抢抓机遇全力以赴推进经济社会跨越发展.doc

鼓足干劲抢抓机遇全力以赴推进经济社会跨越发展2011年2月17日同志们：在全县人民欢度元宵佳节之际，我们隆重召开三级干部暨先进集体、劳动模范表彰大会，旨在深入贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，总结经验，表彰先进，动员全县干部群众，振奋精神，再鼓干劲，全力推进我县经济社会转型跨越、领先发展。在这里，我谨代表县四大班子，向与会的各位老领导、各级干部、先进集体代表和劳动模范们拜个晚年，祝大家新春愉快，万事如意！并通过你们，向一年来为古县的稳定发展做出努力和贡献的全县干部群众、老干部、军烈属、复员退伍军人、公安武警战士，以及所有关心支持古县繁荣发展的各级领导和全国各地的古县朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我讲四点意见：一、克难攻坚，奋发有为，经济社会发展成果凝聚鼓舞人心2010年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻省、市的决策部署，突出“保增长、保民生”两个重点，深入开展“结构调整年”“基础建设年”“作风转变年”活动，在重点工程项目、经济工作、和谐社会建设等方面作了大量卓有成效的工作，完成了各项经济社会发展指标。全县生产总值完成48.92亿元，同比增长21；限额以上工业增加值完成39.6亿元，同比增长23.45；城镇居民人均可支配收入完成15737元，同比增长14；农民人均纯收入完成4962元，同比增长13.2；财政总收入完成10.566亿元，同比增长5.14%。回顾总结一年的工作，主要表现在以下四个方面：（一）特色农业培育壮大，三农工作稳步推进产业化水平逐步提高。继续推行“龙头企业+农民专业合作社+农户”的发展模式，不断拓宽农业产业化领域。主导产业规模不断扩大，全县核桃总数达到780万株；巩固发展高产玉米和小杂粮，重点建设了南垣和岳阳的万亩小麦示范田、旧县和永乐的万亩金米基地、旧县和北平的万亩玉米丰产田，全年粮食总产量达到5.3万吨，比去年增产16%；特色产业健康发展，古阳白素村绿生源种植园区效益明显，蔬菜基地规模扩大到100棚，南垣乡梅花鹿养殖量达到3000头；县财政贴息300万元，用于扶持农民专业合作社和培育龙头企业发展壮大，农民专业合作社达到298个，桃源生物公司、宏盛达生物有限公司销售收入达到3000万元。新农村建设强势推进。新增8个新农村建设重点推进村，投资1400余万元，实施了“四化四改”“六通”“六个一”工程，完成22个村的村通广播电视、1.5万平方米的校舍安全改造、36处8000人的饮水安全、30公里的村村通水泥路、111个行政村的村卫生室建设，圆满完成了省定“五个全覆盖”的目标任务。各项涉农工作统筹开展。科技经费投入444万元，扶持农村重点科技项目40余个。发放农机购置补贴资金近300万元，补贴农民购买各类农机具951台。投资490万元新建、改建村级组织活动场所43个。新建、完善提升放心粮油配送中心1个、示范店7个、经销网点50个。完成农田灌溉面积1万亩、水土流失治理面积0.6万亩、农村劳动力培训阳光工程922人。完成了土地利用总体规划修编任务，实施永乐乡曲庄土地开发整理工程，新增耕地882亩。实施城乡绿化工程，完成了天然林保护8000亩、退耕还林5000亩、补植补造6780亩、通道绿化3000亩、太行山绿化800亩、环城荒山绿化3928亩、核桃经济林28500亩。林改工作第一阶段任务全面完成，顺利通过省林改办验收。（二）产业发展不断提升，工业经济后劲增强煤矿安全生产水平不断提高。