泰安市金山路、奈河东、西路道路整修及奈河沿河东侧安装路灯工程监理.doc

一、质 量 控 制1、质量控制的工作目标1.1、质量控制目标：合格1.2、质量控制目标分解本项目的主要目的是完善泰城道路、桥梁和河道的使用功能，提升泰城的整体景观。主要内容是道路整修、排水设施整修改造、路灯、路灯管线的修复更换。为了确保工程总体质量目标的实现，各个分部分项工程的质量必须达到下列标准： 分部名称分项名称检验批名称目标道路工程路基水泥路面板重新修补合格基层基层高标号砼补好至面层合格面层沥青混凝土合格附属构筑物路缘石、路障石、 人行道板 合格排水管道工 程预留过路管道安 装热浸塑料管合格预留过路管基础基础砌筑 合格检查井、检查盖C15砼基础、砌砖、抹灰合格雨水箅子安装雨水箅子（重型防盗型）合格路灯工程接地扁铁敷设接地扁铁合格电线电缆更换电线电缆，重新敷设合格灯具修理更换灯具合格2、质量保证体系（下页）2.1、公司质量保证体系总 经 理副 总 经 理专家委员会总 工 程 师综 合办公室技 术管理部人 力资源部项目监理部计 划经营部工程造价咨询中心招标代理中心2.2、项目监理部质量保证体系专家委员会总监理工程师 质量控制组进度控制组投资控制组信息管理组合同管理组安全控制组2.3、贯彻规范、标准组织质量保证体系工程项目总监1、负责项目部贯彻标准的工作安排。2、组织各专业负责人定期学习，贯彻标准。3、检查监理部各专业执行贯彻情况。4、向公司领导汇报强制性标准执行情况。项目总监代表1、熟悉本专业技术规范标准。2、监督、落实本专业监理人员执行规范、标准情况。3、定期向总监汇报执行标准的情况。4、定期组织学习规范、标准。5、在制定监理细则时标准细化。各专业监理工程师1、定期参加规范、标准的学习，并熟悉规范标准。2、掌握监理规划的主要内容，熟悉监理细则。3、巡视现场，严格掌握质量标准和操作规程。4、发现不合格标准、规范及时向总监汇报。 在施工阶段，对于工程的重点部位，我项目部将安排相应专业监理员进行全过程的旁站监理，以确保工程质量。2.4质量控制工作流程 Y Y开 始图 补纸 充核 调对 查质 环量 保安 措全 施材 报料 设备 验施 申工 方 案 报施 资工 质分 审包 查施工测量隐蔽工程记录试验记录自检资料填写工程报验单承包单位整改监理工程师质量检查总监理工程师签署工程报验单开工申请施 工 N N3、质量控制措施（一）组织措施 1.落实项目监理机构中质量控制部门的人员，包括路桥、排水、测量、材料、信息等各专业监理人员，做到专业齐全配套，人员数量满足监理工作需要，思想道德素质和业务技术素质符合要求； 2.明确各专业监理人员质量控制工作，任务和管理职责，授予相应职权； 3.制定质量控制工作流程并贯彻实施； 4.建立质量控制工作考核标准，以促进监理人员积极性和创造性。（二）技术措施 施工阶段质量控制的技术措施主要是严格事前、事中、事后质量控制。 1.质量的事前控制 掌握和熟悉质量控制的技术依据，主要包括： 地质、水文勘察报告； 设计图纸和设计文件； 有关技术规范、规程、标准和强制性标准； 施工组织设计、技术交底及图纸会审记录； 工程质量检验评定标准，质量等级评审规定。 建立本项目的质量监理控制体系。 施工场地的质检验收： 现场障碍物拆迁： 测量控制点及测量放样标桩、成果表的交接验收和复测。 做好对承包单位，分包单位和材料、设备供应单位的资质审查。 督促承包单位建立并完善质量保证体系。 检查工程使用的原材料、半成品： 审核工程所用材料、半成品的出厂证、合格证、质量保证书； 抽检材料、半成品质量； 对采用的新材料、新型制品进行技术鉴定文件的核查； 对重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、检测手段进行实地考察，督促生产厂家完善质量保 证体系和质量保证措施； 核查结构构件生产厂家生产许可证，考察其生产工艺； 设备安装前，按相应技术说明书的要求检查其质量。 施工机械的质量控制： 对施工机械，按其技术说明书查验其技术性能； 检查测量、检测仪器的合格证，使用前应进行检验校正。 审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案； 是否有保证工程质量的可靠技术、组织措施； 是否制定了重点部位、关键工序； 是否制定了针对工程质量通病的技术措施； 是否制定了保证工程质量的预控措施； 是否编制了标准施工工艺流程图； 审核施工单位制定的材料试验和土工试验的取样方法和试验方案； 审核施工单位制定的成品保护的措施； 有无完善的质量报验制度及质量事故报告制度。 严格执行单位工程开工报告审批制度： 有无经有关专业监理工程师和总监批准的施工组织设计或施工方案； 有无经有关专业监理工程师和总监签署“同意”的材料、设备进场使用报验单； 有无经有关专业监理工程师和总监签署“同意”的施工用大型设备进场使用申报表； 有无经有关专业监理工程师和总监批准的首道工序施工方案： 有无经有关专业监理工程师和总监核验合格的施工放样测量报验单； 认真核查承包单位特殊技术工种的上岗证，无证人员不准上岗操作。 