浅谈传统产业和新兴产业的协调发展.doc

浅谈传统产业和新兴产业的协调发展旅顺口区科技局 林忠工业经济为区域经济快速发展做出了突出的贡献，但是随着社会的不断发展和科技的不断进步，一大批传统优势产业，尤其是民营中小企业越来越不能适应时代竞争的步伐。为了确保区域经济持续健康的发展，对传统优势产业的转型升级将有着重要的意义。转型升级，让传统优势产业走出以量求生存的原始模式，走向以质求发展的良性循环。在科学分析和充分调研的基础上，推动传统优势产业平稳较快发展，进而促进产业结构调整和转型升级。就传统优势产业的转型升级的措施，主要有以下几个方面想法。（一）主攻重点传统产业高端技术。坚持以创新为导向，加强传统产业核心关键技术突破，鼓励传统优势产业企业自主创新和人才引进，建设创新平台。在传统产业中形成以龙头企业为核心，以高等院校、科研机构为重要组成部分，为众多的中小企业提供技术、质量、标准等服务的协作平台。（二）加大传统优势产业投资力度和政策扶持力度。推进重大基地和重点项目建设。以重大项目为载体，加快推进传统产业重大基地建设。鼓励企业加大技术改造力度。围绕优势传统产业的转型升级，引导和扶持企业加大技术改造力度，加强企业技术改造与技术引进、技术创新的结合，切实提高企业引进技术的消化吸收再创新的能力。认真贯彻有关产业政策，制定和完善传统产业转型升级指导目录，从技术和政策等方面给予指导与支持。（三）建立多元化科技投入机制。从区域经济发展的实际出发，建立以财政投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技投入体系。充分发挥企业作为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用主体的作用，引导企业加大科技投入，鼓励民间资本通过各种途径投入科技创新。要认真落实国家和省、市有关增加财政科技投入的法律法规和政策规定，确保财政科技投入的增长速度明显高于财政支出增长速度。拓宽投、融资渠道，借助银行、信托等金融机构的资金力量，加大对中小企业科技研发的支持力度。战略性新兴产业具有很强的发展优势，对经济发展具有重大贡献，对带动区域经济社会进步、提升综合经济实力具有重要促进作用。在发展战略性新兴产业的过程中，应着眼于提高区域科技实力，尤其是产业结构的优化，统筹规划安排，坚持做到政府作用和市场作用相结合、现有产业与战略性新兴产业发展相结合、规划引导与多方协调相结合。具体措施主要包括如下几个方面：（一）全区层面的战略部署，明确战略性新兴产业的战略目标和发展重点指导产业发展。实现关键技术突破，加大研发力度，加强产学研合作，组建由政府、上下游企业、科研院所、金融机构、行业协会等组成的产业联盟，完善创新支撑体系建设，努力在关键技术、高端共性技术的研发上取得重要突破。 （二）以引进高层次创新创业人才为途径，以增强自主创新能力为核心，打造高层次人才发展平台，促进科技成果转化，实现引进人才与发展新兴产业的互动并进。（三）完善政策法规，改善体制促进健康新兴产业的发展。完善战略性新兴产业发展的组织机制与利益协调机制，促进新产业发展和新技术的应用推广。加大对知识产权、安全隐私的保护力度，提高产品质量，增强品牌意识。同时，进一步加强对监管机构的人、财、物投入，完善监管组织体系，调动各方积极性，形成监管合力。在遵循产业结构合理化发展的基础上，协调好新兴产业与传统产业发展的关系。对于新兴产业与传统产业来说，新兴产业与传统产业二者各有所长，不是替代与被替代的关系，而是互为动力、互为市场、互补发展的关系。同时依据产业结构高度化发展的要求，一方面必须强化现有的传