呼和浩特市玉泉区义务教育均衡发展现状调查研究.docx

呼和浩特市玉泉区义务教育均衡发展现状调查研究1.选题背景及意义义务教育的战略性任务是均衡发展。当前，我国基础教育事业获得了长足发展，九年义务教育基本普及，学生入学机会不断增加，区域性教育发展差异逐步缩小，教育公平得到很大改善。但是，随着社会经济的快速发展，人民群众对基础教育具有越来越高的期望值，对优质教育资源的需求也越来越大。基础教育发展的区域差别、城乡差别、校际差别、受教育者群体差别以及均衡发展，越来越受到社会广泛关注。2.研究方法及人员分工2.1 研究方法（1）文献法。通过搜集国内外相关文献资料，分类整理国内外有关义务教育均衡发展的研究成果和成功经验。本文参考文献主要来源于中国知网的电子文献和内蒙古自治区级和呼和浩特市级、各旗县区级的政府、教育厅（局）、统计局的相关网站，同时搜集整理了内蒙古自治区统计年鉴、呼和浩特市经济统计年鉴、各级教育事业发展报告以获取相关统计数据。（2）比较分析法。作为统计分析中最常用的方法，比较分析法是指通过对比有关指标数据来反映事物数量上差异和变化的方法。通过对比近些年来呼和浩特市玉泉区政府门户网站的数据与各学校之间的数据差异，得出相应结论。（3）问卷调查法。我们制作了两份不同的调查问卷，一份针对在校中小学生，另一份针对成年人，通过实地走访调查，最后对问卷中的数据进行统计得出结论。2.2 人员分工A：玉泉区伟一小学 玉泉区奥博小学 玉泉区西菜园小学 呼市第十二中B：玉泉区五里营小学 玉泉区西水磨小学 玉泉区碱滩小学 呼和浩特市土默特学校C：玉泉区民族育红小学 玉泉区大金龙小学 玉泉区芦花园小学 新世纪高级实验中学D：玉泉区小金龙学校 玉泉区杨家巷小学 玉泉区南茶坊小学 呼市玉泉区砺志中学E：玉泉区通顺街小学 玉泉区公义店小学 玉泉区民族实验小学 呼市第二十七中学F：玉泉区梁山街小学 玉泉区石东路小学 玉泉区五塔东街小学 呼市第二十六中学问卷数据整理：A B C官方数据整理：A B C3. 问卷数据汇总3.1 学生问卷数据汇总我们为在校中小学生准备了七道问题（见附录1），问题及结果如下：问题一：100%的学生选择了九年制义务教育；问题二：56%的学生认为本校师资力量较好，39%的学生认为本校师资力量一般,剩余5%则认为较差；问题三：绝大多数学校都拥有实验室、微机室、多媒体设备、图书馆，一些学校拥有体育馆，还有学校拥有心理教室；问题四：50%的学生学杂费部分免收；30%的学生学杂费全部免收；还有7%的学杂费未免收；13%的学生不了解学杂费情况。问题五：大多数学生周围不存在没有完成义务教育的情况。问题六：超过70%的学生认为义务教育应该改善的是延长义务教育期限和加强素质教育，少部分学生认为应该加强师资建设和硬件设备建设。问题七：学生心目中的义务教育，超过80%的认为是终身教育。3.2 市民问卷数据汇总通过随机对市民发放问卷（见附录2），我们汇总了三百多份问卷，结果如下：问题一：74%的市民对孩子接受的义务教育满意，22%的认为一般，剩余4%不满意。问题二：97%的市民了解义务教育，3%的市民不了解或者没感觉。问题三：95%的市民对九年义务教育的实施情况满意，5%的市民不满意或者没什么感觉。问题四：91%的市民认为从实施义务教育开始，教育设施得到了改善，9%的市民认为没有改善。问题五：99.2%的市民认为适龄儿童接受义务教育很有必要，0.8%的市民认为这是对金钱和时间的浪费。问题六：95%的市民对本地区学校的师资和教育环境满意，5%的市民不满意。问题七：超过六成的市民认为九年义务教育政策不均衡的原因主要是家庭资金问题和地区师资、硬件问题，其余认为主要体现在意识问题和户口方面。问题八：52%的市民认为九年义务教育最突出的问题是教学质量，17%的市民认为在教学环境，22%的市民认为与教学改革有关，9%的市民认为还有其他因素。问题九：对目前玉泉区九年义务教育执行效果，96%的市民满意，4%的市民认为不好。4. 玉泉区义务教育均衡发展现状“十二五”期间，教育事业取得新突破。实施标准化学校建设工程，累计投入16.5亿元，新建、续建、加固中小学、幼儿园37所，通顺街、五里营、民幼等26所中小学、幼儿园投入使用，在建中小学、幼儿园11所，全区校舍总面积达43万平方米，比“十一五”末增加30万平方米。中小学信息化水平大幅提升，实现了校校通光纤、班班通白板。创新社会公开招考教师制度，五年共招聘教师442人，形成了一支结构合理，素质较高的教师队伍。全面提高义务教育水平和质量，认真落实义务教育阶段经费保障机制，累计拨付各项教育保障经费9.7亿元。普及九年义务教育人口覆盖率达到 100，青壮年人口非文盲率达到 99.66。小学在校学生数总量有升有降，学校数量连年减少，专任教师数总量下降，导致小学阶段的生师比上升、校师比下降，说明小学教师将面对更多的学生、承受更多的教学压力，在一定程度上可以影响教学质量。初中与小学的情况有所不同。尽管初中阶段的在校生、学校和专任教师的数量有所下降，但变化不大，因此生师比及校师比的变化幅度小，教师的教学压力甚至还有所减少，教学质量也有所提高。