桥梁施工安全管理及评价系统研究.doc

是猫日湘“3008在z目se日if, Ic音IN:釜撮丫娜堪辜丽:摹手拜半毖工括rfe万作呆:亲檬攀提一举心几母书。?EIql目:樱瑟鞭工1手 49插YF?t裕查挥#4革哑干鑫体得万澡准下庵卜r.、兮著 V Al飞UnDc一l33黔二_一_一:_一_一_一_一.-一一_一:3 二00、r在d重译丫索票狸公致遵封索索嗒索封I.J薰工索杀亚:摹手拜半公工结猖昔杯l1D:鬓撮下素干汗公411停0-R-重译丫索迎干素体络萃1-9 Z It W_工摹手a 1-9 w i1.- 41,当洋姗攀VbLil 5008Gpourtdlut nUJA61.21林Cpoutdlut GpluuCo11sts of KsRorrl.cs2 uuq EunIl.oulusufU1 ?cISUCS of71叭o1.: 26cnl.i办ZscpuolortX uuq Eurklussl.iuri2nbsl.ni?ol.: bLO.I; Zigut DGXiSFaut CpnguaUu paDstl.ss o.t ysV2fsl. of Eurklussl.IurkIu bff1.flg1 En1Li11mGut of fps KsdrIIl.slusuf tol. fpsy ,Lps212 Rnplulffsq fo Cpoutdlut nulnsl.2lfaV22622UJGUf Ot BLIqrs GOI12fLf1Cf10I1?Tn qX O IJ ?n移fX Itguntmmf auq p移faI摘 要改革开放以来，随着我国经济的持续、快速发展，我国公路建设发展迅速，桥梁建设在公路建设中处于咽喉地位也进入了快速发展时期。由于桥梁建设施工环境恶劣、施工工艺复杂、技术含量高、施工难度大等特点，桥梁施工一直属于高风险行业，特别是近年桥梁跨径的不断增大和新材料的应用，这给桥梁施工阶段的管理带来更大的困难，桥梁在施工阶段的安全问题就更为突出。我国施工安全管理多侧重于考虑企业的安全管理机制、施工现场安全管理及事故整改等单个项目，系统的、全面的研究安全生产管理的成果仍然很少。为此，本文运用系统工程原理，对施工安全管理进行了系统的分析，探讨了施工安全评价模型的建立及应用，主要做了以下工作： 从土木工程施工安全管理的背景出发，简明扼要的阐述了土木施工安全管理的国内外研究现状，分析了目前我国土木工程安全管理方面存在的不足。 运用安全管理原理，在对桥梁施工安全管理的对象、特点、原则等进行分析的基础上，结合桥梁施工安全生产工作的特点对工程实例的安全生产特点进行了分析。 基于安全工程的系统思想，对影响施工安全管理的要素进行了详尽分析，并对工程实例中的安全管理要素进行了归纳总结。 综合安全系统工程、层次分析法、模糊数学等理论和先进技术，结合工程实例的特点，从施工人员、行政管理及现场环境三方面出发，建立了评价指标体系；并提出了基于模糊综合评价的桥梁施工管理的安全评价方法。 依据所提出的模糊综合评价方法，结合安全检查表，对嘉华大桥的施工安全状况进行了综合评价，评定其安全等级，并找出系统的薄弱环节，为进一步的整改提高安全管理水平提供理论依据。 从政府、安全监察部门和企业自身两方面宏观提出了加强安全管理应采取的对策措施。关键词：安全管理，桥梁施工，系统工程，层次分析法，模糊综合评价IIABSTRACTSince the reform and opening-up, the national economy enjoys a sustainable andfast development. Highway construction develops rapidly as well, among which bridgeengineering is essential. Because of the abominable environment it encounters, thecomplex craft it needs and the high risk it takes, the safety control of bridge engineeringreceives highly attention.The safety control in the construction is so complex