全交通运输安全生产风险管理.doc

全市交通运输安全生产风险管理试点工作方案为进一步推进我市交通运输安全生产体系建设，提升安全生产预防控制能力，完成交通运输部风险管理试点任务，根据宁波市交通运输委全市交通运输安全生产风险管理试点工作总体方案要求，结合我市实际，制定交通运输安全生产风险管理试点工作方案如下：一、试点目的、原则和目标（一）试点目的。安全生产风险管理是在对风险源辨识、评估的基础上，优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制，妥善处理风险所致结果，以最小成本达到最大安全保障的系列活动。实施安全生产风险管理，是提高交通运输安全生产综合实力的重要途径，是防范和减少安全生产事故发生的有效手段，有助于安全生产目标的实现。（二）工作原则。试点工作坚持突出重点，对交通运输行业高风险领域优先建立风险管理体系；坚持统一部署、分类指导、持续改进；坚持企业为主，企业自愿，充分发挥企业积极性。（三）试点目标。在各领域通过总结提炼1-2家试点企业（项目）安全生产的风险源辨识、评估、控制等风险管理技术和经验，形成可复制、可推广风险管理企业（项目）技术。二、试点工作组织领导机构（一）领导小组。组 长：刘德英副组长：吴永建、俞之伟、周 奇、胡幼波、王东海成 员: 张志友、骆维涌、杨培君、李伟达、方 斌、董亚波、唐谚哲工作职责：负责交通运输安全生产风险管理试点工作的部署、指导、协调。由工作指导组根据各自职责，牵头成立在建工程和在役基础设施、运输和港口管理试点工作指导组。指导组成员由局分管领导、相关职能科室和各行业管理部门相关负责人及行业专家组成。（二）工作指导组。1.在建工程和在役基础设施组。 组 长：胡幼波 成 员：唐谚哲、林 敏、黄爱明、王建松、周建海、李伟达、楼旭伟、肖裕吉、吴东明、邬国汉 2.运输及港口管理组。 组 长：俞之伟 成 员：董亚波、王才君、王 辉、卢敏华、周建海、张国英 工作职责：具体负责指导本领域安全生产风险管理试点工作的实施。 三、试点对象、任务及责任分解（一）试点对象、任务。1.各行业管理部门。建立安全生产风险监管工作制度，制定本领域、本部门安全生产风险源等级划分标准，形成本领域企业（项目）安全生产风险源管理、指导工作机制。2.试点企业。建立本企业安全生产风险管理机制，编制安全生产风险管理手册。（二）试点领域及责任分解。1.在建工程和在役基础设施。在建工程重点是对大型构造物工程，重点港口建设工程及三级以上航道，复杂地质环境施工，易受自然灾害影响的施工区域，围堰施工、桥梁挂篮施工、临崖临水高边坡作业、各类起重机械、支架脚手架、大型模板支撑体系等作业环节，进行风险源辨识、评估和控制。在设计、施工全过程实施风险管理。在役基础设施重点是对在役长大桥隧和临崖临水、连续长大急弯陡坡路段以及易受自然灾害影响的路段、防波堤、航道设施等公共基础设施，航道、涉航建筑物大型作业码头等进行风险源辨识、评估和控制。在维护和运营管理全过程实施风险管理。（责任单位：局工程科、市公路段、市港航处、市质监站、市交投公司、市隧道管理中心）2.运输和港口管理领域。运输管理重点是对长途客运、旅游包车、危险化学品运输、公共汽车、客货站场以及营运环境、运输线路、车辆安全性能、车辆动态监管等和水路运输进行风险源辨识、评估，优化管理、有效控制。港口管理重点是对危险货物港口作业、港口危险化学品罐区储运等进行风险源辨识、评估，优化管理、有效控制。建立港口码头重点货物作业流程等方面的制度规范，优化安全监管模式，完善各种气候条件下港口作业安全措施。（责任单位：局行业科、市运管所、市港航处）四、实施步骤（一）部署阶段（2015年10月中旬前）。学习掌握有关风险管理知识，制定工作方案，细化工作任务，制定工作措施，明确进度安排。各行业管理部门确定各类典型风险试点企业1-2家，明确工作指导组人员，各领域的风险管理试点具体工作方案请各行业管理部门于10月20日前报局安委办。联系人：张国英，电话：88585417。（二）启动阶段（2015年10月下旬-2016年3月）。研究工作机制，制定风险管理工作制度，制定本行业风险源等级划分标准。指导试点企业研究本企业风险管理工作机制，编制风险辨识手册和评估指南，开展风险管理培训。（三）实施阶段（2016年4月至2017年6月）。完善对本行业重大风险管理工作机制，完善风险源等级划分标准，组织开展风险辨识，评估确定风险源等级，制定风险源管控措施，全面实施风险源监控与管控，督促试点企业对风险源辨识手册和评估指南进行修改完善。（四）总结阶段（2017年7月至2017年11月底前）。全面总结试点工作经验，巩固成果，健全完善交通运输安全生产风险源等级划分标准，风险辨识手册和评估指南，全面推进常态化风险管理工作。五、工作要求（一）强化组织领导。领导小组代表局安委会负责全行业安全生产风险管理试点工作的部署、指导。各指导组具体负责本领域试点企业指导协调工作。（二）强化协调指导。各指导组要指导各行业管理部门制定试点工作方案，试点企业要制定工作计划。工作指导组应每季度与各领域试点单位至少开展一次交流、研讨，及时交流、讨论工作中的疑问和难题，确保试点工作科学、顺利推进。各行