推进蓝色经济核心区建设材料汇编(二).doc

全力打造蓝色经济发展先行区崂山区区长 杨鹏鸣 按照打造山东半岛蓝色经济区和青岛市建设全国海洋经济科学发展先行区的目标要求，崂山区把发展蓝色经济作为转变经济发展方式的重要抓手，全力打造全市蓝色经济先行区。 一、资源优势突出，发展蓝色经济基础雄厚 一是海洋资源丰富。崂山区拥有近海海域3700平方公里，自然海湾9个，渔港16处，岛屿14个，海岸线103.7公里。二是海洋科研优势突出。拥有中国海洋大学、中科院生物能源与过程研究所等大学院所和9所海洋科研机构、24个省部级海洋类重点实验室，集聚了全市80%的海洋专业技术人才。三是山海旅游特色鲜明。拥有海上第一名山-崂山，国家5A级景区1个，国家4A级景区3个，国家3A级景区3个，是全国知名的旅游度假区。四是集聚了一批自主创新企业。在海洋寡糖、船舶压载水、海洋工程等领域具有领先优势，集聚了海洋科技企业50多家，2010年海洋产业增加值27.2亿元，占全区生产总值的8.6%。五是青岛科技城为发展蓝色经济提供了广阔平台。规划建设了42平方公里的青岛崂山科技城，具备了发展蓝色经济的基础和条件。 二、抢抓发展机遇，构建蓝色经济发展格局 在发展思路上，按照“世界眼光、国际标准、本土优势”要求，坚持“海陆统筹联动、科技创新支撑、高端产业带动、保护开发并重、开放合作共建”，深入推进“一个战略转型”（经济发展模式由投资带动向资本驱动、技术驱动、人才驱动转型）、“三大战略高地”（建设资本高地、国际研发设计高地、战略性新兴产业高地）建设，全力打造青岛蓝色经济先行区和示范区。到2015年，全区海洋经济增加值达到60亿元，年均增长15%。 在发展载体上，积极构建“三区、一带”发展格局。三区，即崂山高端服务业聚集区、滨海大道中央科技区和王哥庄海洋科技创新园区。一带，即以崂山风景区、石老人旅游度假区和仰口新城为重点，把滨海一线建设成为传承城市文脉、包蕴海洋风情、展现都市文明的滨海蓝色旅游带。 在产业发展上，着力构筑“二产高、三产强、一产优”的产业格局。突破二产，重点突破海洋生物医药、海洋防腐、海洋工程等产业；提升三产，着力发展旅游度假、金融会展、总部楼宇、文化创意等服务业；优化一产，大力发展高端种苗繁育和健康养殖产业，实现规模化、产业化和标准化发展。 三、强化项目支撑，增强蓝色经济发展动力 把项目建设作为发展蓝色经济的重要动力，加快提升蓝色经济的集聚优势。一是在蓝色经济招商引智上求突破。大力实施以商招商、产业链招商和定向招商，引进一批辐射作用大、带动力强的蓝色经济高端项目。建立以产业化为导向的海洋科技成果库和人才库，引进和支持一批拥有高技术并能迅速启动项目、带动产业的创新型人才和团队，构筑创新人才、技术、资本的高地。二是在重点项目建设上求突破。着眼于培育一批辐射带动力强的核心项目，加快海景大酒店、中船重工719所等项目建设，年内确保双瑞防腐、中船重工716所等13个项目开工建设，海工英派尔、国旅中心等12个项目主体竣工或投入使用，培育蓝色经济增长点。三是在培育蓝色经济品牌上求突破。把品牌战略作为提升蓝色经济水平的重要环节，培育国家、省、市三级品牌梯队。从产品规模、市场占有率和技术含量等方面，加大扶持，引导支柱行业、重点企业和高新技术产品商标注册，鼓励发展信息、中介、科教等新兴商标品牌，做大做强蓝色经济品牌。 四、实施产业带动，提升蓝色经济整体优势 把发展战略新兴产业、旅游和服务业作为提升蓝色经济整体实力的重要抓手，构建崂山特色的蓝色经济结构。一是大力发展战略新兴产业。把发展新兴产业与提高蓝色经济创新能力相结合，规划建设生物产业园、新能源产业园和王哥庄海洋科技创新园等专业园区，抓好银龄美、康地恩等13个生物医药项目和中科院兰化所、中石化安工院等科研院所建设，努力蓝色经济成果转化基地和产业示范区。二是加快发展滨海旅游产业。从全市建设国际海滨旅游度假中心城市的高度，统筹沿海一线规划和开发，彰显传统文化、城市文脉和现代文明。