that a lot of parameters mustbe taken into account. Based on the system engineering theory, this paper analyzed theconstruction safety in production management, and discussed the establishment andapplication of safety control assessment model. My paper presented in brief the situation of safety management in constructionboth at home and abroad, and pointed out the drawbacks that exist in the presentconstruction safety management in China. It explained the safety management theory, concluded the common rules ofsafety manufacture and accident prevention. A thoroughly analysis on the constructioncases was carried out after found out some disadvantages of the objects, features, andprinciples of bridge engineering safety management. According to the systemic theory of safety engineering, my paper elaboratedthe essential factors which would affect the construction safety management andsummarized, after studied the cases, the factors that indeed influence the construction. Adopting the theories of safety system engineering, Analytic Hierarchy Process,Fuzzy Mathematics as well as advanced technology, an evaluation index system suitedfor bridge engineering was built. Then, a new approach of bridge engineering safetymanagement was proposed basing on the Fuzzy Comprehensive Evaluation method. On the basis of the Fuzzy Comprehensive Evaluation method gave above andthe safety check table, the paper carried out a comprehensive evaluation on the safetycondition of JiaHua Bridge. It put forward macroscopic countermeasures to strengthen safety managementform the government, safety supervision department and enterprisesKeywords：Safety management, bridge construction, safety system project, levelanalytic method, fuzzy integrated appraisalIII目 录1 绪 论 . 11.1 选题背景 . 11.2 国内外施工安全管理研究现状 . 21.2.1 国外施工安全管理的研究 . 