完善生产环境、管理环境改善的措施； 协助施工单位完善质量保证工作体系与安全、文明施工组织保证体系及相应的岗位责任制度； 主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，争取质量监督站的指导和帮助。 2.质量的事中控制 严格执行复工报告审批制度； 行驶好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见，施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要； 不得擅自采用未经认可或批准的材料； 不得擅自变更设计图纸； 不得擅自将工程转包； 不得擅自让未经同意的分包单位进场作业者； 建立质量监理日志，现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况； 组织现场质量协调会，定期向建设单位报告有关工程质量方面的情况，重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。 3.质量的事后控制 工程竣工后，在施工单位自行验收合格，提出竣工报告及验收申请后，监理进行预验收； 通过预验收对单位工程进行质量评定； 审查施工单位编制的竣工资料与竣工图纸； 编制监理竣工文件（含监理招投标文件、监理合同、规划、细则、月报以及施工过程中检测、复检、评定资料，监理单位与施工单位、设计单位、建设单位来往文件和工程监理总结等）。（三）经济措施 1.对工程变更方案进行技术经济分析，使之符合目标控制要求； 2.对工程质量优良者按合同约定给予奖励； 3.对不符合约定的工程质量者，按合同约定给予处罚； 4.对不合格工程不予计量，不支付工程款。（四）合同措施 1.按合同约定的质量标准和适用的法律、法规、规范、标准对工程质量进行检查验收； 2.按合同约定检查施工单位项目经理等主要管理人员是否到位； 。 3.按合同约定检查建设单位和施工单位供应或采购材料、设备的品种、规格、质量； 4.按合同约定进行隐蔽工程和中间验收，工程质量检查、重新检验。对达不到约定质量标准的部分，责令施工单位按合同约定予以拆除并重新施工。4.质量控制手段 根据上述控制内容和要点，我们将采用下列方法和手段，对本工程施工质量进行监督控制。（一）跟踪旁站 这是驻地监理人员经常采用的一种主要的现场检查形式，即是在施工过程中于现场观察、监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的不利的发展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题等，以便及时进行控制。对于隐蔽工程的施工，进行旁站监督更为重要。（二）实测实量 它是建筑对象平面位置、高程、几何尺寸等控制的重要手段。施工监理人员应对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不合格者不得施工；有些在施工过程中也应随时注意控制，发现偏差，及时纠正；中间验收时，对于平面位置、高程几何尺寸等不合要求者，应指令施工单位处理。（三）抽样试验 试验数据是监理工程师判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据。每道工序中诸如材料性能、拌合料配合比、成品的强度等物理力学性能等，常需通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。（四）规定质量监控工作程序规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，这也是进行质量监控的必要手段和依据。例如，未提交开工申请单并得到监理工程师的审查、批准不得开工，未经监理工程师签署质量验收单予以质量确认，不得进行下道工序施工等。（五）书面指令 它是运用监理工程师指令控制权的具体形式。所谓指令文件是表达监理工程师对施工单位提出批示和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及向施工单位提出要求或批示其做什么或不做什么等等。监理工程师的各项指令都应是书面的或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。（六）支付控制 这是国际上较通用的一种重要的控制手段，也是建设单位或承包合同赋与监理工程师的支付控制权。从根本上讲，国际上对合同条件的管理主要是采用经济手段和法律手段。