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村党组织学习实践科学发展观活动指导方案 （2009年9月15日）联系领导、第五指导检查组组长 陈绍奎按照镇党委的要求，根据化起镇学习实践科学发展观活动实施方案，结合实际，特制定本指导方案如下。一、目标任务通过学习实践活动，切实达到以下目标：一是村党组织实力显著增强，集体经济积累明显增加，村级债务逐步化解，市级公共财政支农补贴逐年递增、工业“反哺”机制全面确立，影响和制约农村发展、农业振兴、农民增收的体制机制问题逐步得到解决；二是村干部动力全面激发，村干部激励保障机制全面落实，竞职比选、任期目标管理、绩效考评机制进一步健全，从根本上解决村干部后顾之忧。三是村“两委”班子运转顺畅，“四权”运行机制全面推开，村级组织战斗力明显增强，村党组织领导核心作用进一步巩固。四是村级活动阵地建设进一步加强，党员教育、村民教育、远程教育、科技教育、文化教育、信息集散的主阵地作用充分发挥。五是党员“双带”能力明显提高，现代远程教育四级平台在党员教育中的作用充分展现，党员素质、能力全面增强，作风进一步转变，先锋模范作用充分发挥。六是村民群众普遍关心、反响强烈、涉及切身利益的突出问题得到解决，生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设取得明显成效。二、需要着重解决的突出问题1、认真落实各项支农惠农政策。深化农业农村改革。落实好国家对农民的“两减免三补贴”政策，切实加强减轻农民负担的监督管理。2、着力解决村集体经济实力不强，来源渠道不宽，还存在一定比例的负债村、“空壳村”，致使村党组织“无钱办事”，很难发挥领导核心作用问题；3、着力解决村干部队伍年龄老化、文化程度不高、“双带”能力不强、群众威信不高问题；4、着力解决村干部任期目标管理、绩效考评机制不完善，村干部激励保障机制落实不到位，致使干部动力不足、干好干坏一个样问题；5、着力解决村“两委”班子职责不明确，关系不协调，监督不到位，“拉山头，闹派性”，形不成合力，工作难开展，群众有意见问题；6、着力解决党组织活动和党员教育内容单调、方法单一，远程教育四级网络平台作用发挥不明显等问题；7、着力解决村容村貌变化不明显，新农村建设成效不突出问题；8、着力解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的党员干部党性党风党纪和基层党建方面存在的突出问题。三、方法步骤村级党组织开展第三批深入学习实践科学发展观活动，集中活动时间不少于4个月，另安排2个月时间，用于做好准备工作和巩固扩大活动成果。共分3个阶段6个步骤进行：第一阶段：学习调研。（时间安排1个月左右）1、学习培训。采取集中培训、个人自学、交流研讨、宣传典型、电化教育、编演文艺节目、观看教育影视片开设广播讲堂等农民群众喜闻乐见、易于接受的形式，开展丰富多样的学习培训活动。村级“两委”班子成员要认真学习党的十七大报告、十七届三中、四中全会以及市委十届八次全委（扩大）会议精神；毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编。普通党员以学好简易读本为主，通过领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教、考察促学等方式组织好学习。对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，采取送学、帮学、寄学等方式组织好学习。采取请进来、走出去等形式，开展解放思想大讨论活动，理清思路，形成发展共识。要把学习实践贯穿活动始终，要充分利用“广播”，利用早晚时间开展民情连心活动，宣讲科学发展观及农业实用技术，保证学习实效。2、调研走访。村“两委”班子成员要围绕新农村建设、农业产业结构调整、村容村貌治理等村民普遍关心的问题，采取召开座谈会、发放征求意见表以及深入田间地头、农户家中走访等方式，广泛征求村民和经济实体的意见，找问题、想对策，进一步完善发展思路。要把调研走访与解决群众实际困难结合起来，教育、引导群众积极有序地参与学习实践活动，增强学习实践活动的吸引力。第二阶段：分析检查（时间安排1个月左右）1、召开专题组织生活会。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析检查自身差距和不足，明确努力方向。组织生活会要请乡镇包村干部和指导检查组参加，吸收部分村民代表列席，并形成会议记录。要把查找出的问题进行梳理，提出具体整改措施，形成整改方案，在适当范围内组织群众评议。