21.2.2 国内施工安全管理的研究 . 31.2.3 现行安全管理存在的问题 . 41.3 研究的目的及意义 . 51.4 论文的研究内容 . 52 桥梁施工及其安全管理分析 . 72.1 安全管理的基本原理 . 72.1.1 现代安全管理理念 . 72.1.2 安全生产规律 . 72.1.3 事故防治原则 . 82.2 桥梁建筑项目的特点分析 . 102.2.1 桥梁施工项目的特殊性 . 102.2.2 桥梁施工企业的组织机构特点 . 112.3 桥梁施工安全管理 . 122.3.1 桥梁施工安全管理的对象 . 122.3.2 桥梁施工安全管理的特点 . 122.4 嘉华大桥施工安全生产特点 . 132.5 本章小结 . 133 桥梁施工安全管理系统分析 . 143.1 系统及其特性 . 143.2 桥梁施工安全管理系统分析 . 143.2.1 安全生产管理系统的结构 . 14IV3.2.2 企业的安全方针与目标 . 143.2.3 资质与人员管理 . 153.2.4 安全生产管理机构 . 183.2.5 安全生产管理制度 . 193.2.6 安全技术管理 . 223.2.7 劳保、职业卫生管理 . 233.2.8 设备及危化品管理 . 233.2.9 环境管理 . 243.3 嘉华大桥施工安全管理系统 . 253.3.1 管理机构的设置及职能 . 253.3.2 施工组织管理目标 . 273.3.3 安全和文明施工情况 . 273.4 本章小结 . 314 安全管理系统评价研究 . 324.1 我国施工安全评价应用现状、标准及问题 . 324.1.1 我国安全评价应用现状 . 324.1.2 常用综合评价方法简介 . 324.1.3 常用综合评价方法中存在的问题 . 344.2 评价指标体系的建立 . 354.2.1 建立原则 . 354.2.2 建立指标体系 . 354.3 层次分析法确定权重 . 374.3.1 指标权重的确定 . 374.3.2 层次分析法 . 374.4 模糊综合评价 . 404.4.1 模糊综合评价的可行性分析 . 404.4.2 模糊综合评价的步骤 . 414.4.3 多级模糊综合评价 . 424.5 本章小结 . 43V5 实证研究 . 445.1 工程实例简介 . 445.2 桥梁施工安全管理模糊综合评价 . 455.2.1 准则层评价指标权重的计算 . 455.2.2 指标层因素权重的计算 . 465.2.3 单因素隶属度的确定 . 485.3 模糊综合评价的计算 . 515.3.1 各指标的权重向量 . 515.3.2 模糊综合评价 . 525.4 评价后的纠正措施 . 535.5 本章小结 . 536 加强施工安全管理落实的对策与建议 . 556.1 调动施工企业自我管理的积极性 . 556.2 企业自我完善管理制度 . 586.2.1 加强安全生产的宣传教育，促进企业安全培训制度化 . 586.2.2 加快安全生产管理信息网络化进程 . 586.3 本章小结 . 597 总结与展望 . 607.1 结论 . 607.2 展望 . 60致 谢 .62参考文献 .63附 录 .66A. 作者在攻读学位期间发表的论文目录： . 66B. 作者在攻读学位期间取得的科研成果目录： . 6611 绪 论1.1 选题背景改革开放以来，我国土木工程建设以前所未有的规模全面开展，在建筑、桥梁、隧道、公路、市政和水利工程等基础设施的建设上都取得了举世瞩目的成就，每年我国基本建设投入约占国民生产总值的 15左右，建筑行业从业人员达 3800万，约占全国工业总从业人员的三分之一1。工程建设的大投入和从业人员的大规模使得安全事故造成的后果十分严重，损失也十分巨大。根据国家安全生产监督管理局数据显示：19942004 十年间，我国因建筑施工事故死亡 15128 人，每年平均死亡 1375 人，每年的直接经济损失逾百亿2。较低的安全生产管理水平已成为阻碍国家经济建设和社会稳定发展的重要因素，成为全社会关注的焦点。桥梁工程为土木工程的重要组成部分，其功能除为道路交通需要而跨越河流、峡谷、海域等天然障碍，变天堑为通途外，它也是城市基础设施建设的重要内容。桥梁工程的施工工艺复杂，技术含量高，施工难度大，生产环境恶劣，施工队伍相对不够稳定，同时伴随着桥梁跨径的进一步加大及新材料、新工艺的采用，客观上都加大了桥梁施工的风险。