安全生产检查的形式 1 岗位每日的自查 2 安全管理和生产管理人员的日常巡查 3 班组每周的检查 4 定期的 车间每月 厂每季 综合性安全检查 5 专项安全检查 6 季节性安全检查 7 隐患整改跟踪检查 125 岗位每日的自查 各生产岗位的操作者每天上岗操作前 按照上级制定的安全检查表 自行检查自己操纵的设备 使用的工具和作业场所环境 确认符合安全要求后才进行操作 并做好简要记录 对检查发现的不符合安全要求的问题 应自行解决后方可上岗操作 如自己无法处理 应及时向班组长或上级反映 要求解决 待问题解决后方可操作 126 管理人员的日常巡查 按照上级制定的安全检查表对管辖范围内各岗位抽样检查 1 岗位每日的自查是否按规定进行 督促未按规定进行岗位每日自查者按规定进行岗位每日的自查 并对其批评教育和依照有关规章制度给予处分 127 管理人员的日常巡查 续 2 是否有违章操作或违反劳动纪律 制止 纠正违章操作和违反劳动纪律 对未按规定进行岗位每日自查者 违章操作者和违反劳动纪律者批评教育 依照有关规章制度给予处分 128 班组每周的检查 按照上级制定的安全检查表 检查本班组各岗位 1 每日的自查是否按规定进行 2 是否有违章操作或违反劳动纪律 督促未按规定进行岗位每日自查者按规定进行岗位每日的自查 制止 纠正违章操作和违反劳动纪律 对未按规定进行岗位每日自查者 违章操作者和违反劳动纪律者批评教育和依照有关规章制度给予处分 129 车间每月的综合性安全检查 使用安全检查表对属下班组进行检查或抽查 1 查找班组长的违章指挥 2 查找生产操作者的违章操作 违反劳动纪律 3 对违章指挥 违章操作和违反劳动纪律立即制止 纠正 130 车间每月的综合性安全检查 续 3 查找本车间存在的可导致事故的危险状态 特别是生产设备 设施 工具 生产施工场所环境不具备国家安全生产法规和国家标准或者行业标准以及生产经营单位的安全生产规章制度规定应该具备的安全生产条件 131 车间每月的综合性安全检查 续 4 查属下班组是否巳按规定进行了班组每周的检查 5 查本车间是否巳制定了贯彻执行厂安全生产管理规章制度的实施细则 132 车间每月的综合性安全检查 续 6 查厂和本车间安全生产管理的规章制度是否巳严格贯彻执行 133 车间每月的综合性安全检查 续 7 追根溯源 查找本车间安全检查发现的不安全行为和物的不安全状态之所以产生 存在的原因 以及厂和本车间安全生产管理的规章制度未能严格贯彻执行的原因 从制度 教育 检查和奖惩方面找出本车间管理的缺陷 134 车间每月的综合性安全检查 续 8 督促班组长履行职责 按规定进行班组每周的检查 9 督促班组长履行职责 督促未按规定进行岗位每日自查者按规定进行岗位每日的自查 135 车间每月的综合性安全检查 续 10 督促班组长履行职责 制止 纠正违章操作和违反劳动纪律 11 督促班组长履行职责 对未按规定进行岗位每日自查者 违章操作者和违反劳动纪律者批评教育和依照有关规章制度给予处分 136 车间每月的综合性安全检查 续 12 整改检查发现的隐患 针对本车间管理的缺陷 制定攺进管理 消除本车间管理的缺陷的措施并组织实施 137 厂每季的综合性安全检查 使用安全检查表对属下车间 班组抽查 1 查找车间领导和班组长的违章指挥 2 查找生产操作者的违章操作 违反劳动纪律 3 对违章指挥 违章操作和违反劳动纪律立即制止 纠正 138 厂每季的综合性安全检查 续 4 查找本厂存在的可导致事故的危险状态 特别是生产设备 设施 工具 生产施工场所环境不具备国家安全生产法规和国家标准或者行业标准以及生产经营单位的安全生产规章制度规定应该具备的安全生产条件 139 厂每季的综合性安全检查 续 5 查属下车间 班组和岗位是否巳按规定进行了应进行的检查 6 查车间领导是否巳履行职责 督促本车间未按规定进行班组每周的检查的班组长按规定进行检查 并对其批评教育和依照有关规章制度给予处分 140 厂每季的综合性安全检查 