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中煤邯郸设计工程有限责任公司文件煤邯设字200662号关于印发“安全生产管理暂行办法”的通知各部、所、公司：为了进一步落实集团公司安全生产工作视频会议精神，树立以人为本、安全发展的思想理念，健全和完善公司安全生产保证体系，实现地面零死亡和无重伤的安全生产目标，经公司研究决定，特制定公司“安全生产管理暂行办法”，现印发给你们，请各部门认真贯彻执行。 二六年十一月二十四日主题词：印发 安全生产 管理办法 通知本公司：公司领导 存档2份，共印30份 中煤邯郸设计工程有限责任公司 2006年11月24日印发- 0 -中煤邯郸设计工程公司安全生产管理办法（暂行） 第 13 页 共 14 页 安全生产管理暂行办法第一章 总 则第一条 为了进一步加强安全生产监督管理，防止和减少安全事故，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，维护国家财产安全，维护正常的生产、生活秩序，促进本公司经济发展，根据中华人民共和国安全生产法和建设工程安全生产管理条例等有关法律、法规规定,结合公司实际，特制定本办法。第二条 公司下属各部、所、公司（以下简称部门）和全体从业人员，必须遵守本办法。第三条 安全生产工作贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全和“谁主管，谁负责”的管理原则，实行单位全面负责、部门依法实施、全员参与与监督，齐抓共管的安全生产管理体制。坚持层层落实安全生产责任，明确安全生产工作目标，逐级签订“安全生产责任书”的制度。第四条 在布置、检查、总结、考核工作时，同时布置、检查、总结、考核安全生产工作。第五条 公司鼓励开展安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用工作，积极推广先进管理经验和科研设计成果，不断提高设计水平和安全生产水平。第六条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。第二章 安全生产目标第七条 公司安全生产总目标坚持无重大质量事故、零死亡事故的管理目标，杜绝因公死亡和重伤事故，无治安、火灾、交通、中毒重大事故的发生；不突破上级下达的生产安全控制指标，力争保持安全生产先进单位行列。第八条 根据公司安全生产总目标，各部门应制定明确的安全生产工作目标，经公司批准后执行。第三章 工作组织、职责第九条 公司党政一把手是公司安全生产的第一责任人，对公司安全生产工作全面负责。受总经理委托的副总经理负责全公司的安全生产具体工作，履行安全生产职责；总工程师负责全公司技术质量安全生产具体工作，履行技术质量安全生产职责；分管其他工作的副总经理，负责其分管工作中涉及安全生产内容的具体工作，履行相应的安全生产职责。各部门一把手是本部门安全生产第一责任人，对本部门安全生产负直接领导责任，负责安排、布置、督促、检查本部门安全生产工作，向公司分管领导负责。第十条 公司安全生产工作领导小组是公司安全生产的领导机构，全面负责公司安全生产工作的实施和管理，公司安全生产工作领导小组由公司党政一把手任组长。按照“党管安全”的有关要求，公司党委定期研究全公司的安全工作，抓好宣传教育和监督检查工作。第十一条 公司安全生产工作领导小组工作职责为：1、贯彻执行国家、行业有关安全生产的方针、政策、法规和有关规定，组织制定公司的安全生产总目标及具体政策；2、领导公司安全生产检查工作，协调重大安全隐患整改；3、加强安全生产的宣传，组织和落实对从业人员进行安全技能教育和培训工作，提高从业人员的安全生产意识和事故预防及处理能力；4、领导对重大伤亡事故的调查和处理，上报重大事故工作；5、表彰、奖励安全生产工作先进集体和个人。第十二条 公司安全生产工作领导小组设办公室（与公司办公室合署办公），负责贯彻执行公司安全生产工作领导小组的指示、指令，并组织实施。职责为：1组织实施日常安全生产管理工作，起草制订安全生产管理具体办法，组织公司与各部门签订安全生产责任书的签订工作。2监控督导各部门安全工作的实施；对严重危及安全的行为，有权采取应急措施控制事态，相关部门及人员必须给予全力配合。3组织对轻伤、重伤事故的调查，并提出处理意见；4督促重大安全隐患整改，及时消除安全生产事故隐患；第十三条 公司下属各部门是安全生产的责任主体，要根据中华人民共和国安全生产法等有关法律规定，建立、健全安全生产责任制，明确安全生产管理机构、人员及职责。应结合部门实际建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，全面落实各项安全法律法规。制订本部门从业人员的安全生产教育培训计划，并组织实施。第十四条、从业人员安全职责 1、从业人员必须履行安全生产职责，遵守劳动纪律，执行安全操作规程和安全生产管理制度，正确使用生产设备、防护设施和劳动保护用品。2、从业人员有权拒绝违章指挥，反对冒险作业，并制止他人违章作业。3、从业人员应积极接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。