玉泉区普通中学和小学的学校数与城镇（农村）总人口数的比值逐年变小，说明当前的学校正在承受不断增长的人口需求。由于撤校并点工作的推进，中小学校数量不断减少，同时随着城镇化进程的加快，越来越多的人口从农村流动到城镇，其中必定有很多原本在农村学校上学的学生随父母流动到城镇上学。首先，整体上每万人中的普通中学数量少于小学数量，普通中学的生均公用经费和生均教育事业费大于小学的相应费用来看，可得知普通中学与小学相比占用了更多的教育资源；其次，城镇的普通中学和小学的比例均高于农村地区的普通中学和小学，说明教育资源倾向于投入到城镇学校中。5. 玉泉区义务教育均衡发展中存在的问题5.1 义务教育财政资源供给不够充足，配置不够均衡教育经费是否充足将直接影响到教育经费投入的公平性乃至教育本身的公平性。现阶段呼和浩特市义务教育财政投入不均衡问题是客观存在的。近年来随着国家经济形势的不断变化，呼和浩特市地区生产总值的不断增减，政府对义务教育的投入也随之变化。同时我们还应该看到，长期以来，呼和浩特市由于历史原因，在教育方面“欠账太多”，教育资源一直处于短缺状态，义务教育财政投入不能满足义务教育发展的实际需要。教育经费投入的不充足直接或间接导致我市及我区义务均衡教育发展存在不同程度的问题。5.2 义务教育教师资源不够均衡2010 年-2012 年，呼和浩特市义务教育阶段的生师比和校师比变化情况，可以发现小学阶段生师比上升、校师比下降，说明小学教师面对的教学压力更大，一定程度上会影响教育教学质量。表5.1 2010 年-2012 年义务教育阶段学校、学生和教师情况5.3 学校教育管理的质量及水平不够均衡发展近年来，由于我区城镇化水平不断提高，同时严格实行计划生育政策，妇女生育率有所下降，加之劳动力人口大量流动等多方面影响，农村小学适龄儿童数量逐年下降是不争的事实。由此义务教育阶段学龄人口数减少与提高教学资源利用效率产生了明显的矛盾。为了提高教育资源利用率，增加教育投资的效益，促进学校教育管理质量和水平均衡发展，我区逐步调整学校布局，对一些学校进行撤销合并、资源重组也是情有可原。“按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。”个别地区由于学校布局不合理与盲目撤销教学点，不仅没有实现以教育资源合理配置促进学校教育管理质量均衡发展的目标，反而造成教育质量下降和差距拉大的严重影响。随着国家进一步实施简政放权，呼和浩特市政府在国务院、自治区政府的领导下，贯彻落实“地方负责，分级管理，以县为主”的教育管理体制，承担起呼市地区教育事业发展的主要责任，使呼市地区进一步摆脱“百城一貌”的模式化教育改革和中央“一刀切”政策阴影，可以因地制宜地统筹规划教育事业，打出一套可以解决本地教育问题的最优搭配“组合拳”。使义务教育得到更进一步的均衡发展。参考文献：1政府工作报告2016年1月11日在玉泉区第十六届人民代表大会第四次会议上.22010年-2011年全区教育事业统计简报.32011年-2012年全区教育事业统计简报.42012年-2013年全区教育事业统计简报.5呼和浩特市2011年国民经济和社会发展统计公报.6呼和浩特市2012年国民经济和社会发展统计公报.7呼和浩特市2013年国民经济和社会发展统计公报.8丁金泉. 我国义务教育均衡发展问题研究D. 上海：华东师范大学, 2004.9王寿. 我国义务教育均衡发展及政策研究D. 南京：南京师范大学, 2011.10杨令平. 西北地区县域义务教育均衡发展进程中的政府行为研究D. 陕西师范大学. 2012.11斯琴. 呼和浩特市农村中小学撤点并校现状调查研究D. 内蒙古师范大学. 2008.12周序. 从“均等”到“适合”义务教育均衡发展研究的现状与趋势. 教育学术月刊. 2014（1）. P32P36.附录一：学生用-玉泉区义务教育发展状况调查问卷同学您好！感谢您在百忙之中抽出时间回答我们的问卷，希望您认真作答，我们再次对您表示感谢！Q1：您所接受的教育为 九年义务教育 十二年义务教育Q2：您认为您所在学校义务教育师资力量如何？ 较好 一般 较差 没感觉Q3：您所在学校的基础设施配置有（多选）图书馆 实验室 多媒体设备体育馆 微机室 其他_Q4：您所在地区学杂费免收情况是已全部免收 已部分免收 未免收 不清楚 Q5：您周围是否存在未完成义务教育的状况？ 存在 不存在 Q6：您认为义务教育应该改善的地方（多选）师资力量 普及范围 学校硬件 延长义务教育期限 加强素质教育 其他_Q7：您认为义务教育应该是掌握基本知识就行 只完成九年义务教育 条件允许下坚持学习 终身教育 附录二：玉泉区义务教育普及情况调查问卷 您好，感谢您在百忙之中抽出时间回答我们的问卷，希望您认真作答，谢谢! Q1:您所在地区的孩子接受教育水平如何？很好 较好 一般 不好Q2:您了解什么是义务教育吗？了解 一般了解 完全不了解 没什么感觉Q3:您对本地九年义务教育的实施情况是否满意？很满意 基本满意 不满意 没什么感觉Q4:您所在地区从实施义务教育开始，教育设施是否得到改善？ 有 没有Q5:您怎样看待适龄儿童接受义务教育很有必要，有利于提高整体素质 视情况而定 没必要，浪费时