胜利油田HSE事故处理考核细则.doc

关于征求胜利油田HSE事故处理考核细则意见稿的通知管理局、分公司各单位：现将胜利油田HSE事故处理考核细则征求意见稿下发给你们。请各单位认真审核，提出修改意见，并由安全总监或副总监签字后于2月10日前将审核意见纸质版报送职业健康科，电子版发至。安全环保处二一二年一月十四日胜利油田HSE事故处理考核细则为贯彻落实国家法律、法规、方针政策和中国石化集团公司HSE制度，全面落实HSE责任，促进油田HSE工作，结合油田实际，制定本办法。本办法适用于管理局、分公司各单位。1 基本要求 1.1 HSE事故管理工作应坚持实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则。1.2 HSE事故包括：生产安全伤亡、井喷、火灾爆炸、特种设备、危险化学品泄漏、公共聚集场所、职业中毒（职业病）、环境污染、放射安全、交通、承包商、境外、外雇工和其他等14类重点事故。1.3 按照造成人员伤亡或直接经济损失情况将HSE事故划分为6个等级。1.3.1 特别重大事故：造成30人（含）以上死亡，或100人（含）以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元（含）以上直接经济损失的事故。1.3.2 重大事故：造成10人（含）以上30人以下死亡，或50人（含）以上100人以下重伤，或5000万元（含）以上1亿元以下直接经济损失的事故。1.3.3 较大事故：造成3人（含）以上10人以下死亡，或10人（含）以上50人以下重伤，或1000万元（含）以上5000万元以下直接经济损失的事故。1.3.4 一般事故：造成3人以下死亡，或2人（含）以上10人以下重伤，或10人（含）以上轻伤， 或10万元（含）以上1000万元以下直接经济损失的事故。1.3.5 轻微事故：1人重伤，或2人（含）以上10人以下轻伤，或2万元（含）以上10万元以下直接经济损失的事故。1.3.6 轻微以下事故：1人轻伤，或2万元以下直接经济损失的事故。2 分工与职责2.1 安全环保处牵头，依照相关法律法规，组织相关部门对14类重点HSE事故进行调查处理，分析事故原因，汲取事故教训，制定防范措施，对事故单位及有关责任人提出处理及考核意见。2.2 经营管理部负责考核兑现。3 管理内容及程序3.1 事故（工伤）报告3.1.1 各单位应在HSE事故发生1小时内向安全环保处及相关业务主管部门报送简明文字报告，情况特别紧急的可先行口头报告，不得以任何借口拖延或隐瞒不报；事故发生8小时内，自HSE网络信息管理平台填报胜利油田事故快报。3.1.2 事故发生15日内，事故单位填写工伤认定申请表报送安全环保处；对因受不可抗力因素影响不能在规定时限内上报的，可推迟至不超过30日内报送。3.1.3 对未在规定时限内报送胜利油田事故快报或工伤认定申请表的事故单位，油田对其提出的工伤申请不予受理。油田安全事故工伤处理按照国家工伤保险条例执行。3.2 现场处置事故发生后，事故单位要立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，直至事故现场处置结束。3.3 事故汇报3.3.1 发生一般事故（含）以上安全事故的，事故单位应在事故发生15日内组织相关人员向油田进行事故汇报。3.3.2 汇报人员包括事故单位主要领导、相关业务分管领导、安全等相关部门负责人、事故所在三级单位主要负责人。3.3.3 汇报材料包括事故分析报告、事故现场图片及相关音像资料，事故管理措施等。3.3.4 事故汇报时油田安全环保、生产管理、经营管理、财务、组织、工会、纪检监察等有关部门派员参加。3.4 事故统计按照OSHA 标准统计要求，鼓励各单位及时上报各类事故及未遂事件，油田将按规定办理工伤，对上报工作好的单位月度考核加分。4 调查处理与考核4.1 轻微以下事故由二级单位调查处理。4.2 轻微事故由油田调查处理。4.3 一般事故（含）以上安全事故由集团公司调查处理。4.4 油田对各单位事故发生情况进行月度考核，具体事故处理考核细则见附表。4.5 油田对发生重伤、轻微及以上的HSE事故进行处理考核，对轻伤及轻微以下的HSE事故不进行处理考核。4.6 事故处理考核实行对事故责任人进行行政处分和经济处罚；对事故单位实行月度打分、挂旗，季度挂牌，并与经济处罚挂钩，年度目标责任考核。4.7 对于6个月内连续发生轻微及以上同类事故的二级单位提高一个级别进行处罚。4.8 对于发生重伤报轻伤的；事故隐瞒不报；谎报或拖延不报；阻碍、干涉事故调查处理；故意破坏事故现场；拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的单位等违规情况，在相应事故类别处理的基础提高一个级别进行处罚。4.9 根据干部管理权限，由胜利石油管理局暨胜利油田分公司对所属二级单位领导、直属经济实体、机关部门领导进行处理; 由二级单位对其他相关负责人、三级单位安全生产第一责任人、主要领导责任者进行处理，并上报胜利油田HSE办公室审查备案。五、其它本规定由胜利油田HSE办公室负责解释，自印发之日起试行。附表胜利油田HSE事故处理考核细则事故分类事故严重程度事故处理与考核二级单位扣分、挂旗（牌）二级单位经济处罚三、四级单位经济处罚二级单位责任者处罚三、四级单位责任者处罚生产安全伤亡事故重伤1人扣20分；挂黄旗。季度通报。扣当月效益工资3%。扣三级单位当月效益工资5%；扣四级单位当月效益工资10%。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予通报批评，并罚款2000元；对四级主要责任者给予行政警告，罚款2000元。