4、从业人员发现事故隐患或其他不安全因素应立即向有关人员报告。5、从业人员对本岗位的安全工作具体负责。第四章 安全生产保障和责任第十五条 每年度，公司与所属各部门签订安全生产责任书。各部门按责任书的承诺，抓好安全生产工作，确保公司安全生产总目标的实现。第十六条 各部门应将本部门制订的安全生产保证体系、安全生产监督体系等规章制度，报公司安全生产工作领导小组办公室备案。第十七条 加强安全生产宣传教育工作，提高员工安全生产意识，确保各项安全生产制度、措施落实到位。1、在公司局域网、司报、宣传栏上开辟安全生产宣传专栏，面向全体员工开展安全生产宣传教育。公司每年组织安排专门的安全生产培训、学习，提高员工安全生产素质。2、各部门要针对自身的特点经常对职工进行安全生产宣传教育，努力提高职工的安全生产意识。各部门负责人要积极参加安全生产培训、学习。3、勘察、设计、监理、总承包等从业人员需进行相关专业安全生产教育和培训。岩土工程等特种作业人员要经培训取得特种作业人员操作证。安全保卫、基建维修、交通驾驶、出版印刷等从业人员需进行相关安全生产制度、操作规程的学习和培训。4、新聘用人员，必须进行安全培训和岗位安全教育。调换新岗位人员和采用新技术，使用新工艺、新设备和新材料的人员，必须重新进行安全操作方法的培训与教育。5、员工的安全生产教育培训情况记入员工个人档案，未经安全生产教育培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。第十八条 公司各部门必须严格执行国家的相关法律、法规和强制性标准，注重产品质量和安全生产。第十九条 公司办公、生产经营场所的设施、建筑物应符合国家和地方安全生产标准和行业规范。公司有关部门不得将生产经营项目、设备、场所发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人。第二十条 公司确定总承包、监理、岩土、物业、基建、车队等为安全防范重点部门，制定相应安全生产保障措施和应急预案，进行重点管理。其他部门也要制订安全生产管理办法。第二十一条 有关部门必须对安全设备进行经常性维护、保养、定期检测，保证设备正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。第二十二条 各部门根据需要应为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照规定佩戴、使用。第二十三条 根据有关规定结合我公司的实际情况，公司每年可安排一定的安全生产专项资金，主要用于劳动保护用品及设备的采购和更新、进行安全生产教育和培训，以及奖励在安全生产工作中做出贡献的单位和个人。第二十四条 在工程招标文件中，应明确提出合同双方的安全责任、安全技术要求、奖罚的规定；评标时应审查投标单位的企业资质、安全生产许可证、安全管理机构、安全管理体系、安全生产技术措施、安全生产投入和以安全生产责任制为核心的安全管理制度是否符合招标文件的要求。在出租合同中应明确各自的安全生产责任；出租部门应对承租单位的安全生产工作进行统一协调和管理。第二十五条 勘察所应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察或岩土工程作业，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。勘察所负责人、注册执业人员应对其勘察文件负责。第二十六条 各设计部门应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行工程设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。在进行工程设计时应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导意见；设计所负责人、注册建筑师、注册结构师等注册执业人员应对其设计负责。第二十七条 监理公司应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，应重点监督检查施工单位安全生产责任体系和保证体系是否健全，是否能够有效运行。发现存在安全事故隐患时，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。各监理部必须在施工现场设立安全管理机构，或设置专门安全管理人员，确保安全文明施工。第二十八条 工程承包部门对施工现场的安全生产负总责，对依法分包工程的分包商的安全生产承担总包责任。总承包项目的管理必须严格遵守国家有关法律、法规规定和强制性标准进行工程建设。工程承包部门必须制定施工现场安全生产事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备救援器材、设备，并定期组织演练。工程承包部门必须在施工现场设立安全管理机构，派驻专职（或兼职）安全管理人员，确保安全文明施工。工程承包部门对危险性较大的分部分项工程，应要求分包单位编制专项施工方案，并应组织专家进行论证、审查。施工前做好安全生产技术交底工作。