云南省测绘学会2003年会论文.doc

云南省测绘学会2003年会论文赴欧考察GIS技术发展与应用情况及思考赵俊三 汪 虹云金地科技有限公司 650106 云南省基础地理信息中心6500342003年9月，我们随云南省信息技术代表团对英、德等国进行了考察访问。本次考察与地理信息系统（GIS）相关的内容主要有四部分：（1）德国海德堡市城市地理信息系统；（2）英国国际GIS应用与技术展；（3）GE公司SmallWorld事业部研发总部技术交流与参观；（4）瑞典爱立信（Ersscon）公司总部移动GIS系统技术交流。一、GIS在欧洲一些国家的总体技术发展与应用情况GIS技术在欧洲的发展和应用已经历了将近三十年的历史，早期GIS的技术主要以自动地图制图和图形数据库的管理为目标。目前欧洲国家的GIS技术主要集中在如下几个领域：（1）欧洲空间数据基础设施建设，主要是建立欧洲统一的空间坐标参考基准和空间数据框架，以及各种比例尺的基本地形图。（2）GIS在市政设施管理方面的应用，主要集中在供排水、煤气、电力、电信等基础设施的管理方面。（3）GIS在土地登记中的利用，主要利用GIS技术完成土地登记的过程，同时提供图形、属性、文档资料的查询、分析等服务。（4）GIS技术在环境保护、社区管理、社会服务等领域的应用。（5）GIS在电子政府中的应用，主要是将GIS技术与OA、MIS、Internet/Intranet等技术结合，为数字化城市建设提供全面的技术支持。从总体上说，欧洲GIS技术的应用已比较成熟，特别是在应用方面做的比较好。二、考察主要内容介绍1、海德堡城市地理信息系统（1）总体情况海德堡市城市地理信息系统的建设具有突出的特点。该市成立了专门的地理信息中心负责全市各个部门间的数据集中管理和分发任务，其主要特点是：信息中心负责协调二十多个政府部门间的数据管理和应用任务，同时为150多个大型用户提供数据服务。基础图形数据由海德堡测量和土地登记局提供，其他部门在此基础上添加本部门的业务数据，并开发相应的专业型GIS系统为本部门或企业服务，而数据的更新主要由各个部门自己更新和维护本部门的数据，市信息中心主要负责数据标准、数据服务政策的制定和数据交换中心的建设与管理。（2）主要技术特点目前采用C/S结构，将来会升级到B/S结构。系统GIS软件平台采用GE公司的Smallworld，数据库系统采用Oracle 9i。数据采用高度的共享机制，合理的划分了基础地理数据和专题业务数据，并能保证数据得到有效的更新。数据交换中心机制得到了合理的设计和体现，并发挥了重要的作用，使地理信息为社会经济发展做出了重要的贡献。2、英国国际GIS技术发展与应用展览会（1）总体情况英国从1970年开始数字化制图，已完成全国范围的1：5万、1：25万及城市地区1：1250、农村1：2500、山区1：10000的矢量地图。英国军械测量局在矢量数据的基础上推出国家道路、道路中心线、邮政编码分区、境界数据、地名等框架数据。 地理信息解决方案展览会已举办了十二届，本次伦敦GIS技术展览会吸引了欧洲100多家GIS公司参加，集中了欧洲大部分处于领先地位的GIS软件开发商和供应商，展示了目前市场上最新的GIS解决方案和相关软件产品。本次展示会涉及到的主要内容有：电子政务（E-GOVERNMENT），地方政府解决方案（LOCAL GOVERNMENT SOLUTIONS），国家制图（NATIONAL MAPPING），商业制图（COMMERCIAL MAPPING），野外测绘与数据获取（FIELD SURVEYING AND DATA CAPTURE），基于定位的服务（LOCATION-BASED SERVICES），网络GIS（Web GIS），软件展示等。（2）APIC公司情况介绍与合作意向本次展示会上重点考察了APIC公司。APIC公司是欧洲最主要的地理信息系统（GIS）和基于空间信息的软件产品供应商之一。公司主要致力于开发、市场化空间数据管理软件，并提供相应的技术支持服务。公司与专业领域的合作伙伴一道，为用户提供全面解决方案，以提升用户的工作效率，为其带来效益。APIC公司长期以来为客户提供高质量的软件产品和服务。APIC公司的软件被世界范围内的公用设施和应急服务领域的客户所使用。APIC公司的产品曾获得过各种各样的奖励。主要产品：APIC4，一个完整的GIS产品，包括：数据引擎APIC- Space，空间应用引擎。APIC-Compose, 用户化图形浏览和输出。APIC-Explore，专题查询和分析。APIC-Edit,数据获取和更新。APIC-Visu, 对象显示定义。