因此，质量监理的计量支付控制权就是：对施工单位支付任何工程款项，均需由监理工程师开具支付证明书，没有监理工程师签署的支付证书，建设单位不得向承包方支付工程款。工程款支付的条件之一就是工程质量要达到规定的要求和标准。如果施工单位的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的批示承担处理质量缺陷的责任，予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止对施工单位支付部分或全部工程款，由此造成的损失由施工单位负责。显然，这是十分有效的控制和约束手段。5、旁站监理方案旁站监理是指建筑施工阶段中，现场监理人员对施工现场的关键部位、关键工序的施工质量，实施全过程现场跟班的监理活动。5、1旁站监理的主要内容：工序名称质量控制要点路 基平面控制网点、水准点复测、道路中线、边线放样填土：土的最佳含水量、最大干密度；松铺厚度、各层压实度、碾压遍数、宽度、外观质量路床：中线高程、平整度、宽度、横坡、弯沉值、外观质量沥青砼面 层沥青针入度、延度、软化点、碎石级配、压碎值；沥青砼稳定度、流值、空隙率、饱和度、油石比压实度、弯沉值、中线高程、宽度、厚度、平整度、横坡人行道侧石、缘石：尺寸、强度、相邻块高差、侧石顶面高程人行道：道板尺寸、强度，路床及基层压实度，平整度、相邻块高差、横坡、纵横缝直顺收水井支 管井框、井篦、支管质量井内壁、支管直顺、井周及支管回填井口高程、井内尺寸路灯扁铁敷设、管线敷设、灯具更换5、2旁站监理的程序：、旁站方案由监理公司项目总监编制一式多份，分别送建设单位、施工单位，抄送当地质监站并受质监站对本旁站监理方案的监督检查。、施工企业依据本旁站监理方案在需要实施旁站监理的关键部位，关键工序进行前24小时应当书面通知本工程现场监理机构。、现场总监理工程师应当安排旁站监理人员按本方案的要求实施旁站监理。、旁站监理人员应当认真履行职责。对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确的做好旁站监理记录。并要求施工单位现场质检人员在旁站监理人员的旁站监理记录上签字。凡未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序的施工。、旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为时，有权责令施工单位立即整改，发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的应当及时向总监报告，由总监下达局部暂停施工指令或采取其它应急措施。、旁站监理记录是总监依法行使有签字权利的重要依据。对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或没有旁站监理记录的总监不得在相应文件上签字。、竣工后旁站记录存在监理资料档案内，供备查。5、3旁站监理人员职责，主要有：、检查施工单位现场质检人员到岗，特殊工种人员持证上岗及施工机械，建筑材料准备情况。、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准。、核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品砼的质量检验报告，并可在现场监督施工单位进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。、总监的其他指令。6.针对本工程质量控制重点或技术难点的监理对策根据招标文件和设计文件中的相关要求，结合本单位对现场的初步勘察结果及以往类似工程的成功经验，针对本工程技术重点和难点，除运用一般质量控制方案外，将采取以下的专项监理对策，以确保工程质量达到合同的等级标准。（一）工程测量1.高程控制、道路坡度是我们道路修复的重点，督促施工单位建立平面控制网和加密水准点。其首级平面控制采用电磁波测距导线布设，其精度等级不低于二级。首级高程控制网采用符合水准路线布设，其精度等级应不低于四等。2.要求对平面和高程控制点标志能够妥善的保护，毁坏后能够方便的恢复。因此，必须进行“保护测量”。保护测量和恢复控制点的测量应符合规定的精度要求。3.采用“加强事前预控”的监理工作方法：确保具有相应资格的专职测量人员作业上岗作业，采用技术性能符合要求的测量设备开展工程测量工作，是确保工程测量成果符合要求的前提条件。首级和加密平面控制网（点）及高程控制网（点）成果符合要求，又是确保测量放样成果及预检成果符合要求的前提。测量放样成果及预检成果符合要求，才能确保工程实体的位置、轴线、标高、几何尺寸等符合要求。一环扣一环，必须环环正确，否则将可能铸成大错。（1）检查承包人专职测量人员的岗位证书和测量设备的检定证书。（2）复核首级和加密平面控制网（点）及高程控制网（点）成果。（3）复核各工序施工前的测量放样成果及预检成果。