工程承包部门对所承担的项目应进行定期和专项安全检查并进行记录；对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或暂时停止施工。第二十九条 公司新建、改建、扩建项目要严格执行国家有关的法律、法规，严格执行工程建设程序，选择具有相应安全资格的施工企业承担工程施工任务；严格审核“开工报告”和签订“建筑工程安全生产协议书”；公司基本建设管理部门在申请领取施工许可证前，应按要求到当地建设工程安全监督机构办理安全监督手续；应向工程建设各方提供施工现场区域内供水、排水、供电等地下管线的准确资料；不得向有关工程建设的各方提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期；按照合同约定支付有关安全防护费用；不得明示或暗示施工单位在不具备法律、法规和国家强制性标准规定的安全保证条件下施工；不得购买或强行指令施工单位购买、使用不符合安全、卫生标准的建筑材料、安全防护用品、机械设备。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，公司基本建设管理部门应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案，否则不得施工。 第三十条 公司物业服务中心应严格按照国家法律、法规和规定开展各项工作；应建立和健全安全、保卫、治安、防盗等保证体系和监督体系，建立健全有关的应急预案；按公司消防工作管理办法加强消防安全管理，对职工进行安全教育，定期对全公司防火、防盗设施及安全情况进行检查，对存在的问题提出整改措施，消除安全隐患；搞好综合治理工作。建立健全公司小型基建及维修项目安全生产实施细则，制订各个工种岗位的安全生产操作规程、规定，并严格实施。杜绝违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的事件发生。第三十一条 公司相关部门要严格执行中华人民共和国道路交通安全法，切实加强对运输车辆的管理，加强安全教育，不断提高驾驶人员的安全意识，建立健全车辆管理有关制度，规范驾驶行为，杜绝无证驾驶；建立车辆使用、保管、维护、修理等档案，爱护车辆及时检修、保养，杜绝车辆带病行驶；建立健全相关的监督、检查制度，定期进行安全检查，对发现问题提出整改措施，并监督实施。第三十二条 涉及到安全生产保障和责任的其他部门，应严格按照国家、地方、行业等有关法律、法规及相关管理规定、办法，结合本部门实际情况制定相应办法或规定，并在工作中认真执行。第五章 安全生产监督、检查和整改 第三十三条 各部门必须根据本部门安全生产情况和特点，定期或不定期监督、检查本部门安全生产有关规章制度执行情况，并将安全生产监督、检查情况和针对存在问题采取的整改措施以报告书的形式报公司安全生产工作领导小组。第三十四条 公司安全生产工作领导小组将根据各部门安全生产情况和特点，组成检查小组进行安全生产综合检查、专项检查、巡回检查和不定期检查。检查小组在每检查后要写出书面报告，呈报公司安全生产工作领导小组。第三十五条 安全检查必须有明确的目的和要求。针对检查出的安全隐患和问题，要求当事人制定整改措施并积极整改，暂时不能解决的，必须采取可靠的临时安全措施，对危险隐患，下发隐患整改通知书，限期整改。第六章 事故报告、调查与处理第三十六条 事故发生后，负伤者或现场有关人员应当立即直接或逐级向公司安全工作领导小组报告。公司根据事故后果严重程度按照国家有关规定逐级向上报告。第三十七条 发生事故后有关部门应迅速启动救援应急预案或采取有效措施，立即组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护好事故现场。需要移动现场物品时，应做好标记和书面记录，妥善保管有关物证。第三十八条 轻伤、重伤事故，由公司安全生产工作领导小组办公室组织生产、技术、工会等相关部门和人员成立调查组进行调查；重大事故、特别重大事故根据国家规定由有关部门组织成立调查组进行调查。在事故调查期间，相关人员不得以任何理由擅自离开事故现场，要密切配合事故的调查工作，提供相关资料和有关物证。任何部门和个人不得拒绝、阻挠、干涉事故调查工作。事故发生后，发生事故部门应在24小时内写出书面事故报告书，报公司安全生产工作领导小组。第三十九条 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因、性质、责任，按照“四不放过”原则，总结事故教训，提出整改措施和处理方案，并对事故责任者提出处理意见。第四十条 事故报告书主要内容包括：事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数及情况、直接经济损失的初步估算；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故教训和应当采取的防范措施建议；其他应报告的情况。第四十一条 事故发生后，有关部门隐瞒不报、谎报，或者故意拖延报告时限的，公司将对有关人员给予行政和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四十二条 各部门应建立健全安全事故档案。第七章 奖励与惩罚第四十三条 公司安全生产工作实行以