特别是近年桥梁跨径的不断增大和新材料的应用，这给桥梁施工阶段的管理带来更大的困难，桥梁在施工阶段的安全问题就更为突出。现有的桥梁工程项目安全管理大多只是针对施工现场某些特定危险源及有害因素进行管理，多是事后型事故管理，要从根本上扭转这种被动管理模式，我们不仅需要从技术层面、企业层面来考虑问题，更是需要把建筑业的安全生产管理作为一个系统，通过综合安全评价，对施工现场安全状况进行量化，判定事故发生的可能性，辨识出系统的危险、有害因素，从而切断危险源，把事故消灭在萌芽之中，实现系统本质安全。路桥施工企业作为近年来不断发展的一个行业，无论从生产方式、发展模式、历史实际而言都已成为应该引起高度重视，并采取措施防范和杜绝安全生产事故特别是重特大安全生产事故发生的高危行业。故桥梁施工的安全管理成为桥梁工作者必须面对的一个主要课题。重庆嘉华大桥的整个工程由一座特大型预应力钢筋混凝土连续刚构桥、三座大型互通式立交、一座大型城市隧道共 6 个单位工程组成，主线全长约 4330m，自北向南分别为李家坪立交、北引道、主桥、华村立交、嘉华隧道、黄沙溪立交，是集立交、道路、特大型桥梁、隧道、以及配套管网、电气照明、消防、绿化、景观、装饰等附属工程为一体的大型综合性市政基础设施项目。其中，主桥嘉华2嘉陵江大桥为预应力钢筋混凝土连续刚构桥，桥梁宽度在同类桥梁中属亚洲之最。面对这样一个规模宏大的系统工程，如何做好工程建设安全管理，降低事故发生几率，力争工程建设实现本质安全，是摆在工程建设者尤其是工程安全管理人员面前的重大课题。1.2 国内外施工安全管理研究现状1.2.1 国外施工安全管理的研究安全与事故分不开，企业安全管理的目的是预防和控制事故。要保证劳动者的安全、财产不受损失，必须掌握事故的发生规律，根据规律主动采取预防措施，才可能有效的减少事故的发生。目前，国外在研究事故致因方面的理论很多，而且都在随着人们对事故本质的认识不断完善。如 Heinrich 的因果连锁理论，人的失误论，能量转移论，轨迹交叉论等。国外很多学者在这些理论的基础上，对影响建筑施工安全的因素进行了研究，探讨了预防、控制事故的管理方法。同时，把普遍的或先进的管理原则融入到工程建设管理中。当然，工程建设安全管理还受很多外部因素的制约，很多管理的方法与国家的国情和安全监督机制有关，然而，我国建筑企业的管理机制正在转变，建筑市场逐渐由市场经济引导。因此，研究国外建筑企业的安全管理方法仍有很大的借鉴作用。在安全事故控制的方式和风险研究以及评价方面，国外的一些学者也进行了比较深入的探索和实践。文献3认为以认识危险、更安全的工作行为和职工参与为重点的安全管理程序可以有效的对可控危险因素进行管理，从而减少工人遭受危险的风险。文中提到的降低事故风险，增加工人的安全度的措施主要是通过安全培训和工人参与提高对危险的识别，良好的现场管理，减少工人的流动，强调更安全的工作方法和程序等。在文献4中，作者通过自身的亲身经验总结出了安全管理的一种有效方法倾听工人的意见。作者采取的具体做法是：每周的安全检查分配给各参与方，检查报告首先提交给监督人员，监督人员先后同检查人员和工头一起复查检查结果。这种方法要求工人参与，而不仅限于工头和监督人员，使新手的意见和判断与老工人或工头的同样重要，有效的调动了工人安全工作的积极性。在开始实施时虽然遇到了困难，但是当工人意识到他们能真正讲出自己的观点并会被认真考虑时，这种方法就逐渐被认同了。作者最后总结出倾听工人关于安全管理的意见将其用于施工现场，将有助于安全状况的改善，认为安全管理计划的关键即在于此。文献5作者通过对专家的问卷调查数据的处理来识别危害因素。并对这些危害因素导致事故发生的可能性的大小进行了模糊分析，根据分析结果评价事故发生所处的风险等级。文中还分别分析了培训、监督和预防措施这些因素对于事故发3生的作用。通过对挖掘工作中上述危害因素的分析，表明一个因素的影响特别小，因此，多因素的相互作用比单因素更容易引发事故。1.2.2 国内施工安全管理的研究国内在开展建筑施工安全管理研究方面起步较晚，但近年来发展较快。主要集中在企业的安全管理机制、施工现场安全生产管理以及安全管理体制的研究上。目前，还有一些学者正尝试运用更加先进的管理方法来开辟提高安全生产管理水平的有效途径。但总得说，系统的、全面的研究安全生产管理的成果仍然很少。