抓好小麦岛开发、啤酒城改造、中国电影交易中心、崂山游客服务中心等旅游大项目，高水准办好国际啤酒节、崂山论道等节会，充分发挥项目和节会的带动作用。三是做强蓝色服务经济。突出抓好金融保险、楼宇总部、商贸会展、文化创意、海洋服务等产业，繁荣发展蓝色服务经济。加快建设1.9平方公里的崂山金融城，搭建股权投资、企业融资及产权交易等金融平台，打造资本市场的“崂山板块”，强化对蓝色经济的支撑。大力发展技术推广、工业设计等科技服务业和法律咨询、认证认可等商务服务业，构建完善的蓝色经济服务体系。 抓住蓝色机遇增创发展新优势黄岛区区长 张大勇 胶州湾哺育了百年青岛，山东半岛蓝色经济区的核心区在青岛,胶州湾应该是核心区的“核”，构成“核”的最现实的要素是港口、口岸、岸线旅游和临港产业等资源。 青岛以港兴市，黄岛更是以港兴区。港口、口岸就构成了蓝色经济区核心区这个“核”的第一要素，青岛港的主体是在黄岛，保税港区、出口加工区、中德生态园，国家正在不断赋予新的政策，不断地为这个“核”注入新的生命力。第二要素是海岸线，包括工业岸线、旅游岸线，还有与港口和岸线有关的产业，最重要的工业岸线和造船、海洋工程产业在黄岛，临港加工最重要的石化产业在黄岛，黄岛还有金沙滩、银沙滩，青岛市乃至北方最好的涉海旅游的自然资源，116.3公里的海岸线、1281平方公里的海域。这都说明了一个问题，黄岛经过了三十多年的开发建设，在蓝色经济发展中占据了全市最大的核心资源，应当为蓝色经济核心区的建设作出最大的贡献。 黄岛经济是“315”，工业3000亿元，GDP1000亿元，财政收入53亿元。“315”是一个质量日，它提示这么大的经济总量，该提升、转型了。去年黄岛GDP1000亿的增加值，与黄岛口岸万亿的物流货值比还有很大的增长空间；辖内一般预算收入53亿元，与青岛口岸形成的过千亿元税收相比增长的空间很大；黄岛人均GDP已过2万美元，现实的城乡居民收入与之相比增长的空间也很大。这也都说明了一个问题，黄岛发展蓝色经济必须下大决心调整产业结构。 抓住蓝色经济区核心区建设和桥隧时代来临的机遇，我们正在优化提升区域发展布局，东部优化提升港口区、南部建设凤凰岛国际旅游岛、中西部规划建设国际生态智慧城、东北部实施石化产业国家级循环经济示范区建设、北部规划建设产业新城，最终形成五大城市板块。发展蓝色经济，弯道超越、放大优势，我们的思考是“旅游下海、科技上山”。 “旅游下海”就是依托港口和涉海的旅游带来的产业、经济元素，打造44平方公里的凤凰岛国际旅游岛。东端打造彰显青岛海滨风情的欢乐金沙滩，中部唐岛湾发展国际游艇交易展示、4S服务及多种水上运动业态，西环岛打造一个以滨海度假为特点的非常安静、绿色环保的区域，全区在建高星级酒店达14家、客房6000间。通过北京电影学院现代创意媒体学院、上海戏剧学院、中国国际动漫游戏产业园的建设，把影视文化、校园文化要素，放大到旅游岛上去，使文化和旅游元素相结合。今年8月份开业的凯宾斯基酒店，将承办的金凤凰奖颁奖晚会和青岛国际啤酒节、海洋节连贯起来，纳入全市大的会展节庆活动，给青岛市民奉献有品质的电影文化艺术，以更新的形象来展现。 青岛每年接待4438万游客，到黄岛的只有607万；青岛市总人口763万、市区人口275万，很大一部分市民没有到过黄岛。“金银珠宝、尽在黄岛”，“金”就是金沙滩，“银”是银沙滩，“珠”是珠山国家森林公园，“宝”是灵珠山菩提寺宝刹。桥隧时代开启，全民大干70天、市容环境大改变，以崭新的形象来迎接青岛市民，迎接全国各地、世界各地的游客，通过隧道和大桥到黄岛旅游度假、观光。 “科技上山”就是依托珠山周边资源，发挥山东科技大学、石油大学等8所高校和11万大学生的优势，规划建设114平方公里的国际生态智慧城。在起步区今年已开工24万公共租赁住房，可让2万人拎包入住，同步配套建设32万的软件和服务外包平台，力争“十二五”期间信息服务业翻番增长，2015年全区软件和服务外包产业总收入达到100亿元、从业人员8-10万人。