水运工程建设市场诚信行为信息管理办法.doc

水运工程建设市场诚信行为信息管理办法(征求意见稿修改)中国水运建设行业协会2008年7月22日修改说明：1、本办法修改的原则：按照交通部水运司大连座谈会会议纪要精神修改；2、第四条：长江航道局提出的“违法事件属于不良行为范畴”，由于无法用法律语言准确表述，故暂不作修改。、第四条：有的单位建议取消不良行为记录信息中“工期”的提法，课题组认为：如果严重影响“工期”，应属于不良行为的范畴，所以维持原文。 、第六条中取消“良好行为记录信息公布持续期限为3年”。5、第十一条中“工商、税务、安全监督等部门”，专家建议改为“相关专业部门”，课题组认为修改的意义不明显，建议维持原文。 6、第十二中“工程担保”，有的单位建议改为“履约担保”，课题组认为“工程担保”涵盖范围更广泛，建议不作修改。7、颜色说明： 修改或增加部分 。 水运工程建设市场诚信行为信息管理办法(征求意见稿修改)第一条 为了贯彻落实党中央、国务院关于加快社会信用体系建设的精神，进一步规范水运工程建设市场，促进行业自律，建立和健全水运工程建设市场诚信体系，根据中华人民共和国港口法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国安全生产法以及建设工程勘察设计管理条例、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等有关法律法规，制定本办法。第二条 本办法适用于水运工程建设市场的诚信行为信息管理。水运工程建设市场诚信行为信息涉及的主要责任主体范围是：从事水运工程建设的建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和试验检测单位。第三条 水运工程建设市场诚信行为信息管理实行统一领导，分级管理制度。交通运输部负责水运工程建设市场诚信行为信息管理统一领导。负责制定和颁布水运工程建设市场主要责任主体不良行为记录认定标准等有关标准和管理办法，负责建立和完善市场诚信行为信息管理平台，负责组织和指导各有关省、自治区、直辖市以及交通运输部长江航务管理局、长江口航道管理局等交通管理部门（以下统称“各地交通行政主管部门”）开展水运工程建设市场诚信行为信息管理工作。各地交通行政主管部门负责所管辖地区水运工程建设市场诚信行为信息管理。根据本办法的有关规定制定所管辖地区水运工程建设诚信行为信息管理的实施细则，建立区域性信息采集体系，负责采集、审核、汇总、上报和发布所管辖地区的诚信行为信息。第四条 本办法所称诚信行为信息包括基本情况信息、良好行为记录信息和不良行为记录信息。基本情况信息包括当事责任主体的名称、资质、人员和设备、产值、注册资金、主要业绩以及承建的项目等主要信息。良好行为记录信息指当事责任主体在水运工程建设过程中，严格遵守有关法律、法规、规章、规范和有关的强制性标准，严格履行合同，重信守诺，在维护市场秩序中起到良好的作用，受到有关行政主管部门或行业协会的奖励和表彰所形成的良好行为记录信息；不良行为记录信息指当事责任主体在水运工程建设过程中，违反有关法律、法规、规章、规范和有关强制性标准，给工程的工期、质量、安全、环境和市场秩序等方面造成不良影响，经县级以上有关行政主管部门核查后给予行政处罚形成的不良行为记录信息。第五条 水运工程建设市场诚信行为信息的采集方法和渠道如下：1、基本情况信息和良好行为记录信息由当事责任主体填报，各地交通行政主管部门认定。当事责任主体对所填报信息的真实性负责。2、不良行为记录信息由给予行政处罚的县级以上有关行政主管部门向各地交通行政主管部门提供。各地交通行政主管部门和交通运输部主管部门直接给予行政处罚的直接采用。第六条 水运工程建设市场诚信行为信息的发布由各地交通行政主管部门在本地区的信息平台上发布，其中不良行为记录信息在行政处罚决定公布20日内予以发布，发布持续期限为3个月至6个月。法律法规另有规定的，服从相应法律法规的规定。不良行为记录信息必须事实清楚，经主管部门领导批准后方可发布。属于水运工程建设市场主要责任主体不良行为记录认定标准范围内的不良行为记录信息，除在各地发布外，需在发布之日起7日内上报交通运输部。交通运输部根据各地交通行政主管部门上报的不良行为记录信息及事件性质，在交通运输部信息平台上向全国发布。发布期限同上。第七条 信息采集和发布必须遵守国家有关保密工作的规定，保护国家及有关企业秘密。第八条 对发布有误的信息，由信息的发布部门予以修正。第九条 对于行政处罚决定通过行政复议、行政诉讼以及行政执法监督变更或撤销的，应及时变更或删除不良记录，并在相应的信息平台上予以说明，妥善处理有关事宜。第十条 不良行为记录发布后，各地交通行政主管部门要对当事责任主体进行整改跟踪，掌握其整改情况。对整改积极并取得明显成效的，由当事责任主体提出申请，经审查批准，可适当缩短其不良行为记录信息的发布期限，但发布期限不得少于2个月，并同时发布整改结果；对拒不整改或者整改不力的，可根据情节延长不良行为记录发布期限。第十一条 各地交通行政主管部门应与建设行政主管部门、工商、税务、安全监督等部门加强联系，逐步推进诚信行为信息平台的互联互通，实现信息共享，管理联动。第十二条 各地交通行政主管部门应按照激励诚信、惩戒失信的原则，在水运工程建设市场准入、招标投标管理、资质管理、工程担保、表彰评优等多方面的管理制度中，建立和完善激励和惩戒机制，进一步营造诚信光荣、失信可耻的市场氛围。在建立和健全诚信惩戒和激励机制的过程中，要防止出现设置市场壁垒和地方保护以及垄断行为。第十三条 各地交通行政主管部门要建立水运工程建设诚信信息档案，对各责任主体的诚信信息长期保存。第十四条 对从事水运工程建设的从业人员以及参与水运工程建设的工程咨询、招标代