在建筑业企业的体制与机制方面，文献6提出加强企业的制度建设，落实安全责任制，抓安全教育，提高安全施工意识，加大安全检查力度，加强企业安全施工投入，执行强制性标准等。文献7提出建筑业企业改制成为完全独立的经济实体后，要提高安全管理水平只有通过健全必要的安全约束机制，在上下级之间，职工之间形成一种互相监督、互相制约、自保互包的关系，使不安全的因素在事前得以及时发现和有效控制来实现安全生产。文献8提出建立建筑施工企业安全生产标准化机制，认为企业安全管理的标准化机制应该由制控机制、约束机制、运行机制组成，三种机制互相独立又互相融合，它们共同作用才能保证建筑施工企业的安全管理活动的全过程受到有效控制，安全管理水平才能得到持续改进。在建筑业企业安全管理系统建设方面，文献9阐述了建筑施工企业建立安全管理系统对保证安全生产的重要性；提出了安全管理系统的主要内容；指出了形成安全管理系统的途径；最后强调，全体员工对安全生产的态度、责任感和安全科技文化素质是安全管理系统中最重要的因素之一。文献10认为安全管理是建筑企业管理体系的重要组成部分，是建筑业企业对施工现场安全风险的管理。建筑企业实施安全管理应根据国家相关政策和法规，坚持安全第一、预防为主的方针，使施工生产全过程中潜在的各种危险因素处于受控状态，消除事故隐患，减少安全事故，杜绝重大恶性事故的发生。文中还提出了企业应该不断探索安全管理理论并建立安全生产保证体系的思想。对于如何搞好建筑业施工企业现场安全管理工作，也有很多成果值得探讨和借鉴。文献11认为企业做好安全工作、改进安全管理水平的关键是广泛开展企业安全教育和培训，提高员工安全生产意识、技能和水平；加强安全生产基础设施投入，消除和减少物的不安全状态；推行职业健康安全管理系统，完善企业安全生产管理制度。文献12指出要解决施工企业在安全管理工作中的普遍问题，其主要手段是：建立符合市场需要的安全管理监督监控机制；建立健全有效的安全教育体系；强化施工现场的安全管理；加大安全工作的惩罚力度等。文献13认为安全生产管理工作的开展主要是：查找安全生产薄弱环节，确定管理重点；提高安全意识，打下安全管理基础；改进施工安全技术，把握安全管理关键；严明安全4生产规则制度为安全生产管理提供保障。文献14提出将风险评价引入建筑安全管理，认为只有分析清楚施工中的风险才可能有的放矢的采取预防措施，将事故消灭在萌芽状态，达到“预防控制”的目的。现在还有一些学者尝试将风险管理、控制论等更为先进的管理手段和理念融入到建筑安全管理中，为建筑业企业运用现代安全管理思想进行安全管理提供了借鉴15。建设部于 2003 年发布的行业标准施工企业安全生产评价标准较好的解决了施工现场的安全状况评价，但其只定性分析而未做量化。我国现常用的安全评价指标如千人死亡率等等，评价结果仅能反映当年或上年的安全状况，是一种静态的事后评价指标，不能反映施工期的安全状况。1.2.3 现行安全管理存在的问题我国对安全管理工作的认识长期停留在“经验型”和“事后型”的管理模式，治标不治本。主要存在的问题有以下几个方面： 管理行为1) 以罚代管一些工程建设施工企业沿用的仍是 80 年代传统的奖罚模式，以“奖励大锅饭”和“处罚连株制”为核心内容。由此带来弊端：首先，助长了平均主义；其次，衍生了隐瞒事故恶习；再次，导致短期行为。2) 以“包”代“管”施工生产具有相对的短期型和临时性，因而基层施工企业在用工上也存在短期性和临时性，往往缺乏明确的安全生产目标管理和必要的预测、预防活动，制定的一些制度和措施也难以落到实处。一些企业“以包代管”、“包而不管”使得传统的建设项目的三大管理，即工期、质量和成本，是项目管理人员主要关注的对象，有时为了达到这些目标而牺牲安全管理。 管理形式在管理形式上注重以检查督促为主。从安全管理学原理上讲，安全检查只是做好安全工作的一种手段，通过它能发现已经存在的或可能造成事故的隐患，但安全检查绝对不是治理安全工作的根本方法，从本质上讲安全检查应当属于“事后型”管理模式的范畴。 管理因素工程建设往往有多方参与，管理层次比较多，管理关系复杂。现场施工涉及建设单位、设计单位、施工单位、供应单位和监理单位等各方。安全管理要做到协调管理、统一指挥需要先进的管理方法和能力，而目前很多项目的管理仍未能做到这点。5管理力量在管理力量上主要依靠各级管理人员查岗查哨“经验型”管理。