4.采取严格事中过程控制的监理工作程序，坚持上工序检验合格才允许下道工序施工的原则，以确保工程质量符合要求：（1）对各工序质量检验记录进行检查复核。（2）对各工序质量评定资料进行检查复核。5.坚持认真后控制的监理工作态度，认真进行已完成工程实物与资料的实测实量和审查工作，不留隐患，不留遗憾：（1）进行竣工验收阶段的实测实量。（2）审查施工文件中的工程测量资料。（3）审查竣工图中有关位置、高程、几何尺寸等工程变更内容。（二）专项监理技术措施 本项目旧路基的处理，新旧路基的结合、新路基的施工，专项监理技术措施如下： 认真学习和了解设计图纸，掌握设计重点、要求和意图，严格认真地审查施工组织设计，建立和完善现场组织机构和体系。成立监理小组，明确责任分工，并加强事前预控和事中巡查与旁站，详细记录施工监理过程，做好值班监理工作。认真分析和原始资料，充分利用各项原始数据指导现场施工，严格施工质量控制。督促和要求施工单位做好施工前各项准备工作，审查施工方案、施工材料、施工机械、施工进场人员和测量放样，严格把好工程开工审批关。严格控制路床下路基的处理深度，满足设计规范要求，并使用分层回填的压实质量满足标准。灰土回填时，应严格控制质量，重点控制其含水量，使其满足最佳含水量要求，分层填筑压实满足设计及规范要求的压实标准。三、本工程主要施工做法及控制要点: 车行道：1、旧水泥混凝土面板进行处理后，表面凿毛2、黏层沥青3、粗粒式沥青碎石4、乳化沥青黏层5、细粒式改性沥青砼材料要用道路石油沥青，压实度应大于96%，现场监理严格按沥青路面施工技术规范要求监理。清除旧混凝土面层表面的松散碎屑，将表面凿毛，用改性环氧树脂混凝土重新封锋，铺沥青混凝土。盖板顶混凝土纵向每隔12米设一道伸缩缝，缝内填塞环氧树脂。监理在现场进行旁站，保证严格按设计施工人行道：1、土基压实度大于94%，2、素砼10厘米3、1：3水泥砂浆3厘米4、人行道板6厘米 现场监理要控制每步质量，严格按图纸进行验收。 绿化带：回天种植土种植土不能有杂草、乱石，保证绿化质量。路灯及管线：1、光源 照明光源选用高光效高压钠灯2、灯具 选用与夜市相同式样的灯具3、灯杆 灯杆为喷塑锥型钢杆，其内外壁进行热镀锌处理 施工严格按图集规范进行：每盏路灯单项电源，路灯的开启控制采用集中遥控控制方式，各路灯均自带保险容断器，路灯设施管线为埋地敷设。 排水工程 ：过路管道管材、检查井、检查井盖、雨水箅子，施工单位严格按图集施工，现场监理按图集检查验收。二、进 度 控 制21工程进度控制的目标本工程工作量相对较大，因此，在施工过程中加强进度控制是本工程施工监理的重要任务之一。采用动态控制的方法，对工程进度主动控制，在确保工程质量和安全的原则下控制进度，保证工程项目按施工合同规定的竣工工期交付使用。监理项目部根据本工程的项目特点和工期要求，编制项目控制进度计划，采用网络技术，绘制关键线路，优化网络计划，明确阶段性各进度节点的进度控制目标。督促施工单位采用先进的施工进度管理方法，充分做好施工的前期人、材、物、机、法、环的准备工作，使本工程建设项目在施工准备、实施、验收等阶段各专业能够紧凑穿插进行；根据施工进度的实际情况，查找影响工程进度的节点存在的问题，及时进行协调解决，按照紧前的进度控制原则，在保证工程质量、不增加工程重大变更的前提下，缩短工程施工周期并力争提前。项目监理部将由总监理工程师为主要进度控制负责人，组织土建、水电、暖通、造价监理工程师等，根据施工合同对工期的规定，对承包单位在开工前提出的总体施工进度计划以及在施工阶段的季度、月份计划与修正调整计划进行审批，及时对计划进度与实际进度作出对比，进行工期风险评估，并向业主通报工程进展情况，在工程进度滞后时，指令承包单位作出调整，并督促其资金、材料、机械、人员按时到位，采取措施，避免不必要的工程延误，确保工程按期完成。22工程总施工进度计划优化用来控制工程施工进度的计划应该是优化的计划，网络计划的优化是提高经济效益的关键。施工工期、资源投入量与成本消耗量，是三个相互联系又相互制约的因素。项目施工进度网络计划的优化，就是通过合理改变工序之间的逻辑关系，充分利用关键工序的时差，科学地调整工期与资源消耗使之最小，不断地改善初始的计划，在一定约束条件下，寻求优化的项目进度计划。网络计划的优化目标应按计划任务的需要和条件选定，根据优化目标的不同，网络计划的优化可分为工期优化、费用优化和资源优化三种。1、工期优化工期优化是指网络计划的计算工期不满足要求工期时，通过压缩关键工作的持续时间以满足要求工期目标的过程。网络计划工期优化的基本方法是在不改变网络计划中各项工作之间逻辑关系的前提下，通过压缩关键工作的持续时间来达到优化目标。在工期优化过程中，按照经济合理的原则，不能将关键工作压缩成非关键工作。此外，当工期优化过程中出现多条关键线路时，必须将各条关键线路的持续时间压缩相同数值;否则，不能有效地缩短工期。