重伤2人扣40分；挂黑旗。季度通报挂黄牌。扣当月效益工资5%。对三级单位扣当月效益工资10%；对四级单位扣当月效益工资15%。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告，罚款3000元。对四级单位主要责任者给予行政记过处分，罚款2000元。重伤3人（含）以上10人以下。注：重伤10人以上由上级部门组织调查处理。扣40分；挂黑旗。季度通报挂黑牌。取消年度HSE先进评选资格。扣年度效益工资10%。扣三级单位年度效益工资15%。扣四级单位年度效益工资20%。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告处分，扣除领导班子成员年度业绩奖10%。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告直至撤职处分，罚款5000元。对四级单位主要责任者给予行政记过直至撤职处分，罚款3000元。死亡1人扣40分；挂黑旗。季度挂黑牌。取消年度HSE先进评选资格。扣年度效益工资10%。扣三级单位年度效益工资15%；扣四级单位年度效益工资20%。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告处分，扣除领导班子成员年度业绩奖10%。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告直至撤职处分，罚款5000元。对四级单位主要责任者给予行政记过直至撤职处分，罚款3000元。死亡2人注：死亡3人以上由上级部门组织调查处理。扣40分；挂黑旗。季度挂黑牌。取消年度HSE先进评选资格。扣年度效益工资15%。扣三级单位年度效益工资20%；扣四级单位年度效益工资25%。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政记过处分，扣除领导班子成员年度业绩奖20%。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政记过直至撤职处分，罚款10000元。对四级单位主要责任者给予行政撤职处分，罚款5000元。井喷事故发生井喷事故未导致着火、人员伤亡，且事故在小时内得到有效控制的扣20分；挂黄旗。季度通报挂黄牌。取消年度HSE先进单位评比资格。扣年度效益工资。对发生事故的基层队或施工队伍进行停产整顿，经油田有关部门审核通过后，方可施工。扣三级单位当月效益工资5%；扣四级单位当月效益工资10%。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告直至记大过处分；扣除领导班子成员的年度业绩奖励。对四级主要责任者给予通报批评，罚款1000元。发生井喷事故未导致着火、人员伤亡，且事故在-小时内得到有效控制的扣40分；挂黑旗。季度通报挂黑牌。取消年度油田文明单位评比资格。扣年度效益工资。对发生事故的基层队或施工队伍降低施工资质并进行停产整顿，经油田有关部门审核通过后，方可施工。扣三级单位当月效益工资10%；扣四级单位当月效益工资15%。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告直至降职处分；扣除领导班子成员的年度业绩奖励。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予通报批评，罚款2000元。对四级单位主要责任者给予行政警告处分，罚款2000元。发生井喷事故未导致着火、人员伤亡，且事故超过小时才得到有效控制的扣40分；挂黑旗。季度通报挂黑牌。取消年度油田文明单位评比资格。扣年度效益工资。对发生事故的基层队或施工队伍取消施工资质。扣三级单位当月效益工资15%；扣四级单位当月效益工资20%。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导，给予行政记过直至撤职处分；扣除领导班子成员的年度业绩奖励。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告直至行政记过处分，罚款3000元。对四级单位主要责任者给予行政记过直至行政撤职处分，罚款3000元。井喷事故导致着火爆炸或人员伤亡的由政府或上级有关部门依照相关法律法规和规章制度进行处理。井喷事故造成人员重伤的，根据井喷事故分级级别，同时对比造成人员重伤的生产安全事故的分级，按两种事故分级中较高那类事故，对二级单位和责任人进行处理与考核。井喷事故造成大量人员疏散等严重社会影响的提高一个级别进行处理火灾爆炸事故直接经济损失10万元50万元的事故扣20分；挂黄旗。季度通报。扣当月效益工资3%。扣三级单位当月效益工资5%；扣四级单位当月效益工资10%。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予通报批评，并罚款2000元；对四级主要责任者给予行政警告，罚款2000元。直接经济损失50-100万元的事故扣40分；挂黑旗。季度通报挂黄牌。扣当月效益工资5%。扣三级单位当月效益工资10%；扣四级单位当月效益工资15%。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告，罚款3000元。对四级单位主要责任者给予行政记过处分，罚款2000元。100500万元的事故。扣40分；挂黑旗。季度挂黑牌。取消年度HSE先进评选资格。扣年度效益工资10%。扣三级单位年度效益工资15%；扣四级单位年度效益工资20%。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告处分，扣除领导班子成员年度业绩奖10%。