关于垦利县农业信息化建设与发展的调研报告.doc

关于垦利县农业信息化建设与发展的调研报告周建摘 要：农业信息化是新时期现代农业的重要标志，要实现由传统向现代农业的转变离不开农业信息化。农业信息化对于帮助农民脱贫致富、促进农业产业化、推动农村和谐发展具有重要作用。推进农业信息化是在加强农村基础通信设施建设之上的更高层次的工作。本文通过对我县农业信息化发展现状分析，查找在农业信息化建设中的主要制约因素，采取利用信息技术服务社会主义新农村建设等一系列措施，加快信息服务网络向农村延伸，着力破解信息入户难题，农业农村信息服务覆盖率显著提高。关键字：农业信息化 信息技术 农村生产过程信息化 村务管理系统 农信通 农业信息化是新时期现代农业的重要标志，要实现由传统向现代农业的转变离不开农业信息化。农业信息化对于帮助农民脱贫致富、促进农业产业化、推动农村和谐发展具有重要作用。推进农业信息化是在加强农村基础通信设施建设之上的更高层次的工作。近年来，我县以创建小康文明村为契机，加快信息服务网络向农村延伸，着力破解信息入户难题，农业农村信息服务覆盖率显著提高。一、垦利县农业信息化发展现状农民缺资金、缺技术，更缺信息，推进农业信息化是政府行为，是一项重要的公益性事业。目前我县已开通了局域网、因特网，并建立了部分农业信息网站。农业信息化建设与发展已逐步走上了政府主导、统一规划、科学组织、稳步推进的发展轨道。（一）农业信息化基础设施建设得到了显著改善。全县333个行政村全部实现光纤有线电视网、互联网“村村通”。农村党员干部现代远程教育，形成了县乡村三级网络，全县建立终端接收点360个，乡镇、村建点率均达100%，计算机、传真机和电话机等信息工具逐步普及，计算机网络、有线电视和有线广播已成为主要的信息网络，涉农部门局域网建设初具雏形。（二）信息网络服务逐步展开。各涉农部门采取传统信息传播与现代电子网络信息传播两条腿走路的形式，广泛开展农业信息服务。获取优良品种和先进实用技术，为结构调整提供了技术、信息传递，为农产品进入市场发挥了重要作用。注重信息服务在农业生产中的实际应用，建立完善了农产品市场价格、供求信息、科技信息、农村政策、农业气象等农业数据库。各信息化推广站广泛搜集市场信息，及时反馈给农民、农业企业、农业经营者，在搞好产前、产中、产后服务中发挥了重要作用。并积极推行“农信通”，提供科技兴农、农产品流通、农业保障、农业集团、农村百事通五大类信息服务，切实解决信息进村入户“最后一公里”问题、“有效”信息提供问题和信息交流互动问题。（三）网络化建设推动了农业产业化。近年来，利用农业信息网络，推动了全县畜牧、水产，观光旅游业等优势产业的发展壮大。相继开通了“垦利科技网”、“垦利县植保网”等农业专业网站，为农民及时提供大量内容丰富、实际实用的专业信息，有力地促进了农业增效、农民增收。同时，积极探索“网络到镇、信息进村”模式，实施“一村一品”工程和“一村一网页”工程，为建设社会主义新农村提供了有力的信息技术保障。（四）加大对农民的信息化培训，培养了一批信息专业人才。我县依托各级各类电脑培训学校，充分利用农村党员远程教育网络平台，举办电子商务知识培训班，培训农民学员2万余名，倡导农民利用互联网行获取信息，鼓励支持农民开展电子商务，开辟网上销售渠道，进行网上交易，在互联网上“摆摊”，仅林木、布艺品商店就超过100家，“黄河口大米”、“蜜桃”、“冬枣”、“河蟹”也开始在网上开展交易。全县共有千名农民上网“摆摊”实现全年交易额近5000万元。为广大农民开展网上创业提供了一个广阔的平台。二、在农业信息化建设中的主要制约因素加快建设和发展农业信息化，推进农业和农村战略性调整、推进农业产业化和现代化的迫切需要。经过长期努力与奋斗，虽然在农业信息化建设与发展方面取得了一定的成绩，但仍存在许多急待解决的问题。（一）农民文化素质低，信息化意识和利用信息的能力不强。由于农民受教育的程度低，农民的文化素质不高；农民对信息的作用、功能，缺乏正确和科学的认识，对信息的利用能力低下。因此，当前农民的文化知识素质，无疑是实施农业信息化发展战略的一大障碍。（二）信息农业成本过高，阻碍信息农业的普及。信息农业以信息技术为支撑，信息农业技术装备，如监测仪、计算机、各类软硬件装置等设备价格昂贵。而全县农民人均纯收入较低，因而农民也就无力购买昂贵和比较先进的技术装备，使信息农业难以广泛推广。（三）农业信息化基础工作水平低，信息农业体系整体服务水平不高。 