2、费用优化费用优化又称工期成本优化，是指寻求工程总成本最低时的工期安排，或按要求工期寻求最低成本的计划安排的过程。费用优化的基本思路：不断地在网络计划中找出直接费用率（或组合直接费用率）最小的关键工作，缩短其持续时间，同时考虑间接费随工期缩短而减少的数值，最后求得工程总成本最低时的最优工期安排或按要求工期求得最低成本的计划安排。3、资源优化网络计划的资源优化通常分为两种，即“资源有限，工期最短”的优化和“工期固定，资源均衡”的优化。前者是通过调整计划安排，在满足资源限制条件下，使工期延长最少的过程;而后者是通过调整计划安排，在工期保持不变的条件下，使资源需用量尽可能均衡的过程。资源优化的前提条件是：在优化过程中，不改变网络计划中各项工作之间的逻辑关系；在优化过程中，不改变网络计划中各项工作的持续时间; 网络计划中各项工作的资源强度（单位时间所需资源数量）为常数，而且是合理的; 除规定可中断的工作外，一般不允许中断工作，应保持其连续性。2.3 进度控制工作程序及实施要点收集、熟悉进度控制工作有关资料(专业监理工程师)工程进度控制风险分析(总监理工程师、专业监理工程师)制定进度控制方案(专业监理工程师)审批承包单位进度计划(总监理工程师)检查、分析进度计划的实施(专业监理工程师)实际进度与计划进度比较重新调整进度计划(承包单位)编制下一期进度计划(承包单位)与建设单位协调(总监理工程师)通知承包单位采取纠偏措施(专业监理工程师)一般滞后严重滞后符合工程是否竣工是工程竣工2.3.1进度控制工作总程序及实施要点实施要点： 审批进度计划、检查进度计划工作细化部分详见后序内容。 工程进度控制风险分析要结合本项目进度控制目标和工程具体特点由总监理工程师组织编制，并以专题报告形式向建设单位报告。2.3.2 进度计划审批工程程序及实施要点明确进度计划编制原则、依据、划分及内容（专业监理师）编制进度计划（承包单位）提交进度计划（承包单位）进度计划初审（承包单位）进度计划审批（总监理工程师）批件返回承包单位（资料管理人员）进度计划实施（承包单位）不合格或提出调整意见实施要点：(1)进度计划的内容及提交时间应符合合同及规范要求。(2) 专业监理工程师审查进度计划时应注意：工期和时间安排的合理性2.3.3 进度计划检查与控制程序及实施要点日进度检查(专业监理工程师)检查结果汇总分析(专业监理工程师)是否符合计划按原计划实施(承包单位)调整进度计划(承包单位)否进度计划审批(总监理工程师)合格按新计划实施(承包单位)月进度检查(专业监理工程师)不合格实施要点： 每月进度检查应及时形成进度控制图和进度统计表等局面记录，每月工程进度报告应包括： 工程进度执行情况 实际施工进度图进度偏差状况与导致原因分析解决问题措施 实际进度与计划进度基本相符（尤其是关键线路上）时，监理工程师不应干预承包单位对进度计划的执行。2.4进度控制措施 进度控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。 1.组织措施主要有： 落实项目监理班子中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工； 进行项目分解，如按项目结构分，按项目进展阶段分，按合同结构分，并建立编码体系； 定阶段协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等； 对影响阶段目标实现的干扰和风险因素进行分析。 承包商采用增加作业队数、工作人数、工作班次等。 2.技术措施 熟练使用网络计划，技术分析研究，并用所得成果要求承包商改变工艺或操作流程，缩短操作间歇时间，实行交叉作业等。 3.合同措施 根据合同内容要求承包商按进度目标分段发包、提前施工，以及合同的合同工期与进度计划协调等； 4.经济措施 根据进度控制目标要求承包商提高劳动酬金，实行计件工资，提高奖金等； 5.信息管理措施 主要是通过计划进度与实际进度的动态比较，定期地向建设单位提供比较报告等。2.5进度控制手段 为有效地控制施工进度，使之满足合同工期要求，本监理单位将采取下列方法和手段： 1.跟踪检查，经常定期地通过进度报表和现场实地检查收集有关进度数据，也可定期召开现场会议面对面地了解实际进度情况，掌握真实可靠的实际进度数据； 2.当进度有偏差需要调整时，按实际进行程序控制。 3.实际进度与计划进度比较：通过横道图比较法，S型曲线比较法和香蕉型曲线比较法等三种主要比较方法，将实际进度和计划进度对比，得出实际进度与计划进度一致或超前或滞后的结论，以及超前或滞后的具体时间，督促施工单位采取必要措施，进行计划的调整。 4.召开现场协调会：每月、每周定期召开不同层级的现场协调会，解决施工过程中相互协调配合问题。 每月召开的高级协调会内容： 解决各个承包单位之间以及建设单位与承包单位之间的重大协调配合问题； 通报重大变更事项，协商其后果处理。 