续 7 查本厂应有的安全生产管理规章制度是否巳建立 健全 141 厂每季的综合性安全检查 续 8 查厂和各车间安全生产管理的规章制度是否巳严格贯彻执行 142 厂每季的综合性安全检查 续 9 查是否巳及时消除生产安全事故隐患 包括厂检查发现的和车间上报要求厂邦助整改的 143 厂每季的综合性安全检查 续 10 追根溯源 查找本厂安全检查发现的不安全行为和物的不安全状态之所以产生 存在的原因 以及本厂和车间安全生产管理的规章制度未能严格贯彻执行的原因 从制度 教育 检查和奖惩方面找出本厂管理的缺陷 144 厂每季的综合性安全检查 续 11 督促车间领导履行职责 按规定进行应进行的检查 12 督促车间领导履行职责 督促本车间未按规定进行班组每周的检查的班组长按规定进行检查 145 厂每季的综合性安全检查 续 13 督促车间领导履行职责 对未按规定进行检查的班组长批评教育和依照有关规章制度给予处分 146 厂每季的综合性安全检查 续 14 对未认真履行职责按规定进行检查的车间领导批评教育 依照有关规章制度给予处分 147 厂每季的综合性安全检查 续 15 整改检查发现的隐患 148 厂每季的综合性安全检查 续 16 针对本厂管理的缺陷 制定攺进管理 消除本厂管理的缺陷的措施并组织实施 149 厂每季的综合性安全检查 续 17 使用安全检查表对厂各职能管理部门检查 查找职能管理部门的违章指挥 对违章指挥立即制止 纠正 150 厂每季的综合性安全检查 续 查职能管理部门是否巳严格贯彻执行本厂的安全生产管理规章制度 151 厂每季的综合性安全检查 续 查职能管理部门的负责人是否巳履行安全生产职责 是否巳教育 检查 督促本单位人员严格贯彻执行本厂的安全生产管理规章制度 并追究未认真履行职责 未严格贯彻执行本厂的安全生产管理规章制度者的责任 152 厂每季的综合性安全检查 续 督促职能管理部门严格贯彻执行本厂的安全生产管理规章制度 153 厂每季的综合性安全检查 续 督促职能管理部门的负责人履行安全生产职责 教育 检查 督促本单位人员严格贯彻执行本厂的安全生产管理规章制度 并追究未认真履行职责 未严格贯彻执行本厂的安全生产管理规章制度者的责任 154 厂每季的综合性安全检查 续 18 使用安全检查表 检查厂主要负责人是否巳履行安全生产职责 155 专项安全检查 专业性强的项目或设备的安全生产状况 一般的常规检查难以发现问题 这样就要求生产经营单位组织有关专业技术人员或委托有关专业检查单位 以国家标准和专业标准为依据 认真开展检查 专项检查的项目一般有消防安全检查 特种设备安全检查 电气设备安全检查 机械设备安全检查 易燃易爆设备 设施 场所安全检查等 156 专项安全检查 续 专项安全检查可以是单独组织 也可以结合定期安全生产检查进行 157 季节性安全检查 季节的变化会给安全生产带来一定的影响 如雨季容易发生触电 高坠等事故 高温容易发生中署 并且会导致人的预防能力下降而诱发事故 冬季风高物燥 容易发生火灾事故 节假日前后 职工思想波动较大 容易出现违章操作而出现事故 季节性检查 就是根据季节的特点以及对安全生产的不利影响 及时检查相应措施的落实情况 158 季节性安全检查 续 季节性检查一般有 防暑降温检查 防汛防雷检查 节假日安全检查等 159 隐患整改跟踪检查 隐患整改跟踪检查是对安全检查中发现的隐患的整改落实情况进行跟踪复查 检查 督促及时落实隐患整改 160 综合性安全检查的组织领导 定期综合性全面检查由单位主要负责人任组长 有关职能管理部门负责人 安全生产管理人员和专业技术人员以及工会有关人员参加的检查组进行检查 161 专项检查和季节性检查的组织领导 专项检查和季节性检查由单位安全生产责任人指定安全生产管理部门负责人带队 组成有专业技术人员 安全生产管理人员和工会代表参加的检查组负责 162 隐患整改跟踪检查的组织领导 隐患整改跟踪检查由安全生产管理部门组织有关专业技术人员 安全生产管理人员和工会代表进行 