其他产品：APIC/Web: APIC在Web上的扩展应用APIC-Shift: 处理日常测绘定位精度问题的软件APIC for MasterMap: 管理、分析和分发地图的软件 APIC-Connect: 可视化地理信息标准应用。APIC公司产品的主要技术特点：具有较强的空间图形处理能力和数据处理精度，同时在网络GIS方面具有较强的功能，并成功的应用到欧洲一些国家的基于网络的土地登记系统、数据分发、查询和空间分析等大型系统中。APIC网络GIS中间件具有较强的价格性能比，具有一定的技术引进和合作开发前景。杨崇汇主席对APIC的软件产品和应用情况进行了较为详细的了解，并表示支持该项目与云南方面的合作，通过技术合作和共同开发，把该产品推向云南和中国市场。3、GE公司研发总部考察学习（1）基本情况美国GE（通用电器）公司是一家国际知名的跨国公司，其主要业务涉及到电力系统、工业系统、航空发动机、交通运输、医疗、新闻/电视、信息等领域。GE网络公司位于英国的剑桥，它是在GE公司几年前从英国剑桥收购的一家GIS公司（SmallWorld，小世界）的基础上发展起来的，目前主要从事GIS基础平台软件的设计开发，同时也进行市政设施（供排水、煤气等）管理、电力与电信线路网络资源管理等专题GIS系统的研究与开发。SmallWorld相关GIS软件已被广泛的应用在市政数字化建设管理、环境保护管理、土地税征收管理、财产权管理、动植物保护管理、设备管理、公共安全管理、河岸管理、旅游娱乐区管理、水坝区管理、国土资源管理、城市规划等众多领域。目前其用户分布在世界各地，全球大客户超过八百个，主要用户在中国也成立了上海办事处，负责中国市场的开拓和技术推广应用工作。（2）产品介绍 GE 网络解决方案中的主要产品包括如下内容：SmallWorld核心空间地理信息技术，包括SmallWorld在Oracle上的应用（Smallworld on Oracle）、SmallWorld空间对象管理器（Smallworld Spatial Object Managers）、Smallworld 移动数据服务器（Smallworld Mobile Data Sever）、企业应用集成和SAP （Enterprise Application Integration and SAP）。应用于电力、电信、城市公用设施（供排水、煤气等）网络规划、设计、管理和故障分析与应急处理的专业化软件平台，包括XA/21，XA/21Swift，Smallworld Poweron, ENMAC, Spatial Intelligence等。（3）产品技术特点 Smallworld是国际上技术领先的GIS软件平台之一，其软件体系结构和技术路线比较科学合理，可以直接支持各种商业数据库，同时对空间和属性信息进行管理，符合Open GIS（开发式GIS）的规范和标准。同时Smallworld很好的将企业ERP的理念与GIS、OA等技术无缝的结合起来，对电力、电信和市政设施类企业的全面信息化提供了科学合理和解决方案。此外Smallworld在网络GIS、远程移动地图数据服务、三维GIS与可视化地图发布、影像数据管理等方面均具有国际领先水平。（4）Smallworld在中国市场应用情况 GE公司在上海的总部从几年前就已经开始了GIS产品的技术推广工作，目前主要在上海、安徽等地区的电力部门有一些应用。由于Smallworld进入中国市场较晚，目前的市场份额较小，但由于其产品在技术上的领先性、实用性和应用领域的广泛性，预计将来在中国会有较好的发展前景。4、爱立信公司移动GIS系统移动GIS技术可以广泛地应用到交通运输导航、应急车辆调度、移动定位、农业、地质勘察、土地调查、气象等部门。目前，国际上许多国家，包括中国在内都在积极开展这方面的研究开发与应用工作。代表团在爱立信公司总部参观考察时，观看了爱立信公司展示的利用手机进行远程、无线电子地图调用、显示和查询分析的系统，该系统在电子地图的远程调用速度，显示和查询分析能力等方面均具有国际领先水平。代表团相关技术人员将对该项目进行深入的了解，在掌握其深层的技术原理、系统结构、市场前景的情况下，探讨将来与爱立信在移动GIS领域开展技术合作与引进推广的可能性。三、主要考察学习体会与建议1、GIS在政府信息化和电子政务中的应用据联合国教科文组织统计，人类接触到的信息中有80%与地理空间位置有关，因此地理空间信息与人们的日常工作、生活、学习等有非常密切的关系。在政府信息化建设中，基础地理空间信息的影响也几乎是无所不在，在各级政府的国土资源管理、城市规划、城市管理、环境保护、园林绿化、水利、农业等部门的信息化建设工作中都需要基础空间地理信息的支持。欧洲的电子政务工程中已成功的融入了GIS技术，并产生了显著的社会经济效益。