全县14个规划区全部整合到位，煤矿正式协议签订率、采矿许可证办证率、进驻接管到位率均为100，资金补偿率达99，矿井关闭率达113，煤炭资源整合工作位居全市第一。煤矿生产投入力度明显加大，投资14亿元进行了煤矿地面基础设施建设、井巷改造、供电线路改造和污水处理等，安全生产条件全面改善，连续七年无重大事故发生。焦化企业转型步伐加快。全县焦化企业积极探索运行新模式，正泰和锦华、利达和晋豫实现强强联合，全县焦化企业的集团化整合迈出了坚实步伐。利达投资2.5亿元的甲醇项目工程进展良好。森润投资2200万元的余热发电项目即将投入运营。正泰、森润等企业在延伸焦化产品的同时，积极向生态旅游、服务业等第三产业发展，转型发展步伐加快。节能减排工作成效显著。严格落实环境保护“三同时”制度，加大对排污企业的环境监管和综合整治力度，完成了市定的节能减排指标任务，全年城区环境空气质量二级以上天数362天，同比增加16天，其中一级天数110天，超额完成市政府下达的目标任务。项目建设扎实推进。全年完成项目备案立项37个，向上级报送19个，争取上级资金2940万元。2010年全县共实施重点工程项目及实事46大项，88小项。（三）旅游产业逐渐崛起，第三产业蓬勃发展旅游开发渐成规模。科学编制旅游规划，完成了古县旅游发展总体规划，明确了未来旅游业发展方向和内涵。同时按照规划，全力构建“牡丹花谷”乡村生态休闲度假区，确定了将牡丹旅游景区打造为国家AAAA级旅游景区的战略目标。目前，创建工作全面铺开，投资近3000万元的牡丹景区循环公路已完工，游客集散服务中心、牡丹景区二期、张家大院二期及现代生态农业观光示范园等工程正在紧张施工中。旅游产业效益初现。成功举办了第三届牡丹文化旅游节，取得了良好的经济和社会效益，旅游节期间共接待游客23万人次，实现门票收入33.05万元，旅游综合收入1350万元。同时，依托旅游产业的不断壮大，旅游商品、纪念品和特色餐饮等产业不断发展，长远惠民的朝阳产业正在崛起，带动了全县三产发展。商贸服务业发展加快。积极鼓励引导餐饮、住宿、娱乐、商贸、流通等第三产业发展，房地产业发展加快，家政服务、物业管理等社区服务业正在兴起，信息、保险、法律、评估等现代服务业规范发展。筹资850万元新建的张家沟商贸大楼即将竣工，该工程的建成使用将极大地增强商贸服务业的发展活力。（四）倾情关注民生民本，社会事业协调发展教育优先发展全面推进。投资9324万元用于教育基础设施的改善提高，古县一中扩建、职中续建、中小学校舍安全工程基本完工，新建古县三中项目进展顺利。教学质量稳步提升，高考达本科线120人，再创历史新高。招聘各类教师66名，与名校建立长期合作关系，强化教师培训，促进了教师队伍整体素质的提高。严格落实绩效工资政策，继续发放班主任津贴，教师节期间，县财政拿出100万元重奖优秀教育工作者。医疗卫生水平逐步提高。国家基本药物制度改革、公立医院试点工作和新农合支付方式改革有序推进，基本药物和非基本药物全部实行零差价销售。7个乡镇卫生院和111个村级卫生室全部达标，新招聘大学生村医20人。投资6000万元的县医院迁址新建工程进展顺利，县医院创建“二级乙等医院”工作顺利通过专家组验收。新型农村合作医疗参合率达到98.65%，全年共发放补偿资金580余万元，创历史最高。文化事业全面发展。不断改善文化基础设施建设，县图书馆和6个乡镇文化站已全部完工并投入使用。投资375万元对县城7000余户电视用户进行了“数字电视整体平移”。积极开展各种高水平、高质量的文体活动，先后举办了四省市CBA男子篮球精英赛、临汾市2010年“古县杯”篮球赛、煤矿安全教育宣传大型晚会等活动。出资500万元对机关干部、农业科技骨干、教师等不同行业的人员进行高规格、高层次的培训。