主要形式之一就是组织大批机关干部下基层、进班组、盯岗位，搞人盯人的人海战术，并且把它作为一种强制性的措施全面推行，作为衡量机关干部、企业工作的条件和标准。人才方面我国目前的安全技术管理专业人才还相当缺乏，专门学习、从事、研究安全管理的专职人员极少。正是由于人才的缺乏，使我国工程建设施工企业安全生产管理水平和安全技术水平与发达国家相比停留在较低的层次，严重制约着国民经济的健康发展。体系方面没有建立科学、完善的安全评价体系。对安全评价方面的研究还处于初始阶段，以往对建筑安全的评价多是文字性的，缺乏直观性，如何采用更有说服力的数学方法进行安全管理评价，是人们一直在研究的对象。总的来说安全生产中出现的问题，主要是由于我国工程建设施工企业安全管理一直是他控为主的被动管理，偏重于他控制的运用，忽视了自己机制的建设。1.3 研究的目的及意义论文的研究目的：通过分析我国建筑施工安全生产管理的研究现状，运用安全管理和安全评价的理论知识，结合桥梁施工阶段的特点，希望能从微观管理层面，建立符合我国国情的桥梁施工安全管理体系模型，指导施工单位对桥梁施工安全的管理，为我国桥梁施工业的安全管理水平的提高做出积极有益的探索，促进桥梁施工企业的安全管理发展同时，为建筑行业的施工安全管理提供有价值的借鉴。论文研究的意义：在市场经济条件下，追求利润最大化成为建筑业企业管理的首要目标。通过建立完善的安全管理系统，增加安全生产基础设施，改善劳动条件，可以对企业生产的积极发展产生非常明显、非常重要的促进作用。本文从系统工程的角度出发，根据我国建筑施工企业安全管理的现状，对目前较先进的管理原理进行吸收和运用，从理论上建立起安全管理系统，探讨提高我国施工企业安全生产管理的方法和途径，以求降低事故发生率，保护广大从业者的人身安全，提高企业的竞争力，在建筑行业处于入世转型的现阶段更具有重要的意义。1.4 论文的研究内容论文主要内容：在分析我国当前桥梁施工安全中存在的问题和桥梁施工安全管理情况的基础上，对桥梁施工安全管理系统进行了分析，对嘉华大桥施工安全6管理进行调研，利用系统工程的层次分析法和模糊综合评判技术，建立桥梁施工安全管理的安全状况评价指标体系，对施工安全管理状况做出评价，以确定桥梁工程施工期间的安全管理水平。最后利用模糊综合评价方法对实例的安全管理状况进行综合评价，根据分析和评价结果，找出施工企业安全管理上的不足，为企业进一步的安全管理工作提供依据。图 1.1 论文的研究框架Fig 1.1 flow chart of the main research content in the text绪论桥梁施工安全管理评价系统研桥梁施工安全管理的实证研究施工安全管理理论概述桥梁施工安全工作的特点分析桥梁施工安全管理系统分析结论与展望72 桥梁施工及其安全管理分析2.1 安全管理的基本原理安全管理是企业在生产经营过程中，为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。它利用计划、组织、指挥和协调等管理机能，控制来自自然界的、机械的、物质的、人为的不安全因素，使生产技术不安全的行为和状态减少到最低程度，避免发生伤亡事故，保证职工的生命和健康，实现企业的经营目标。2.1.1 现代安全管理理念安全管理是一门现代科学，蕴涵着现代管理的理念： 安全管理的核心是人本管理安全管理的效果如何，在某种意义上讲，取决于企业管理者和广大员工对安全的认识水平和责任感。安全生产以人为本的管理理念，就是从关心和保护人的思想出发，事事考虑职工的切身利益，考虑职工的安全与职业健康；就是要以高度的责任感，采取有效的安全防范措施，为职工提供安全保障条件；就是要让全体员工参与到安全生产管理中。 安全生产是一项系统工程，要全员、全过程、全方位进行管理安全管理系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统，因此安全生产需要系统的分析，系统的方法，需要多因素的协调与组织才能实现。 安全生产管理是风险管理在管理学中，把风险管理定义为企业以最少的人力、物力和财力投入，来管理最大范围的风险，从而避免和减少风险给企业带来的损失。安全管理要求考虑来自对顾客、员工、组织、社会和环境的风险。 安全管理突出法制化建设安全问题涉及人民生命和财产安全，关系到社会的发展和稳定，