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告直至撤职处分，罚款5000元。对四级单位主要责任者给予行政记过直至撤职处分，罚款3000元。直接经济损失5001000万元的事故。注：直接经济损失1000万元以上由上级部门组织调查处理。扣40分；挂黑旗。季度挂黑牌。取消年度HSE先进评选资格。扣年度效益工资15%。扣三级单位年度效益工资20%；扣四级单位年度效益工资25%。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政记过处分，扣除领导班子成员年度业绩奖20%。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政记过直至撤职处分，罚款10000元。对四级单位主要责任者给予行政撤职处分，罚款5000元。公共聚集场所事故只有事故损失的，按照火灾爆炸事故进行分级；发生人身伤害的，按生产安全伤亡事故进行分级。事故处理分别对应火灾爆炸事故和生产安全伤亡事故进行处理考核（具体见本表备注部分）。环境污染事故因环境事故需疏散、转移群众100人以上500人以下的；直接经济损失1050万元的环境污染事故；因环境污染造成纠纷，对当地经济、社会活动有影响的。扣20分；挂黄旗。季度通报。扣当月效益工资3%。扣三级单位当月效益工资5%；扣四级单位当月效益工资10%。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予通报批评，并罚款2000元；对四级主要责任者给予行政警告，罚款2000元。因环境事故需疏散、转移群众500人以上1000人以下的；直接经济损失50100万元的环境污染事故；因环境污染造成纠纷，对当地经济、社会活动造成一定影响的。扣40分；挂黑旗。季度通报挂黄牌。扣当月效益工资5%。扣三级单位当月效益工资10%；扣四级单位当月效益工资15%。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告，罚款3000元。对四级单位主要责任者给予行政记过处分，罚款2000元。因环境事故需疏散、转移群众1000人以上3000人以下的；直接经济损失100500万元的环境污染事故；因环境污染造成跨县级行政区纠纷，对当地经济、社会活动造成较大影响的。扣40分；挂黑旗。季度挂黑牌。取消年度HSE先进评选资格。扣年度效益工资10%。扣三级单位年度效益工资15%；扣四级单位年度效益工资20%。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告处分，扣除领导班子成员年度业绩奖10%。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告直至撤职处分，罚款5000元。对四级单位主要责任者给予行政记过直至撤职处分，罚款3000元。发生环境污染事故被省级以上新闻媒体曝光的；因环境事故需疏散、转移群众3000人以上1万人以下的；直接经济损失5001000万元的环境污染事故；因环境污染造成跨地级行政区纠纷，对当地经济、社会活动造成重大影响的。注：发生国家环境污染事件预警级别级(特大)、级(重大)的由上级部门组织调查处理。扣40分；挂黑旗。季度挂黑牌。取消年度HSE先进评选资格。扣年度效益工资15%。扣三级单位年度效益工资20%；扣四级单位年度效益工资25%。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政记过处分，扣除领导班子成员年度业绩奖20%。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政记过直至撤职处分，罚款10000元。对四级单位主要责任者给予行政撤职处分，罚款5000元。危险化学品泄漏事故因危化品中毒造成人身伤害或死亡的，按生产安全事故进行分级。其它事故情况分级与环境污染分级相同； 发生人身伤亡的，对应生产安全伤亡事故进行处理考核；其它情况对应环境污染事故进行处理考核。辐射安全事故指类、类放射源丢失、被盗、失控，24小时之内找回的或因放射性同位素与射线装置造成职工人身伤害的扣20分；挂黄旗。季度挂黄牌。扣当月效益工资3%。扣三级单位当月效益工资3%；扣四级单位当月效益工资5%。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予通报批评直至行政警告处分，扣领导班子业绩奖5%。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告直至行政记过处分，罚款2000元。对四级单位主要责任者给予行政记过直至撤职处分，罚款2000元。指类、类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的扣40分；挂黑旗。季度通报挂黑牌。扣当月效益工资5%。扣三级单位当月效益工资5%；扣四级单位当月效益工资10%。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予通报批评直至行政记过处分，扣领导班子业绩奖10%。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政记过直至撤职处分，罚款3000元。对四级单位主要责任者给予行政撤职处分，罚款3000元。指类、类、类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果，或放射性同位素和射线装置失控导致人员急性死亡、急性重度放射病、局部器官疾病由上级部门组织调查处理。