创建“书香型社会”活动有声有色，涌现出了一批书香型机关、学校、企业、乡村和家庭。城市功能不断完善。投资700余万元，对岳秀街进行了拓宽改造。继续实施集中供热、供气工程，新增供热面积12万平方米，城市集中供热面积达到47.6万平方米，新增煤气用户1500余户，煤气用户达到4600户，县城区域TD网络实现全覆盖，3G网络建设全面完成，城市信息化实现小区全覆盖，并完成了20个行政村的光纤覆盖，城市电网改造全部完成。北平镇在全省首开创建国家卫生乡镇先河，并顺利创建成功。社会保障惠及民生。深入实施社会保障全覆盖工程，城镇新增就业人数超额完成省定目标，城镇登记失业率控制在省定目标以内。新型农村社会养老保险参保人数达到3.2万人，征缴养老保险金820万元。城镇居民医疗保险参保人数达到7112人，征收居民医保基金111万元。加大对残疾人的帮扶力度，完成50户残疾人危房改造工程。认真落实城乡最低生活保障、农村“五保”供养等制度，发放城市居民最低生活保障金585万元、农村低保金623万元，发放救灾款物110余万元，为280户659人发放廉租房补贴68.51万元。为2985名农村70周岁以上的高龄老人发放健康补贴179万元。岳阳镇敬老院主体工程完工，经济适用房和廉租房工程进展顺利。各项事业协调发展。人口和计划生育工作水平大幅提升，人口自然增长率为4.81，“国家计划生育优质服务县”创建工作圆满成功。第六次全国人口普查基本完成。双拥、优抚工作扎实开展，物价、档案、审计、气象、地方志、民族宗教等各项工作健康发展。社会大局安全稳定。坚持依法行政，规范行政审批，荣获全省首批“省级依法行政示范县”称号。严格落实安全生产责任制，全县安全形势持续良好。实施天眼二期工程，加强社会综合治理，有力维护了社会稳定。完成救灾物资储备库和救助站建设工程，应急体系建设进一步完善。坚持不懈地抓好矛盾纠纷排查调处，及时化解各种矛盾，共接待群众来信来访249件，案件办理率为100，办结率达90%以上。同志们，刚刚过去的2010年是平凡中蕴含不平凡的一年，是艰难中迈出新步伐的一年，是发展中取得新突破的一年，是挑战中迎来新机遇的一年。这些成绩和变化，凝聚着全县各级干部的心血和汗水，凝聚着全县九万人民的辛勤和付出。在此，我再次代表县四大班子，向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！2010年为“十一五”的完美收官划上了圆满的句号。“十一五”的五年，是古县建县四十年来发展最好最快、社会民生改善最大、人民群众受益最多的五年。一是综合经济实力显著增强。2010年全县生产总值达到48.92亿元，是2005年的2.1倍，年均增长15.5%；财政收入达到10.566亿元，是2005年的3.52倍，年均增长29.63；城镇居民人均可支配收入由2005年的8675元增加到2010年的15737元，年均增长12.65%；农村居民人均纯收入由2005年的2908元增加到2010年的4962元，年均增长11.28%。二是农村经济快速发展。全县农村经济总收入由2005年的5.9亿元增加到2010年的13.519亿元，年均增长18%，粮食总产量由2005年的3.9万吨增加到2010年的5.3万吨，年均增长6.37%。农林牧渔增加值由2005年的1.04亿元增加到2010年的1.7亿元，年均增长10.05%。全力实施新农村建设，39个重点推进村建设成效显著。不断壮大特色产业，建成了一批示范园区。其中，建成9大核桃园区，农民人均达到百株，核桃产业真正成为促进农民增收的支柱产业。三是工业经济整体提升。五年来，原煤产量累计达到1968万吨，焦炭产量累计达到1460万吨。