当前从全县的实际情况看，缺少收集、处理、传播信息的软硬件设备；信息网络体系不健全；无信息服务中介组织；缺少能够主动、科学地进行信息管理的人员。到目前为止，全县以及各乡镇还没有建立起一支比较专业化的农业信息服务队伍。现有的信息技术人才不足，服务人员素质不高，影响了信息服务的质量。农民获取信息的主要途径除了通过广播、电视、报纸等媒介外，多数都是靠农技部门用传统模式传递，往往造成不是信息过时，就是信息失真。（四）高层次的农业信息技术开发人才缺乏。农业信息化建设对人员素质的要求与其他信息行业有着明显的不同，它需要的是既懂农业又了解互联网信息技术的“复合型”人才。信息技术是一项高科技，其开发应用需要高科技人才。既懂农业又懂经济和信息技术的综合性人才非常缺乏，懂农业的，不懂信息技术；掌握信息技术的，又对农业知识知之甚少。三、加快农业信息化建设与发展的思考民以食为天，国以农为本。农业是国民经济的基础，没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。当今，充分利用信息技术发展现代农业，已成为农业发展的热点之一。信息技术目前被广泛用在农业的各个领域，农业信息化已成为现代农业的重要标志。加快推进农业信息化建设，以农业信息化带动农业现代化，是当前和今后较长时期农业和农村经济实现跨越式发展的必然趋势。（一）增强信息意识，为加快农业信息化建设奠定思想基础。要进一步加快农业信息化建设，必须卓有成效地开展信息知识宣传和教育，增强政府管理部门及农业生产经营者的信息意识，提高对农业信息化建设的重要性和必要性的认识。以观念的更新，思想的解放，来推动农业信息化的建设。政府作为农业信息化建设的组织管理者，同时也是信息服务的重要提供者，其管理人员的信息意识对推进农业信息化建设起着重要作用。要通过多种形式的宣传、教育，提高政府部门工作人员对信息的重要性、严肃性、风险性、时效性的认识；基层科技人员作为农业基层科技的主体，要加深对农业信息化建设重要性的正确认识，找准自身的位置，充分发挥其自身的作用；农业企业和农户是信息服务的最终用户的接受主体，要加大信息的宣传力度，扩大宣传领域，提高他们的信息意识，刺激农民利用农业信息的欲望、动机，并积极引导其投入到农业信息资源的开发之中，使他们不仅成为农业信息所带来利益的享受者，而且成为农业信息的生产者。（二）加快农村经济的发展，不断增加农民收入，为农业信息化建设奠定物质基础。农业信息化建设是高技术、高投入的社会公益性工程项目，必须加大资金投入和信息基础设施建设。在对农业信息化建设统筹规划下，严格资金管理和项目管理，使有限资金按需合理使用，真正发挥实效，避免重复建设和资金浪费。农业信息化建设又是一项新兴的事业，政府要充分利用计划和市场的作用，通过制定优惠政策，鼓励个人、集体、企业和外商多方投资，形成多元化投资渠道，共同推进农业信息化建设。同时要尽快建立农业信息化引导基金和风险投资基金，以扶持农业信息技术业和农业信息服务业的顺利健康发展。不断加强信息基础设施建设，加大农业信息网络基础设施建设力度，尽快建成相对完整的县、乡、村三级农业信息网络体系，创建具有自身特色的农业信息网站，建立和完善计算机局域网，加快信息网络软硬件设施的更新换代，加强各种农业适用数据库的研制与开发，加强并完善包括农业自然资源信息、农业生产管理信息、农产品市场信息、农业科技信息、农业实用技术及科研成果等数据信息在内的各种类型数据库。加强信息资源建设，开发利用信息资源，充分开发和利用现有涉农信息资源，继续拓展实用性的信息资源的整合。在不断完善现有的信息资源的同时，应着手研发构建高质量的实用性农业应用系统。（三）强化组织和引导，为加快农业信息化建设提供领导保证。政府部门特别是涉农部门要把推进农业信息化作为一项重要职能，把为农民提供信息服务作为一项重要职责，充分发挥其主导作用。（四）加强专业队伍建设，为加快推进农业信息化提供人才保障。农业信息化建设的出发点和落脚点都是为“三农”服务，人才是农业信息化建设中最重要的因素。要强化农业信息管理和服务人员的培训，提高他们组织开展农业信息体系建设的能力和自身的服务水平。可以通过培养培训一批、引进一批的方法，建立一支由政府部门信息管理人员、农技推广人员和农村信息员组成的信息服务队伍。以村组干部、农村经纪人、产业化龙头企业、中介组织和经营大户等为重点，通过培训考核和资格认证，建立农村信息员队伍，及时收集传播信息，发挥好政府与广大农户之间的信息“二传手”作用。