参加评议的人员要注意吸收党代表、人大代表、政协委员、村民代表、非党员干部、专业大户、农村经济组织负责人参加。根据党员群众评议的意见，对整改方案进行修改完善。2、撰写简要分析检查报告。对调研走访征求到的意见认真梳理，可形成简要分析检查材料，为制定整改落实方案打好基础。第三阶段：整改落实（时间安排2个月左右）1、制定整改落实方案。针对事关群众切身利益等方面存在的问题，制定整改落实方案，明确整改措施，建立整改台账。整改落实方案要在村务公开栏公布，实施公开承诺，请村民全程监督。2、解决突出问题。按照整改落实方案的要求，区分问题的轻重缓急，什么问题突出就解决什么问题；对一时解决不了的，要做好解释工作；对需要上级支持解决的问题，要及时汇报，探索解决问题的有效方式。对每项整改任务都要落实到人头，确保每项整改任务都得到落实，通过整改让村民切实感受到学习实践活动带来的新变化。学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，形成总结报告，采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报并上报上级党组织备案。按照上级的统一安排部署，配合搞好群众满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。村级党组织开展深入学习实践科学发展观活动工作标准为确保村级党组织深入学习实践科学发展观活动取得实效，依据化起镇开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，特制定如下工作标准：第一阶段：学习调研阶段（30分）（一）学习培训1、活化学习方式，丰富学习内容，采取集中与分散相结合的方法组织学习，必学内容以科学发展简易读本为主，选学内容以“农业实用技术”、“市场经济知识”、“法律法规”、“文明新风”和“社会公德教育”等基础知识为主，每名党员手中都有学习资料。村党组织领导班子成员要作一次学习宣讲，村干部以及有读写能力的党员要做好读书笔记。对年老体弱，行动不便的党员可以采取送学上门的形式，对读写能力差的党员，可以灵活掌握学习方法，采取谈心得体会的方式，做好谈话记录。2、村“两委”班子成员要深入农户，深入田间地头，围绕新农村建设、农业产业结构调整、农业规模化经营、村容村貌环境卫生治理等群众普遍关心的问题，广泛征求意见，找问题、想对策，完善发展思路。每位村干部至少要入户走访10户，做好意见征求记录，对群众提出的问题要及时进行整理，归纳出共性和一般性意见后，反馈给村支部。3、采取举办致富经验交流会，典型事例剖析会等形式，组织本村的致富能手介绍致富经验，请外出打工赚钱者现身说法。引导党员干部深刻认识发展差距，进一步开阔眼界、开阔思想、开阔胸襟。4、针对不符合、不适应科学发展的问题，认真梳理归纳，对照问题讨论，把思想统一到科学发展、追赶跨越上来。（二）调研走访5、采取召开座谈会、发放意见表、设立意见箱、深入田间地头等方式广泛征求各方面意见，归类、梳理查找和征求的意见和问题，形成客观公正，原汁原味，准确具体、分类清晰的问题汇总梳理稿，并通过适当的方式予以公布。第二阶段：分析检查阶段（30分）（一）召开专题组织生活会1、村党组织书记与“两委”班子成员逐个谈心，思想交流到位，交换意见真实，统一思想，形成共识。2、召开专题组织生活会，突出搞好“三查三看”，即：查思想，看科学发展的意识有没有；查作风，看服务群众的效果好不好；查工作，看“双带”能力强不强。村“两委”班子带头发言，党员主动参与，自觉查找差距与不足。专题组织生活会要形成会议记录。3、将查找出的问题进行梳理，提出具体整改措施，在适当范围内组织群众评议。根据党员群众评议的意见，对整改措施进一步修改和完善。（二）撰写简要分析检查报告4、对调研走访征求到的意见认真梳理，可形成简要分析检查材料，为制定整改落实方案打好基础。第三阶段：整改落实阶段（40分）（一）制定整改落实措施1、针对事关群众切身利益等方面存在的问题，制定整改落实措施，明确整改的问题和采取的措施，建立整改台账。2、整改落实方案要在村务公开栏公布，实施公开承诺，请村民全程监督。（二）解决突出问题3、广泛征求各方意见，主动听取广大农民建议，集中解决一批制约现代农业发展的重点问题，处理一批农民群众期盼的热点问题。4、对村级党组织开展深入学习实践科学发展观活动指导方案确立的6个方面目标任务和需要解决的6个方面突出问题，能够解决的马上解决；一时解决不了或需上级统筹协调解决的，要明确解决时限，落实整改责任人，逐一加以解决。整改结果要及时上报上级学习实践活动领导小组。（三）做好总结和测评工作5、认真