规模以上工业企业增加值由2005年的19.4亿元增加到2010年的39.6亿元，年均增长15.33%。煤炭资源整合工作全面完成，整合后煤炭产能将达到1005万吨/年。涧河、蔺河两大区域分别形成了煤焦产业区和煤矿集聚区，涧河经济带和涧河生态工业园雏形初显。四是生态环境明显改善。五年来，累计实施完成了百余项重点工程。大力实施蓝天碧水工程，城市绿化面积由2005年的21万平方米提高到2010年的102万平方米，人均绿化面积由2005年的8平方米提高到2010年的32.6平方米，城市绿化覆盖率由2005年的9.38增加到2010年的48，全县林木覆盖率由2005年的39提高到2010年的42。先后获得“国家卫生县城”“省级园林县城”“省级环保模范县城”“创建省级文明和谐县城先进县”等称号。五是社会事业健康发展。五年来，县财政向教育、卫生、社会保障、文化等社会事业方面重点倾斜，全面完成“五个全覆盖”等一系列民生工程，使广大人民群众得到了更多实惠。全县呈现出经济繁荣、政治稳定、社会和谐、人民安居的良好局面。成绩是值得充分肯定的，但更应清醒地认识到我们发展中的劣势和问题。一是经济总量不大，增长后劲不足。突出表现在资本积累不大，综合经济实力不强，工业经济增长乏力，仍然是挖掘式、粗加工式的煤焦独大的格局，产业结构不合理，高耗能、高污染产业的存在加重了转型、跨越发展的难度。二是部分干部的思想作风有待进一步转变提高。特别是要实现我县在全市领先发展的目标，必须解决精神不振奋、工作不到位、思想不解放、视野不开阔、思路不明确、破解发展中困难矛盾能力不强等诸多问题，为实现转型跨越、领先发展提供强有力的智力支撑和干部人才保障。二、理清思路，突出重点，全力推动经济社会转型跨越、领先发展“十二五”是我县发展进程中极为关键的五年，随着国家中部崛起战略的快速推进，随着我省被列为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”的重大战略机遇，随着省市“再造一个新山西”“再造一个新临汾”目标的确立，随着市委、市政府对我县“十二五末位列全市第一梯队排头兵、人均财政收入突破两万元”的高目标提出，为我县实现转型跨越发展，提出了极大的挑战，更为我们带来了难得的机遇。从我县的情况来看，我们拥有良好的综合资源优势和坚实的发展基础，完全有理由和条件在“十二五”期间实现在全市的领先发展。“十二五”我县经济社会发展的指导思想：全面贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和市委二届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握山西省作为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”的战略机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越、领先发展为主旋律，大力实施工业新型化、农业产业化、城乡一体化、文化旅游品牌化四大发展战略，全面推动经济实力实现新跨越，城乡建设取得新突破，人民生活达到新水平，发展环境呈现新景象，社会事业实现新发展，努力建设富裕古县、优美古县、文明古县，在全市实现领先发展！“十二五”的发展目标：1、致力建设富裕古县：在“十二五”期间，坚持以转变经济发展方式为主线，唱响转型跨越发展的主旋律，发挥古县综合资源优势，实现县强民富。一是力促县域经济快速健康发展，主要经济指标实现超越翻番。