每周召开的管理层协调会内容：通报各承包单位进度情况，存在问题原因分析及解决措施；下周计划安排； （3）解决施工中相互协调配合问题，及各承包单位之间的进度协调问题，工作面交界问题，阶段性成品保护问题，场地和专用设施利用中的矛盾问题，某一方面断水、断电、断路等对其他方面影响的协调问题，资源保障、外界条件配合问题等。 5.书面指令： 它是运用监理工程师指令控制权的具体形式。所谓指令文件是表达监理工程师对施工承包单位提出批示和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及及施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等等。监理工程师的各项指令都应是书面的或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及向施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等等。监理的各项指令都应是书面的或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。三、投 资 控 制投资控制以总概算为目标，根据经审核批准的施工图预算，建立施工阶段造价控制目标，以控制施工过程中费用支出；根据现场监理确认的工程形象进度和已完的合格工程实物量，审核施工单位提交的工程进度报表，严格控制进度款的支付；工程竣工后，对整个工程造价进行全面评估。3.1投资风险预测与防范对策工程投资风险预测，就是分析预测不确定性因素和随机因素对建设项目预期投资效果的影响程度。3.1.1投资控制风险预测 风险的特点有：个别性、主观性、复杂性、不确定性。 根据建设工程的特点，建设工程风险的分解可以按下列途径进行：目标维、时间维、结构维、因素维。 发现风险识别与预测方法：根据建设工程的特点，综合起来，风险识别的方法有：专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法和风险调查法。3.1.2风险防范对策根据建设工程的特点，风险防范对策有以下几种：风险回避、损失控制、风险自留、风险转移。本工程投资风险和防范对策应集中体现在如下方面。主 要 风 险防 范 对 策施工方案技术经济性做好方案的经济比选，针对方案的经济指标做好定性与定量分析。工期、质量与投资的关系正确处理三者的辨证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。工程变更阶段严格控制工程变更，事前进行经济技术合理性分析。工程阶段付款按月进行工程计量，注意预付款的抵扣。验收合格后进行竣工结算。建安工程阶段的动态结算。设备、工器具和工程建设其它费用控制预付款比例，严把合同关。对工程建设及其它费用。做好业主的参谋。竣工决算与保修做好竣工决算工作，加强项目回访与保修期间的投资控制。 材料设备采购风险防范对策审查承包人提交的建设项目主要设备、材料清单，协助业主多渠道地掌握设备材料的价格信息。组织业主、施工单位、设计单位对采购的设备材料进行评议，综合评议供货商的信誉、质量、价格、供货方式及售后服务质量，择优选择供货商及设备材料。 施工招标及施工合同风险防范措施随着我市有形建筑市场的进一步规范，使一大批有实力的施工企业通过投标获得施工任务；但仍有个别承包商为了谋取自身的利益，以低报价获取项目，一旦中标签定合同后，通过各种手段，使工程实际造价远远超出原投标报价；也有一些承包商通过挂靠大企业等不正当手段获得工程，更有的通过数家施工企业暗中联合，不仅很容易中标，而且非法抬高工程报价，使业主蒙受损失；也有承包商虽然报价低，但技术力量薄弱、管理跟不上，造成工程质量低劣，拖延工期，从而使工程造价提高，给业主降低了投资效益。 建安工程标底的编制及审查工程标底在施工招标及确定工程承包价中起着非常重要的作用，标底过高会使业主蒙受重大的损失，影响投资效益，标底过低，不仅影响施工队伍的合法权益，而且严重影响工程质量和工期，影响业主的投资效益，因此标底编制的准确性，对工程造价至关重要，避免因标底编制不准确而给业主造成损失，建议业主：优选择标底编制单位；认真审核设计图纸；正式出稿前严格审核标底。建议业主在选择施工企业时，应选择具有丰富同类工程施工经验、社会信誉良好、技术力量雄厚并且拥有质量管理水平过硬的项目经理，报价合理的施工企业。施工企业中标后，在签定承包合同时，由有经验的合同管理工程师参与，协助业主确定合同条款，确保合同条款严谨而不疏漏。在施工合同中约定严密的工程计量，设计变更、经济签证程序。明确计价的依据和使用范围，并且在合同中约定特殊专业的分包和指定分包的计价原则，避免在工程结算中增加投资。对发放招标文件前的资格预审工作要作细，不仅考察总包管理层，还要考察分包队伍的业绩，人力资源、机械设备、财力状况等，做出综合评价，必要时按照当地的施工队伍管理规定，对劳务层进行招投标。 