在国际生态智慧城内，拿出10平方公里来规划建设中德生态园，学习借鉴中新天津生态城好的经验，打造青岛国际创新合作和国家对外开放的一个新的窗口。 蓝色经济的题中应有之义是对大自然的尊重，它对我们发展有一个更高的要求。树立陆海统筹的环境意识、蓝色意识，在利用、开发海洋时首先考虑保护好海洋资源。 规划建设国际旅游岛，我们在全岛实施“绿岛计划”，保护好44平方公里范围内的山头林木，薛家岛27平方公里全岛整体绿化。隧道开通，我们做的第一件事就是恢复整个凤凰岛沿海岸线54公里原有的生态和景观。人工鱼礁是海洋碳汇的重要形式，投资4500万元，建设3000亩人工鱼礁区，打造 “蓝色牧场”，为青岛市民提供自然生态的海珍品供应。通过唐岛湾的清淤、河道改造、实施截污、处理污水，发展节水、低碳产业。 百年青岛造就了黄岛，在青岛建置120周年之际，青黄实现牵手发展，迎来国家战略机遇，黄岛区（开发区）将努力增创蓝色经济发展优势，为青岛发展作出新的贡献。 加快建设陆海统筹发展示范区城阳区区长 刘圣珍 城阳区位于胶州湾北岸，海岸线78公里，海域面积120平方公里。城阳区在青岛市蓝色经济区规划“一带、五区、多支撑点”总体布局中，处于环胶州湾蓝色经济聚集带核心位置，在发展蓝色经济方面具备深厚潜力和独特优势，更是一次发挥本土优势、加快转变经济发展方式的重大机遇。城阳区在“半岛蓝色经济区”建设中将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和自主创新为动力，坚持世界眼光、国际标准，充分发挥城阳特色优势，大力培育海洋优势产业，加强海洋生态文明建设，促进陆海经济相互渗透与交叉，形成资源互补、相互促进、协调发展的陆海一体化发展新格局，打造山东半岛陆海统筹示范区。2015年，海洋产业增加值达到650亿元，年均增长16%以上，近岸海域水质明显改善，生物多样性有所提高，建立起较为完善的海洋防灾减灾服务体系，山东半岛陆海统筹示范区建设初具规模。2020年，山东半岛陆海统筹示范区基本建成。 一是立足城阳优势，优化海陆空间发展布局。坚持“以陆促海、以海带陆、陆海统筹”的原则，着力构建滨海经济区、临空经济区、涉海经济区“三区”和西部滨海旅游文化产业带、东部山区旅游文化产业带“两带”的蓝色经济区发展格局。“滨海经济区”主要包括胶州湾沿岸区域，重点培育发展滨海休闲度假、海洋文化科技、出口加工等海洋经济。“临空经济区”主要包括正阳路以南区域，重点发展临空指向性强的先进制造业和总部楼宇、会议会展、航空物流等临空经济。“涉海经济区”主要包括正阳路以北区域，重点发展装备制造、商务商贸、教育科研、金融保险等涉海经济。“西部滨海旅游文化产业带”主要包括环胶州湾沿线及桃源河、大沽河流域，重点加强湿地环境整治与生态保护，发展滨海休闲文化，规划建设胶州湾滨海和桃源河湿地旅游度假区。“东部山区旅游文化产业带”主要包括王沙路以东以南区域，重点建设法海寺文化旅游与崂山西麓休闲度假，打造中央休闲区。 二是突出发展重点，加快培育现代海洋产业体系。优先发展海洋第三产业，重点发展滨海旅游、文化创意、现代物流、金融保险等产业，加快建设8个服务业集聚区。突破发展海洋第二产业，重点发展海洋生 物医药、新材料、新能源、海洋船舶工程以及高端装备制造等产业，加快建设7个工业特色园区。积极发展海洋第一产业，着力优化渔业结构，发展休闲渔业，改造提升水产品加工，建设水产品加工出口贸易中心、重要的水产品价格形成中心和冷链物流基地。 三是实施科教兴海战略，提高蓝色经济区建设内生动力。加快创新体系建设，加快构建相对完整的技术创新体系，重点在海洋新材料、生物医药等领域突破一批关键技术，提升海洋科技支撑能力。加快培育创新型企业，重点抓好海洋新材料、高速列车、电子信息、精密机械、海洋生物医药等领域先进技术研发及产业化，培育壮大高新技术企业群体。到2015年高新技术企业达到50家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到65%以上。 四是深化对外开放，增强蓝色经济区建设活力。