全县生产总值达到108亿元，是2010年的2.2倍，年均增长16%；财政总收入达到21亿元（争取达到25亿元），是2010年的2倍，年均增长15.76%（力争增长19.87%）；全社会固定资产投资累计完成172亿元，是2010年的9倍，年均增长20.11%。二是力推产业结构和三产比重更趋合理。三是力保城乡居民收入普遍较快增加，城镇居民可支配收入达到3.1万元，年均增长14.93%；农村居民人均纯收入达到1万元，年均增长15.1%。2、致力建设优美古县：在“十二五”期间，坚持“绿色、低碳、洁净、健康”的发展理念，着力在绿化、气化、净化方面下功夫，统筹城乡一体化发展。一是增强城市集聚能力，实施“南延北扩，东西上山，中部崛起”的县城扩张工程，2015年县城人口增加到5万人，城镇化水平力争达到50%以上。二是基础设施更加完善，提升城市供热、供水、供电、供天然气等服务功能，构建与高速公路、铁路、等级公路通畅的交通框架。三是人居环境进一步优化，全力巩固国家卫生县城成果，积极开展国家级园林县城、国家级环保模范县城、国家级林业生态县等创建活动，支持鼓励乡镇、村开展国家级卫生乡镇、生态文明村创建活动，“十二五”末全县绿化率达到50%以上，城镇污水处理率达到90%以上，生活垃圾无害化处理率达到60%，全县单位GDP能耗较2010年下降10%以上。3、致力建设文明古县：在“十二五”期间，坚持以人为本，下更大的力量提升百姓生活质量和幸福指数，提高全社会文明程度。一是以优先均衡发展为原则，办人民满意的教育。统筹发展义务教育、职业教育、高中教育和学前教育，大幅提高教育质量。全面实现从学前到高中阶段的十五年免费义务教育。二是壮大文化旅游新兴产业，精心打造文化旅游品牌。以文化塑造城市形象，提升城市品位，争创全国文明县城。三是着力提高全民素质，增强社会发展动力。深入开展“学习型党组织”“书香型社会”等活动，提高全社会学习力。实施全民健康工程，提高全民健康素质。提高人口和生育水平，人口自然增长率控制在5.5以内。四是坚持依法治县，依法行政，让全县人民和外来人口都亲切感受到古县“幸福家园”的和谐文明。五年看头年，头年是关键。2011年全县经济工作的总体思路：全面贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越、领先发展为主旋律，大力实施工业新型化、农业产业化、城乡一体化、文化旅游品牌化四大发展战略，在壮大特色农业、提升传统工业、培育新兴产业、创优发展环境、促进民生事业等方面做出新成绩、取得新突破，为建设富裕古县、优美古县、文明古县而努力奋斗！2011年的主要经济指标：全县生产总值完成56.6亿元，增长14%；规模以上工业增加值完成46.8亿元，增长18%；固定资产投资完成24亿元，增长25%；社会商品零售额完成5.6亿元，增长16%；财政总收入达到12.5亿元，增长18.3%；城镇居民人均可支配收入达到17311元，增长10%；农民人均纯收入达到5460元，增长10%。（一）突出促农增收，壮大特色农业，把推进农业产业化作为实现跨越发展的重要举措狠抓农业产业化建设。全力实施农业产业化“121”增收工程。即：以核桃一业为主，以高标准示范园区建设为重点，坚持栽管并举，全面提高农民收益；实施旱垣结构调整千元增收工程和设施蔬菜万元增收工程两项种植业结构调整战略，大力发展高产玉米、优质谷子等特色高效农业，扶持运销公司高效农业生态观光园、白素蔬菜种植基地，推广“生贵式”大棚100余棚，在设施农业方面取得重大突破；推进标准化规模健康养殖和养殖小区建设，培养古阳安吉兴胜养猪合作社、石壁新生源养兔合作社等一批养殖大户。完善农村商贸物流体系，筹资300万元新建南垣乡陈香村连翘交易市场。抓好科普惠农，投入科技资金380万元，加大对科技含量高、经济效益好、示范带动强的科技项目的扶持力度。