工程款的拨付形象进度款的支付是业主控制施工进行的重要手段，进度款支付太早太多，不仅造成业主筹资压力, 而且会把业主和监理陷于被动地位，失去主动权，不利于工程的顺利进行；支付的太迟、太低，又会给承包商在备料、劳力、机械安排上造成困难，不利于施工，使整个工程难以顺利完工；这就要求投资控制人员严格按合同的有关条款的要求，进行阶段性（或按月度）的工程款的审批。在审批的过程中，严格按照国家及省市的有关规定审核承包商提交的付款申请。因承包商自身的原因造成的返工增加的工作量坚决不予认可。对于签证及材料认价单，以业主、监理、承包商三方鉴定的资料作为计量的依据，从而保证工程量的准确性。并严格按照施工合同约定的支付时间、支付比例及予付工程款的抵扣签署工程款支付凭证。 工程结算的防范措施工程结算是支付承包工程款并结清全部费用的依据。影响工程结算的因素很多，如竣工资料、设计变更、现场签证、材料价格认价单、政策性调价等，结算涉及的内容很多，承包商往往会利用这些因素高结冒算，使业主遭受损失。具体的防范措施：认真审核图纸、变更、签证、材料认价等原始凭证的真实性及可靠性。审核工程量计量的准确性，按照国家省市规定的计算规则及工程量计算依据，逐项认真审查落实。定额的套用是否准确，计价是否合理。认真审核取费是否正确，是否符合有关规定。审核工程索赔是否符合约定的程序，原始批准凭证是否可靠。工程结算费用汇总是否准确。施工合同约定的优惠条件在结算中是否体现。3.2投资控制工作程序及实施要点（下页）3.2.1投资控制工作总程序及实施要点收集、熟悉造价控制工作有关资料(专业监理工程师)工程造价控制风险分析、制定造价控制计划(总监理工程师、专业监理工程师)现场计量、资料审核(专业监理工程师、监理员)工程量及工程款支付审核(专业监理工程师)签署工程款支付申请表(总监理工程师)月度工程量统计、比较分析(专业监理工程师)审核竣工结算报表(专业监理工程师)收集、整理施工和监理资料(专业监理工程师)签发竣工结算文件和最终工程款支付证书(总监理工程师)与造价控制计划比较超差合格制定调整措施(专业监理工程师)进行风险分析，制定防范性对策(专业监理工程师)实施要点： 造价控制工程师必须熟悉工程承包合同，与合同管理工程师协同工作。 月度工程量统计、比较分析显示工程造价出现正偏差时，总监理工程师要及时与建设单位的沟通。 进行工程造价风险分析、制定防范性对策的有关内容可以在造价控制监理细则中反映，要求有针对性，并对解决具体问题有指导意义 。3.2.2 工程计量工作程序及实施要点分部分项工程完成(承包单位)填报计量通知(承包单位)审查文件资料(专业监理工程师)现场计量(专业监理工程师、承包单位)填写中间计量表(专业监理工程师)是否存在异议(承包单位)否是进一步检查计量记录(专业监理工程师)进入支付程序退还资料、暂不计量(专业监理工程师)存在问题实施要点： 计量原则 不符合合同文件要求的工程不得计量。 按合同文件所规定方法、范围、内容、单位计量。 承包单位填报计量通知、监理工程师进行现场计量以及填报中间计量表的期限应符合合同规定。 监理工程师可根据工程特殊情况增加计量次数，但应提前向承包单位发出通知。承包单位要求增加计量次数，应书面申请。提出中期支付申请(承包单位)文件格式内容审查(专业监理工程师)确认工程最终价格(专业监理工程师)确认追加款项(专业监理工程师)确认支付总额(专业监理工程师)签发(总监理工程师)抄送总监办、指挥部(资料管理人员)3.2.3中间支付程序及实施要点实施要点： 专业监理工程师收到支付申请后，从以下方面进行确认： 承包单位申请中已详细列明其认为有权得到款项。 申请中所涉及表格形式和内容应经监理工程师认可。 工程支付款小于合同规定限额时，总监理工程师可不签发支付证书。 工程支付申报和审批工作期限应符合合同有关条款要求。 动员预付款、材料预付款、保留金、费用索赔、工程变更、迟付款利息等款项应与中间支付同期进行。 监理工程师可通过任何一期支付证书，对已支付工程发现的问题进行调整和纠正。四、安 全 管 理4.1 监理机构安全控制体系安全负责人项目总监土建装饰监理工程师水暖专业监理工程师安装专业监理工程师投资控制合同管理信息资料管理总 经 理（全面管理）建立施工安全管理组织保证体系由建设方、施工方和监理方共同组成一套施工安全管理的领导班子，明确建设方、施工方和工程监理方职责，从项目施工组织上保证安全工作的顺利实施（见下页图）。项目安全管理班子建设方（提供安全生产条件进行安全检查）施工方（安全生产、安全防护措施、安全自检）监理方（审查安全生产技术、审查安全防护措施、安全检查）安全生产目标建立施工安全生产保证体系建立施工安全生产保证体系，明确各方责任和义务，以合同定目标、以目标定责任，将责任分解到人，把好安全质量关。