163 进行安全生产检查的具体要求 1 应使用安全检查表进行检查 2 应做好检查情况的书面记录 检查记录应由检查者签名确认并存档备查 164 进行安全生产检查的具体要求 续 3 对检查发现的隐患 能自行整改的应立即整改 不能自行整改的 应迅速向上级报告 要求予以整改 165 进行安全生产检查的具体要求 续 4 对检查发现的隐患 检查单位要发出 隐患整改通知书 交被查单位安全生产责任人签收 隐患整改通知书 要明确整改要求和完成整改的期限 检查单位和被查单位都应把 隐患整改通知书 存档备查 166 进行安全生产检查的具体要求 续 5 检查单位不但要要求被查单位整改查出的隐患 还要要求被查单位举一反三查找类似隐患并予以整改 更要要求被查单位追根溯源 查找出隐患之所以存在的管理原因 并采取改进措施 消除管理缺陷 167 进行安全生产检查的具体要求 续 6 被查单位收到 隐患整改通知书 后 要立即研究 落实整改所需资金 材料 明确整改责任人 制定整改计划 按计划落实整改 168 进行安全生产检查的具体要求 续 7 整改期间 如采取措施可确保安全的 在落实了措施后可继续生产 使用 如虽采取措施但不能确保安全的 则应坚决暂停生产 使用 169 进行安全生产检查的具体要求 续 8 被查单位完成整改后 要及时书面报告检查单位 9 检查单位收到报告后 要派员检查完成整改的情况并做好书面记录 检查记录应由检查者签名确认并存档备查 170 进行安全生产检查的具体要求 续 10 对没有按 隐患整改通知书 要求完成整改的 检查单位要再次向被查单位发出 隐患整改通知书 责令整改并追究没有按 隐患整改通知书 要求完成整改的责任 对谎报己完成整改的 要追究谎报的责任 171 进行安全生产检查的具体要求 续 11 对因为没有履行安全生产检查职责而没有及时发现 消除的隐患 检查单位应追究被查单位的责任 172 进行安全生产检查的具体要求 续 12 检查单位要针对被查单位的隐患 追根溯源 查找出本单位存在的管理缺陷 并采取措施予以消除 173 安全检查表的含义 安全检查表是把工程 工艺 设备 操作环境 管理等方面的不安全因素 以提问的方式列成表格 使用时按所列项目与生产实际情况逐一对照检查 用 是 或 否 符号 通常采用 或 回答提问 明确存在问题 提出改进措施 这种表格称为安全检查表 通俗来说就是为检查某一系统的安全状况而事先拟好的安全检查项目清单 174 使用安全检查表的作用 往往由于缺乏系统的检查提纲 检查标准 安全检查的效果受检查人员工知识 经验 对生产情况的熟识程度所限 经验丰富者发现白问题多 经验不足者发现问题少 甚至只能观察到一些表面现象而忽略了重大隐患或潜在危险 或出现漏检 使检查流于形式 使用安全检查表的作用在于保证检查的质量 提高检查的效率 避免检查时出现上述弊端 安全检查表是安全检查工作的有效工具与手段 175 安全检查表的种类 安全检查表根据使用者来划分 可分为以下几种类型 1 厂级用安全检查表 2 车间用安全检查表 3 班组用安全检查表 176 安全检查表的种类 续 安全检查表根据检查的对象来划分 可分为以下几种类型 1 查人的不安全行为用的安全检查表 2 查设备设施的不安全状态用的安全检查表 3 查作业环境用的安全检查表 4 查管理用的安全检查表 177 安全检查表的特性 1 全面性 2 直观性 3 广泛性 4 灵活性 178 全面性 安全检查表可以将分析对象中所有可能的不安全因素和事故隐患列出来 并可以系统地 完整地表达在提问项目中 这就是全面性 179 直观性 安全检查表采用表格的形式及提问和回答的方式 并对提问项目进行了系统的归类 条理清楚 简单明了 这就是直观性 180 广泛性 对各行各业 各种岗位操作 设备 设计 各工种及各类系统 安全检查表具有广泛的适应性 对不同层次的人员 都可以掌握和使用安全检查表 这就是广泛性 181 灵活性 安全检查表 可以补充新发现的潜在危险因素 可以不断修改 