交通事故重伤1人负主要责任扣10分。扣四级单位当月效益工资15。对四级单位的主要责任管理者扣当月工资25；对肇事驾驶员扣当月工资25。负同等责任扣8分。扣四级单位当月效益工资10。对四级单位的主要责任管理者扣当月工资20；对肇事驾驶员扣当月工资20。负次要责任扣5分。扣四级单位当月效益工资5。对四级单位的主要责任管理者扣当月工资10；对肇事驾驶员扣当月工资10。重伤2人负主要责任扣20分；挂黄旗。季度通报。扣当月效益工资1。扣三级单位当月效益工资10%；扣四级单位当月效益15。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导扣当月工资30；对四级单位的主要责任管理者给予通报批评，扣当月工资30；对肇事驾驶员扣当月工资30。负同等责任扣15分。扣三级单位当月效益工资5；扣四级单位当月效益工资10。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导扣当月工资25；对四级单位的主要责任管理者扣当月工资25；对肇事驾驶员扣当月工资25。负次要责任扣10分。扣四级单位当月效益工资5。对四级单位主要责任管理者扣当月工资20；对肇事驾驶员扣当月工资20。重伤3人（含）以上负主要责任扣30分；挂黑旗。季度挂黄牌，季度通报。扣当月效益工资3。扣三级单位当月效益工资15%；扣四级单位当月效益工资20。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予通报批评，扣当月工资35；对四级单位的主要责任管理者给予通报批评，扣当月工资35；对肇事驾驶员扣当月工资35。负同等责任扣25分；挂黄旗。季度通报。扣三级单位当月效益工资10；扣四级单位当月效益工资15。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导扣当月工资30；对四级单位的主要责任管理者给予通报批评，扣当月工资30；对肇事驾驶员扣当月工资30。负次要责任扣15分。扣四级单位当月效益工资10。对四级单位主要责任管理者扣当月工资20；对肇事驾驶员扣当月工资20。死亡1人负主要责任扣40分；挂黑旗。季度挂黑牌，季度通报。取消年度HSE先进评选资格。扣当月效益工资5。扣三级单位当月效益工资10；扣四级单位当月效益工资15。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予通报批评，扣领导班子扣业绩奖2。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予通报批评，扣当月工资50；对四级单位的主要责任管理者给予行政警告，扣当月工资50；对肇事驾驶员给予行政警告，扣当月工资40。负同等责任扣30分；挂黑旗。季度挂黄牌，季度通报。扣当月效益工资3。扣三级单位当月效益工资5；扣四级单位当月效益工资10。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导扣业绩奖1.5。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予通报批评，扣当月工资35；对四级单位主要责任管理者通报批评，扣当月工资35；对肇事驾驶员扣当月工资35。负次要责任扣20分；挂黄旗。扣当月效益工资1。扣三级单位当月效益工资10；扣四级单位当月效益工资25。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导扣业绩奖1。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导扣当月工资25；对四级单位主要责任管理者扣当月工资25；对肇事驾驶员扣当月工资25。死亡2人负主要责任扣40分、挂黑旗，季度挂黑牌，季度通报。取消年度HSE先进评选资格。扣年度效益工资10。扣三级单位年度效益工资10；扣四级单位年度效益工资15。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告,扣业绩奖3。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政记过，扣当月工资60；对四级单位的主要责任管理者给予行政记大过，扣当月工资60；对肇事驾驶员给予行政记大过，扣当月工资60的经济处罚。负同等责任扣40分；挂黑旗。季度挂黑牌，季度通报。取消年度HSE先进评选资格。扣年度效益工资5。扣三级单位年度效益工资5；扣四级单位年度效益工资10。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予通报批评，扣业绩奖2。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予行政警告，扣当月工资50；对四级单位的主要责任管理者给予行政记过，扣当月工资50；对肇事驾驶员给予行政记过，扣当月工资50。负次要责任扣40分；挂黑旗。季度挂黑牌，季度通报。扣年度效益工资3。扣三级单位年度效益工资3；扣四级单位年度效益工资5。对安全生产第一责任人、相关业务分管领导扣业绩奖1.5。对三级单位安全生产第一责任人、相关业务分管领导给予通报批评，扣当月工资40；对四级单位主要责任管理者给予行政警告，扣当月工资40；对肇事驾驶员给予行政警告，扣当月工资40。死亡3人（含）以上，注：死亡10人以上由上级部门组织调查处理。负主要责任扣40分；挂黑旗。季度挂黑牌。取消年度HSE