施工安全生产保证体系必须包括纵横两个方面：一是以合同、施工计划以及各种常规阶段或重点阶段的安全检查为主线的安全生产保证体系；二是建立以建设方、项目经理、监理工程师、安全员、技术员和工人为主线的人的行为约束体系（见下图）。工程承包合同施工检查施工计划安全生产目标质量目标成本目标工期目标安全目标建设方责任施工方责任监理方责任4.2安全目标及承诺预防为主，健全保健机制，消除安全隐患，杜绝三级以上重大事故，重伤及死亡事故为零，轻伤事故率控制在千分之三以下。4.3安全管理的工作任务，安全生产是主体，加强安全生产管理是实现目标的前提和基础。44、安全监理机构安全监理岗位、人员及工作任务1、总监理工程师1.1确定项目监理机构安全监理岗位的设置和专职安全监理人员的配备，并明确其工作任务；1.2主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则，审核签发安全监理通知单、（安全）监理月报和安全专题报告；1.3审查施工单位的安全生产许可证；1.4组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案并签认；1.5发现严重的安全事故隐患时，及施工单位拒不整改时，签发暂停施工令并报告建设单位、有关主管部门。2、专职安全监理师2.1具体协助建设单位与施工单位签订安全生产协议书和安全抵押金合同，并监督实施；2.2编写监理规划中安全监理方案和安全监理实施细则；2.3参加对施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案的审查； 2.4对危险性较大的分部分项工程专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的实施进行监督；2.5审查施工总施工单位推荐的分包单位的安全资质，及主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格；2.6巡视检查及处理日常事务；2.7发现安全事故隐患，及时向总监理工程师报告；2.8填写安全监理日记和编写安全监理月报或监理月报中的安全监理内容；2.9复杂安全监理资料的收集和安全监理台账管理；2.10参与工程预算和对安全及文明施工措施费实施监督等其他与工程安全有关的工作。3、专业监理工程师3.1参与编写安全监理实施细则；3.2参与危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的审查，并配合对其实施进行监督；3.3结合本专业及业务范围，关注施工安全状况，发现安全事故隐患及时向总监理工程师报告。4、监理员结合专业及业务范围，关注施工安全状况，在监理工作中发现安全事故隐患及时向专职安全监理人员或总监理工程师报告。45、安全监理工作制度1、安全监理工作会议制度1.1首次安全监理工作会议(1)在工程开工前（可与第一次工地会议合并召开）由总监召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作交底会议，分析并列出施工过程中各个阶段及分部、分项存在的重大危险源情况，并研究对危险源的控制要求和对策。(2)要求施工单位针对本工程建设特点，对工程施工过程中产生的重大危险源进行罗列，除要求施工单位编制专项安全技术措施外，还应制定应急预案。(3)交底会上总监理工程师以“重大危险源工程安全控制办法”的书面形式将所列重大危险源控制内容及要求书面对施工总包单位进行确认，并履行签收手续。1.2安全生产管理例会(1)在项目建设过程中，由总监理工程师定期主持召开安全生产管理例会（可与每周工程例会合并召开），检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况。(2)会上应检查上次会议执行情况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况，安全生产问题的整改落实情况和必要的新议程，对所发现和提出的安全施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员。(3)会议中提出的要求和决议应形成书面的会议纪要，并得到与会各方的确认。1.3安全生产现场会议主要针对现场安全管理工作好的和差的典型情况，适时组织安全生产现场会，总结推广好的经验和做法，对典型常见的安全隐患进行点评，提出改进措施，总结经验教训，明确各项安全生产管理要求。并由监理项目部将会议情况专项编制“安全监理现场会议纪要”。2、安全施工方案报审制度2.1要求施工施工单位对所确定的本工程重大危险源书面制定专项施工方案并进行报审，重点审查施工单位内部有关职能部门是否汇签，总工是否审批和有无企业盖章。2.2对重大危险源专项安全技术方案的审批，应组织安全监理人员和专项工程专业监理工程师进行会审，重点审查专项方案是否符合工程建设强制性标准。总监的审批意见应有