有效解决信息服务“最后一公里”问题，突破加快农业信息化建设的制约瓶颈。“最后一公里”实际上是从乡镇到农民的信息传递问题，也是制约农业信息化建设加快推进的最大障碍。（五）正确地处理好“四个”关系，推进农业信息化体系建设。一是处理好农业信息体系建设与农业和农村经济发展大局的关系。避免孤立地“就信息体系建设谈信息体系建设”。农业信息体系是农业和农村经济发展的重要支撑体系之一。信息体系建设必须从本地的实际出发，与时俱进，抓住农业和农村经济发展对信息的迫切需求，重点突破，带动全局。二是处理好政府部门和非政府部门的关系。注意引导社会各方面力量参与信息服务，必须尽快建立及时、准确、系统、权威的农业信息体系。因为仅仅依靠政府部门自身的力量，难以完全解决面向广大农民的信息服务问题。可以预见，市场化程度越高的地区，其信息服务的社会化程度也越高。除政府部门外，各种农业专业协会、科研推广机构、中介组织以及各类信息咨询服务企业等也都成为直接的信息服务主体。政府从中扮演的角色是组织推动和监督管理者。因此，在加强政府部门自身信息体系建设的同时，要积极创造良好的市场环境，鼓励和扶持各类有条件的协会、企业以及生产经营大户等社会力量开展直接面向广大农民的信息服务，推动信息服务的社会化。三是处理好基础设施建设与资源开发及服务的关系，力戒“重建设轻服务”和“重硬件轻软件”的工作作风。必须调整建设思路，在加强农业信息化基础设施建设的同时，更要注重资源的开发，坚持边建设、边应用、边服务。以基础设施建设推动信息资源开发和信息服务的发展，根据信息服务需要促进基础设施建设的完善。在信息基础设施建设方面，要注重硬件与软件建设相结合。加大应用软件的开发力度，提高信息基础设施的科技含量和利用效率。四是处理好现代信息网络与传统媒体的关系，注重信息服务的实效性。充分利用现代信息技术，建立覆盖全县的农村市场信息服务网络，是新形势下开展信息服务的一个重要途径。但也必须看到、传统媒体有其独特的优势，覆盖面广、直观、传播速度也很快，加之目前农民中拥有计算机的比率还很低，电视、广播等常规传播渠道仍然是当前农民获取信息的主要渠道。要搞好对农民的信息服务，必须充分利用好这些传播媒介,重点解决好广大农村的信息覆盖问题,使计算机网络和传统媒体在农村市场信息服务中心优势互补。四、加快利用信息技术服务社会主义新农村建设“数字田园”建设“数字田园”工程就是为进一步资源整合，共享利用，切实发挥信息产业在发挥现代农业、促进农业持续增收、加强农村基础设施建设、加快农村社会事业发展、提高农村整体素质、加强农村民主政治建设以及改进党的建设方面的支撑服务作用，推进社会主义新农村信息化建设的一项系统工程。主要包括：（一）“电话、宽带、广播电视进村入户”工程：加快农村信息化基础设施建设。抓好电话、广播电视和宽带入户率的普及提高，完善新农村信息化基础设施建设。力争333个行政村的电话入户率要达到85%以上，广播电视、宽带入户率达到20%以上，全面扩大农村地区信息网络覆盖范围。（二）农村生产过程信息化建设工程：以垦利县重大病虫害预测预报信息系统平台为示范，推进农业生产过程信息化。充分发挥垦利县植保站建设重大病虫害预测预报信息平台（列入山东省信息产业推动社会主义新农村建设产品（服务）目录）的示范作用，整合各类应急、预防、预警系统涉农信息资源，做到早预防、早防治，完善农业农情应急、预防、预警信息服务网络。积极促进农业精准技术、动植物病虫害监测与预防系统、滴灌自动化控制系统、农田管理信息系统等技术在农业生产中推广应用，为优质生态农业服务，推动农业向现代化、集约化发展。（三）“一村一品”和“一乡一站”、“一村一网页”工程：突出资源整合，建设农村信息交换平台，完善三农信息网络体系，架设覆盖全县七个乡镇、333个行政村的农村网站服务系统。以服务农民为宗旨，充分整合与三农问题相关的“涉农新闻、涉农政策、气象服务、在线咨询、农产品供求、农资农机、劳务用工、在线培训”等信息，为农民群众提供农业新品种、生产新技术、农产品和农资市场行情等信息服务，引导农业产业结构调整，建设以涉农资源数据库为支撑的综合信息发布查询系统和农产品网上交易系统，促进农产品网上销售。做好“一村一网页”工程，打造“三农”信息服务链。（四）农村管理和社会服务信息化建设工程：建设农村电子政务管理系统和村务管理系统。抓好农村村务管理软件的研发和推广，促进农村管理科学化和精神文明建设，逐步推动社会主义新农村实现管理信息化、科学化、规范化，