反复补充完善 使其成为完整的预测 预防事故的手段 另外安全检查表的使用可以灵活多变 可以在日常检查中使用 也可以在定期检查中使用 可以分析事故 也可以预测 预防事故等等 这就是灵活性 182 安全检查表的基本要素 1 序号 2 检查对象及部位 3 检查项目 4 检查方法及标准 5 检查结果 6 检查时间 7 检查者 8 备注等 183 安全检查表的编制 1 确定格式 按照安全检查表的基本要素确定安全检查表的格式 2 依章编制 根据安全规章制度的内容编制 184 安全检查表的编制 续 3 转换表述方式 从陈述句或祈使句转换为问句 如 从 进入工地者必须 应 要 戴好安全帽 转换为 进入工地者是否巳戴好安全帽 185 制定奖惩制度的要求 制定奖惩制度应遵循的9个原则 1 追究不履行或不严格履行安全生产职责者责任 的原则 2 追究违章操作者责任 的原则 186 制定奖惩制度要遵循的9个原则 续 3 追究事故责任者责任 的原则 4 参照 安全生产违法行为行政处罚办法 等有关法规规定追究有关人员安全生产责任 的原则 5 教育与惩罚相结合 以教育为主 惩罚为辅 的原则 187 制定奖惩制度要遵循的九个原则 续 6 奖励与惩罚相结合 以奖励为主 惩罚为辅 的原则 7 精神激励与物质奖励相结合 以精神激励为主 物质奖励为辅 的原则 188 制定奖惩制度要遵循的9个原则 续 8 惩罚力度适度 的原则 参照 市长2号令 设定经济处罚最低下限 不得违反 企业职工奖惩条例 的规定 189 制定奖惩制度要遵循的九个原则 续 9 可得之奖 可避之罚 的原则 190 制定贯彻执行国家安全生产法规的管理制度的具体要求 制定贯彻 执行国家安全生产法规的管理制度要结合本单位的实际 制定有可操作性的贯彻 执行的具体措施和要求 並明确负责贯彻 执行这些具体措施和要求的岗位 191 制定事故管理制度的要求 处理事故必须遵循 四不放过 原则 1 事故原因未查清不放过 2 责任人员未处理不放过 3 整改措施未落实不放过 4 有关人员未受到教育不放过 192 制度的实施 只有生产经营单位的从业人员都严格执行和落实本单位的安全生产规章制度 该单位的安全生产才有保障 因此 要狠抓安全生产规章制度的落实 要使生产经营单位的安全生产规章制度能不折不扣地执行和落实 必须做到 教育激励 自我约束 检查督促 失职必究 193 教育激励 自我约束 首先要做好安全生产教育工作 通过安全生产教育 使全体管理人员特别是各级领导既有 我要管安全生产 的要求 也有 我会管安全生产 的能力 既知道 应怎样管 也知道 为什么要这样管 194 教育激励 自我约束 续 通过安全生产教育 使全体管理人员特别是各级领导做到 增强安全生产责任意识 增强安全生产法制观念 具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产管理知识和管理能力 195 教育激励 自我约束 续 通过安全生产教育 使全体从业人员特别是生产岗位的操作人员 既有强烈的 我要安全生产 的要求 也有 我会安全生产 的能力 不但知道应 怎样干 还知道 为什么要这样干 196 教育激励 自我约束 续 通过安全生产教育 使全体从业人员特别是生产岗位的操作人员做到 增强安全生产意识 增强自我保护意识 增强安全生产法制观念 具备从事本岗位工作必要的安全生产知识 熟悉与本岗位工作有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握从事本岗位工作的安全操作技能 197 对全体从业人员进行事故案例教育 帮助他们充分认识事故后果的严重性 确立下列观点 从而提高对安全生产重要性的认识 增强安全意识 提高严格遵章守纪的自觉性 198 确立下列观点 生命无价 事故无情 珍惜生命 不忘安全 安全生产是家庭幸福的保障 安全生产也是经济效益 决不要让事故影响了稳定和发展 安全第一 预防为主 199 对全体从业人员进行事故案例教