加大财政贷款贴息力度，今年将继续贴息 300万元，支持壮大一批龙头企业，发展提升农民专业合作组织。大力推进新农村建设。财政出资800万元，继续扶持新农村建设，今年，新增东池、草峪、孔家垣等8个重点推进村，完成“四化四改”“六通”“六个一”工程建设。以“突出特色、提升档次、打造精品”为目标，重点建设贾寨、张庄、陈香、石壁、白素5个新农村建设标兵村。对309国道沿线14个村实行连片建设，打造我县新农村建设连片示范区。完善农业基础设施建设。投资900万元实施大南坪、天池等村的土地开发整理项目，新增耕地341公顷。投资530万元完成永乐乡茨林村综合提水工程和石壁乡、古阳镇水利水保工程。投资300万元实施巩固饮水安全全覆盖工程，解决1万口人的安全饮水问题。投资1020万元实施石壁河流域农业综合开发项目。筹资160万元新增农机具1000台和机械保护耕作面积1.8万亩。筹资420万元实施农村沼气工程，完成县级农业服务网点建设工程、安吉村大型沼气建设项目，完成沼气池建设572户。在完善提升已完成的“五个全覆盖”工程的基础上，启动涉及农村街巷硬化、农村便民连锁店、农村文化体育场所、农村职业教育免费和新型农村社会养老保险的“新五个全覆盖”工程，保证在两年内完成。扎实做好生态林业工作。坚持以提高城市品位和改善生态环境为目标，坚持经济建设与生态建设相促进、增绿与去污并举，全面提升林业发展的规模和效益，为创建“林业生态县”奠定坚实基础。切实做好森林资源管理工作，严格落实“封山禁牧”制度，持续实施植树造林，全年实施天然林保护7000亩、太行山绿化7000万亩、退耕还林5000亩。以尊重农民意愿、坚持依法办事为原则，确保集体林权制度改革深入推进。（二）突出工业引领，提升产业水平，把推进工业新型化作为实现跨越发展的主攻方向狠抓煤炭产业升级。筹资6.8亿元对煤矿进行基础设施建设和技术改造，促进煤矿企业向精细化管理、标准化建设、多元化生产发展，提升煤矿管理水平。同时，加快煤矿复工复产进度，并确保正常生产，力争全年原煤产量达到300万吨。筹资1600余万元，完成鸿兴、登福康、东瑞、蔺润四处电网扩容建设，满足企业生产用电需求。推进焦化振兴步伐。按照焦化产业政策的规定，鼓励协调全县各焦化企业以资本入股、资产合营等形式组建年产500万吨焦化企业集团，使焦化产业集中度进一步提升，产业技术水平达到国内领先水平。按照“以煤为基、多元发展”的思路，延伸产业发展链条，大力发展煤焦油深加工、焦炉煤气制甲醇、粗苯精制、煤矸石发电等下游产品，推进工业新型化，形成横向集聚、纵向成链的产业集群，加快完成利达焦化20万吨甲醇项目、鑫秀235万千瓦煤矸石发电项目，争取尽快投入生产。狠抓节能减排工作。不断加大工业企业环境保护与治理，实施老母坡煤业和晋辽矿业污水处理厂兴建工程，完善泓翔、玉生等煤矿废水治理工程，完成龙母沟矸石山修复治理工程。继续整治环境，积极创建“国家级环保模范县城”，在全社会积极倡导节约消费、节制消费，倡导低碳生活方式，切实推进资源节约型、环境友好型社会建设。（三）突出打造精品，加快发展三产，把推进文化旅游品牌化作为实现跨越发展的有力抓手打造文化旅游品牌。完成游客服务中心、牡丹景区二期和张家大院二期工程建设，全面扩大景区规模，确保国家AAAA级牡丹景区创建成功。突出牡丹景区的品牌打造和宣传推介，坚持在挖掘文化内涵上做文章，在壮大产业和提高效益上求突破。同时努力办好第四届牡丹文化旅游节，进一步提升古县在省内外的影响力和知名度。加快旅游开发。支持在古阳镇凌云村修建半森缘休闲避暑度假村，发展集休闲、避暑、度假、商务会务与一体的旅游项目，逐步打造“生态霍山”旅游品牌。