一方面，提升“引进来”质量，建立重点产业发展趋势研究前置机制和定向招商、产业链招商、专业招商“三位一体”招商新机制，重点引进一批产业龙头型和关键配套企业。另一方面，加快“走出去”步伐，指导有条件的企业在国外建立生产基地、营销中心、研发机构，利用两个市场、两种资源加快发展。 五是坚持开发与保护并重，加强胶州湾生态环境保护。严格海域使用区划和依法管理，按照功能区划确权和使用海域，严厉打击违法占用、破坏海域资源的行为。全面实施碧海行动计划，加强陆源污染物综合防治，确保陆源污染物排放达标。重点抓好六条入海河流沿岸生态整治和流域综合治理工程，规划建设红岛污水处理厂。加强胶州湾生态湿地保护，做好女姑口河口、红岛滨海、桃源河沼泽、大沽河入海口四大湿地保护区研究与生态恢复建设工作。建立健全区域、流域污染事故预警预报及应急处理体系，加强海洋减灾基础设施和救援能力建设。 六是建立健全工作机制，强力推进陆海统筹发展。成立专门工作机构，建立健全统一高效的工作推进机制，做到有监督、有考核、有落实。建立资金和政策保障机制，完善投融资政策，重点支持规划研究、技术创新和产业培育。建立蓝色经济重大项目落实机制，实行全过程控制管理，推动可持续发展。建立蓝色经济宣传引导机制，加强海洋科普宣传，提高全区参与开发海洋、保护海洋、建设蓝色经济区的积极性，营造良好发展氛围。 发挥海洋优势打造蓝色新城即墨市市长 张德平 即墨市地处山东半岛核心，拥有2517平方公里海域、183公里海岸线、全国稀有的海水溴盐温泉和青岛市第二大海湾鳌山湾，山海岛泉滩资源丰富；东部沿海区域与济青高速、乌威高速、青荣城际铁路、海即跨海大桥等有机对接，紧邻青岛机场，再加上规划中的疏港铁路，交通网络四通八达。近几年，先后引进建设了港中旅海泉湾、山东大学青岛校区、国家海洋科技实验室、扬帆船舶制造等一批重点项目，为推动蓝色经济发展奠定了基础。 按照省和青岛市的部署要求，我们将坚持世界眼光、国际标准，立足本土优势，统筹产业发展、海陆发展，突出抓好滨海旅游、船舶和海洋装备制造、海洋新能源和新材料、海水综合利用、海洋生物医药、海洋科研教育、现代渔业等七大海洋产业，力争到“十二五”末，海洋产业增加值占地区生产总值的比重达到12%以上，把即墨建成全省蓝色经济发展的先行区和青岛市蓝色产业发展的核心区。 工作中，牢固树立以规划引领发展、指导发展的理念，高起点编制完善蓝色经济发展规划、海洋功能区划、鳌山温泉区域控制性详细规划等专项规划，对城市建设色彩和海岸线、天际线、山际线规划进行深入研究，严格守住绿线、黄线、紫线、蓝线“四条底线”，实现城市总体规划、产业发展规划、土地利用规划“三规合一”。依托规划这一城市“灵魂”，重点发展鳌山湾西岸旅游会展、东岸临港产业、小岛湾科研教育、海岛保护开发示范、丁字湾海洋文化旅游“五大功能区”，着力建设四大蓝色经济基地： 一是海洋科研教育基地。全力促进山东大学青岛校区加快建设，力争2013年一期工程建成招生。国家海洋科技实验室年内完成高性能仿真平台计算环境构建方案，开工建设2个工程技术研究中心、4个公共实验平台，力争2013年基本建成主体。争取国家深海基地年内开工建设，2015年投入业务化运行。同时，在东部区域规划建设10平方公里的海洋科研教育与科技孵化基地，争取政策支持，通过先行先试和体制机制创新，打造新兴海洋科技研发转化和海洋科技人才创新创业高地。 二是海洋先进制造业基地。促进扬帆船舶制造项目年内开工生产2艘20.5万吨级散装货轮，两年内形成年产各类船舶150万载重吨的能力。有针对性引进船用发动机、船用锅炉、物流服务等配套项目，力争到“十二五”末造船产业年产值达到200亿元以上。依托女岛船舶工业功能区的集聚效应和国家深海基地的科技支撑，积极引进建设海洋资源勘探、设备研发类企业，培育发展海洋装备制造产业，为国家提高海洋资源探测利用能力做出贡献。 三是海洋现代服务业基地。突出度假旅游、会议会展、服务外包产业发展。年内，确保港中旅23万平方米五星级酒店、海洋温泉中心、大