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关于准行政行为研究论文 摘要：准行政行为指行政主体运用行政职权以观念表示的方式作出的间接产生行政法律效果的行政行为准行政行为研究论文本文通过对准行政行为概念的分析试图找出准行政行为的本质特征及其与相关行政行为的差异通过对准行政行为表现形态进行列举式的归纳使对准行政行为的研究走进现实的复杂环境中笔者还结合司法实践中获得的实证材料对准行政行为的可诉性进行了讨论 关键词：行政行为;准行政行为;观念表示;间接法律效果 OntheQuasiadministrativeAct Abstract:quasiadministrativeactisdefinedasthefactualexpressionrenderedbytheadministrativebodiesbyexercisingadministrativepower,whichwillindirectlycontributetotheadministrativelegaleffect.Thisarticleintendstounveiltheattributesofquasiadministrativeactandthedifferencesbetweenquasiadministrativeactandanyotherkindofadministrativeactbyprobingintoitsconcept.Bylistingthemodesoftheexpressionofquasiadministrativeact,itisexpectedtoconnectthequasiadministrativeacttoplexreality.Basedonthepositivematerials. Keywords:administrativeactquasiadministrativeactfactualexpressionindirectlegaleffect 准行政行为不是一个法律用语我国现行法律、法规和司法解释并没有准行政行为的提法准行政行为更多地作为一个学术用语被学者们提起缘于对行政行为研究的需要从最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释确立“行政行为”而放弃“具体行政行为”提法可以看到将行政行为定义在狭义、最狭义的范畴已不适应人民法院受案范围扩展的要求法学论文准行政行为研究论文因此大多数学者们将行政行为定位在广义范畴认为行政主体实施的所有公法行为都是行政行为行政法律行为、事实行为以及介于二者之间的准行政行为也都归于行政行为的名下在这种情况下准行政行为日益成为理论界和实务界关注的一个热点因此有必要加强对准行政行为的研究以指导司法实践 一、准行政行为的概念及特征 学术界对准行政行为概念的定义不一：有观点认为“准行政行为是指符合行政行为的特征包含行政行为的某些基本构成要素但又因欠缺某些或某个要素而不同于一般行政行为的一类行为”1还有观点认为“准行政行为是国家行政机关单方面作出的,自身不直接产生特定的法律效果,但对行政行为有直接影响,并间接地产生法律效果的行为”2我国台湾地区的学者将准行政行为定义为：“行政机关就某种具体事实所作的判断、认识,以观念表示的精神作为构成要素,依法发生法律效果的行政活动,又称观念行为、表明行为”3日本有学者认为准行政行为是“根据行政厅的意思表示以外的判断或认识的表示,由法律将一定的法律效果结合起来形成的行政行为”4 在这些定义中第一种观点注意到准行政行为的特殊规定性将准行政行为与行政法律行为区别开来但作为一种表述尚未概括其本质属性第二种观点、第三种观点试图对准行政行为本质进行概括其观点分属学术界争论已久的“间接法律效果说”“观念表示说”第四种观点总体上可归属于“观念表示说”但认为准行政行为法律效果的