投资100万元，实施朱德路居修复保护工程。同时加快完善餐饮住宿、购物娱乐等相关配套服务和设施，深度挖掘旅游资源，加快整合旅游要素，提升全县旅游规模和档次，形成完备的旅游体系和网络，尽快融入临汾市“一带五区十点”的旅游圈。发展商贸服务业。鼓励建设大型超市、高档商场，尽快完成张家沟商贸城建设；投资1200万元实施湾里村金茂市场建设工程；实施放心粮油网络提升工程，同时加快发展现代物流、连锁经营、家政服务、中介机构等新兴服务业。争取启动“万村千乡市场工程”和“新网工程”，扩大城乡商贸网点覆盖面，促进消费便利化。（四）突出城镇聚集，提升服务功能，把推进城乡一体化作为实现跨越发展的重要基础严格规划审批。按照“依托规划、全面建设、提升档次”和古县县城总体规划修编的要求，加快镇村规划，乡镇总体规划覆盖率要达到100%，村庄规划覆盖率争取达到50%。同时，要严肃查处各类违规修建行为，维护规划的权威性，确保城市规划更加科学合理。扩大城市规模。立足扩容提质，扩张县城规模，向南延伸发展，投资2000万元实施文昌新区改造一期工程，完成道路系统改造、绿化、亮化、给排水、通讯、电力、护坝等附属设施建设。筹资1595万元在文昌新区新建1.2万平方米的经济适用房。提升城市功能。投资300万元加快完成岳秀街改造二期工程和南北两个广场的绿化、硬化工作。投资300万元实施集中供气和供热增容工程。筹资400万元实施张家沟小河河道改造工程。筹资565万元实施信息化深度覆盖工程，全面加速“信息古县”建设进程。加强城市管理。做好“国家级园林县城”创建工作，要在完善功能、提升档次品位上下功夫，并努力做好前期申报工作，为明年成功创建奠定基础。全力巩固提升“国家卫生县城”成果，确保顺利通过三年一度的复查验收。强化公共服务能力，进一步完善机制，严格执行有关法律法规，使城市管理更加规范有序。（五）突出民本至上，竭力改善民生，把推进社会事业建设作为实现跨越发展的根本保障坚持教育优先发展。筹资9000余万元完成古县三中10个单体建设任务，投资570万元完成三中防汛配套设施建设。出资500万元对全县非义务教育阶段的普通高中、职业高中的学生免除学费、住宿费、书费和作业本费等四项费用，在全省率先实现“十二年免费教育”。继续加强与高校、名校的合作，加大教师培训力度，提高教师整体素质，提高教育发展水平。推进全民健康建设。做好医药综合改革试点县工作，出资200万元实施卫生基础设施建设，对药品零差价进行补贴。进一步改善全县医疗卫生条件，加快完成县人民医院和旧县卫生院住院楼建设工程，完成七个乡镇卫生院信息化建设。完成2012年新型合作医疗个人筹资，使参合率达到99。扎实开展以“农村改厕”“人畜共住改造”为主要内容的城乡清洁工程，石壁乡要做好创建“国家卫生乡镇”工作。完善利益导向机制，稳定低生育水平，提高人口素质。实施全民健康教育与促进工程，像抓经济指标一样抓人民群众的幸福指数。提高社会保障水平。启动城镇居民养老保险工程，对60岁以上老人每人每月发放健康补贴100元，对60岁以下参保人员每人每年补助100元。新型农村社会养老保险参保人数达到2.5万人，为7804位60岁以上老人发放养老金608万元。投资300万元实施集敬老院、儿童福利院为一体的社会福利中心工程，完成岳阳镇敬老院后期工程。关注弱势群体，投资60万元为50户农村贫困残疾人进行危房改造。注重文化全面发展。投资56万元完成古县图书馆总分管理系统建设，逐步做到图书资源由全县人民共享；投资35万元完善北平、南垣、石壁、旧县、永乐五个乡镇文化站设备配套。投资150万元将北平等6个乡镇所在地3000电视用户转为数字电视用户，建设古县人民广播电台。投资200万元实施有线电视惠农工程，对农村电视用户免收维护费。