根据欧洲发达国家的经验，在云南省电子政务工程中，建立自然资源与地理空间信息库和数据交换中心，通过编制数据标准与规范，并建立相应的数据交换体系，对现有分散的空间数据进行整合，从而消除信息孤岛，实现信息的共享，避免重复建设和信息资源的浪费，已成为电子政务二期工程的主要内容之一。云办发20031号文转发的云南省电子政务实施意见中“十五”期间我省电子政务建设的主要任务之一是规划和开发重要政务信息资源，“配合国家开展人口、法人单位、自然资源和空间地理基础信息库”。为落实国办发53号文国务院办公厅转发国家计委等部门关于促进我国国家空间信息基础设施应用若干意见的通知、云政办发200261号文“云南省人民政府办公厅关于转发省计委等部门云南省空间信息基础设施建设和应用实施意见的通知”，省计委正在组织编制云南省空间信息基础设施（Yunnan Spatial Data Infrastructure，YNSDI）建设与应用总体规划。因此，建议把地理空间信息系统建设纳入到省电子政务二、三期工程中，尽快予以启动。2、建议在省信息化领导小组中设立专门的空间地理信息系统建设领导协调小组，同时成立专家小组。 2000年4月，经国务院批准，由国家发展计划委员会牵头，科技部、国防科工委、财政部、信息产业部、国土资源部、建设部、农业部、中国科学院、国家测绘局和解放军总装备部等11个部委组成国家地理空间信息协调委员会，其主要任务是，研究提出我国空间信息基础设施和地理信息系统的发展战略，统筹规划和协调我国地理信息系统技术、产业和应用系统的发展，促进空间信息基础设施和地理信息系统及相关产业的高起点、高效率建设。建设国家级和省级地理空间基础框架是国民经济和社会信息化中的一项基础性工作，也是一项公益性事业。省级基础地理空间数据库建设要贯彻共建共享方针，除测绘部门负责主体建设外，其他经济专业部门有义务有责任提供本专业的信息和数据，与此同时，各经济部门和全社会能共享基础地理信息数据。建立一个信息相互提供、数据共享的有效机制。这里涉及到要打破部门、行业界限，建立在新的利益驱动上的地理空间基础框架建设机制。建立地理信息共建共享的法律、政策和运作机制是共建共享的前题条件；建立地理信息共建共享的技术标准体系是共建共享的基本条件。成立省级地理空间信息协调机构的作用是建立有效的共享机制和规范的保障体系，使地理信息数据充分、可持续共享，增加利用效率，促使政府和社会资金投入的效益实现最大化。其主要职能一是研究解决共建共享涉及的诸多政策、理论性问题，涉及到投资政策、地理信息产权界定及保护政策、地理信息使用和价格政策、培育开发地理信息市场和鼓励公开竞争的政策、地理信息安全与保密政策、地理信息的标准化政策、共建共享的内容与交换机制、数据更新机制、基本运作方式及程序等；二是协调跨部门、跨行业间的专业技术分类及编码、规范空间数据标准，实现多源、异质、异构数据的流通、共享与系统互操作，并在国家相关技术标准上结合本省情况予以相应的扩展和延伸；三是制定地理信息数据共享的总体规划和投资计划，组织论证省级空间信息基础设施和地理信息系统重点建设项目及关键技术，指导应用系统的开发建设，建立地理信息数量、质量、应用系统的评价指标及成果评估体系。3、建议由省信息办牵头，组织人员开展云南省空间地理信息数据库和应用系统建设的规划设计工作。国家目前正在启动空间数据基础设施（NSDI）建设，NSDI是指空间数据的获取、处理、访问、分发以及有效利用所需的技术、政策、标准和人力资源；其主要内容包括空间数据框架、空间数据管理与分发体系、空间数据交换网络、空间数据法规与标准体系等。“地理空间基础框架”由基础数据库体系、网络交换服务体系、政策法规与标准体系、组织机构体系、技术支撑体系等5部分组成，基础数据库体系是构建“数字中国”地理空间基础框架的核心，其主要内容包括：国家空间定位基准，国家基础地理信息数据库，省级基础地理信息数据库，城市综合地理信息数据库和专用数据库等。省级基础测绘的主要任务就是要建立云南省地理空间基础框架，包括基础空间数据的获取、处理、管理、分发、服务和开发利用，建立省级现代化测绘基准和基础地理信息数据库体系，实现多尺度、多分辨率、多种类、多数据源、现势性好的基础地理信息数据的全省覆盖，为国民经济和社会信息化提供地理空间基础平台，为政府和全社会提供三维空间定位数据、数字化地图及其应用服务。在此基础上，各个专业部门可在公共地理空间基础数据上构建专题应用地理信息系统。目前，我省已按国家技术标准建立了覆盖全省的1：400万、1：100万、1：25万和部分种类（DRG、DEM）1：5万比例尺的数字地图，是适用于政府宏观管理和专业部门进行社会经济资源普查的基础地理信息数据库。但是，由于我省国土面积较大，适