筹资700余万元实施县档案馆建设，建成后将成为全省唯一一家县级档案馆。新编古县志，为建县40周年献礼。继续开展“书香型社会”创建活动，切实提高全民素质，积极开展各类文体活动，丰富全县人民群众精神文化生活。有效维护社会和谐稳定。一是强化安全发展理念。以煤炭行业为重点，深入开展覆盖所有行业和领域的安全生产专项整治活动，并使之制度化、常态化，维护我县平安和谐的大好形势。二是高度重视平安创建工作。坚持领导干部接访制度，妥善处理土地征用、拆迁安置、企业改制、环境污染和涉法涉诉等方面的矛盾和问题。完善应急管理体制，强化防震、防灾、防空工作，妥善处置各类突发公共事件和自然灾害，投资100万元完成四要素区域气象观测站和国家突发公共事件预警信息发布中心古县分中心建设。扎实抓好社会治安防控体系建设，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。全面推进依法行政，不断增强广大干部依法行政意识和能力，保证法律法规严格执行，倾力建设法治政府。三、振奋精神，同心同德，力保全年目标任务圆满完成今年全县经济社会发展目标已经明确，全县各级领导干部一定要站在古县领先发展的高度，解放思想，转变作风，狠抓落实，奋力争先，确保全年各项工作任务落到实处。1、解放思想，在创新发展上求突破。面对转型跨越、领先发展的新要求、新任务，全县各级领导干部必须要在思想上大解放，要创新发展理念，大胆破除一切妨碍大发展、快发展的思想观念和陈规陋习，树立“大开放、大发展、大成就”的观念；要创新发展途径，要用新思维、新思路研究工作中的新情况、新问题，立足资源求发展，跳出资源创新路；要创新发展模式，紧紧抓住省、市良好的政策发展机遇，在招商引资引项方面寻找发展合作，资金不论多少，项目不分大小，通过上下左右沟通，内力外力合举，实现合作共赢。2、转变作风，在务求实效上抓落实。全县各级领导干部必须在作风上求真务实，“要学白藕扎深根，莫如浮萍水上漂”。要发扬特别能吃苦，特别能奉献的精神，顾全大局，忘我工作，以良好的作风影响人、带动人、感召人，推动各项工作落到实处。要在项目实事上抓落实，对每一项工程项目、每一件实事，都要一抓到底，做到抓紧、抓实、抓细、抓严；在破解发展难题上抓落实，着力解决土地问题、资金问题，开动脑筋，在土地总量占补平衡、城乡用地增加挂钩、土地整理开发等方面做文章，在资源换资金、换项目上做文章，从而保证工作任务的圆满完成。3、提质增效，在优化环境上促发展。各级各部门要紧紧围绕行政效能的提高，进一步加大环境治理力度，下决心营造高效的政务环境和良好的投资环境。凡是县委、县政府的决策部署，必须不折不扣地执行，要当好参谋、搞好服务。凡是确定的重点项目实事，要保证手续简化、办理快捷、服务优质。凡是基层和企业申请办理的事项，能办的要立即办，重要的要抓紧办，有困难的要想法办，不准拖着办、刁难办。各相关职能部门要加大对企业和重点项目周边环境的整治力度，切实维护良好的经济发展秩序。同时，监察局、督查室等单位要加强行政效能监察，重点查处整治行政不作为、乱作为和慢作为，全力优化发展环境。4、健全机制，在监督考核上激活力。各级部门要健全工作机制，强化监督管理，严格目标考核。县委、县政府将制定古县经济社会目标责任综合考核考评办法，加大项目建设、民生工程等重点工作在综合考核中的分值权重，加大对目标责任完成情况的奖惩力度。所有实施的项目和要办的实事，要一月一督查，一月一汇报，半年一观摩，年终大评比，在全县形成创先争优、领先发展的浓厚氛围。四、着眼大局，狠抓当前，力创全年工作的良好开局“人勤春来早”，春节已过，各项工作千头万绪，发展任务繁重而艰巨。大家要及时调整节日中的悠闲心态，尽快收