技术贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策.doc

山东理工大学学 年 论 文院 系 商学院 专业班级 国贸0901 班内序号 _ 姓 名 侯海龙 指导教师 张海伟 2山东理工大学本科毕业论文I 摘 要随着经济全球化趋势日益明显和世界贸易组织对成员国的相关协议，关税壁垒逐步弱化，但贸易壁垒正以新的形式阻扰着国际进出口贸易，技术性贸易壁垒由于其本身所具有的隐蔽性、广泛性、灵活性等特点，已成为非关税壁垒的主要形式，也是我国近期出口的主要障碍之一。本文对技术性贸易壁垒进行了理论的探讨，分析了技术性贸易壁垒的发展现状，及其对中国对外贸易的影响和对策。关键词：技术性贸易壁垒，出口贸易，经济发展 AbstractWith the growing trend of economic globalization and the World Trade Organizationmember countries of the related agreements, tariff barriers and gradually weakened, but tradebarriers. Barrier is a new form of obstruction of the international import and export trade,technical barriers to trade with itself because of its hidden, widespread, and spirit. Activityand other characteristics, has become the main form of non-tariff barriers, but also a majorobstacle to Chinas recent export one. This article will dicuss the theory of Technical Barriers to Trade; analysis of the development of technical barriers to trade current situation ,China business and our countermeasure. Key words：Technical barriers to trade，export trade，economy devepment目 录摘要.IAbstractI目 录II一、技术性贸易壁垒的含义1二、技术性贸易壁垒的发展趋势1三、我国面临的技术性贸易壁垒的现状3四、技术性贸易壁垒的应对之策4（一）政府方面4（二）企业的应对措施5结论参考文献IV技术贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策建议一、技术性贸易壁垒的含义技术性贸易壁垒(Teehnieal BarrierS to Trade)，是国际贸易中商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口的产品制定过分严格的技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。它是目前各国，尤其是发达国家，设置贸易障碍，推行贸易保护主义的最有效手段。随着商品进口关税的进一步降低，贸易保护主义的天平从关税壁垒的一侧倾向了非关税壁垒的一侧。在非关税壁垒中，如直接采用进口配额、进口许可证等措施限制进口，不仅常常受到国际舆论谴责，而且容易遭到对等的报复。同时，随着当前企业经营国际化的发展，进口配额的限制是可以绕开的。例如，香港地区的纺织品出口受到美国的限制之后，转而在新加坡设立子公司进行生产;当新加坡也受到限制后，又可以将生产转到马来西亚、泰国等国家。而技术性贸易壁垒一旦设立，则很难对付。二、技术性贸易壁垒的发展趋势技术性贸易壁垒之所以会成为各国争相使用的贸易政策的有效工具，是因为技术性贸易壁垒具有合理性、隐蔽性、歧视性、灵活性、双重性、针对性和争议性等特点。来自不同国家（地区）、不同利益集团，出于不同的目的和政治用意，使用不同形式的技术性贸易壁垒措施如今走向制度化、广泛化、频繁化和复杂化，这将成为今后较长时期内的发展趋势。 （一）技术性贸易壁垒日益走向制度化 由于技术创新，尤其是高灵敏度检测检疫技术的快速发展，使检测设备、手段和方法更加先进，这就给一些国家利用技术性贸易壁垒进行国际贸易限制甚至贸易歧视提供了更加有利的条件。如欧盟的于2007年6月1日正式生效的关于化学品注册、评估、许可和限制法案（REACH法规），美国的公共健康安全与生物恐怖预备应对法，这些法规都不是一个单独的法令，而是一个涵盖产品生产、贸易和使用安全的综合性法规，是发达国家的技术性贸易壁垒趋向制度化、法律化的标志。它反映出近年来发达国家设置技术性贸易壁垒，已从对单一产品的技术要求转向对体系要求，从微观技术化向宏观制度化层面转变的趋势，预示着新一轮贸易壁垒措施将由技术“微调”上升到法规体系的重大调整。由此可见，与此前一些相互之间不关联且临时性的贸易保护措施相比，如今技术性贸易壁垒已经具有规定内容彼此关联，彼此配合，具有综合性，制度化强的特点，势必将影响我国整个出口行业及上下游产业的发展。 （二）从自愿性措施向强制性技术法规转化 技术性贸易壁垒措施可分为强制性措施与自愿性措施。许多自愿性措施，如ISO9000、ISO14000、各种环境标志认证、有机食品认证等，都是以生产者自愿为原则决定是否申请认证的。但近年来一些自愿性措施正与强制性措施结合，并有向强制性法规方向转化的趋势。如美国规定对美国出口食品的生产企业必须建立并运行HACCP管理体系，进入美国的机电产品须获UL认证，药品须获FDA认证；进入加拿大的大部分商品须获CSA认证；进入日本的很多商品须获G标志、SG标志或ST标志；进入欧盟的产品要通过CE、CS等产品质量认证。从目前情况看，这个趋势正在加强，发达国家的强制性技术法规的要求也在水涨船高，这将进一步加大我国产品的出口难度。 （三）从针对具体产品向生产经营全过程延伸 目前技术性贸易壁垒的种类已达2 500多种，其涵盖的范围日趋广泛，不仅涉及初级产品，而且牵涉所有的中间产品和制成品，涵盖了研究、开发、生产、加工、包装、运输、销售、消费和处置等整个产品的生命周期。最典型的例证是发达国家强制推行的HACCP管理体系。HACCP的宗旨是将可能发生的食品安全危害消除在生产过程中，而不是靠事后检验来保证产品的可靠性。经过40多年的发展，已在美国、加拿大、欧盟等发达国家广泛应用，现已成为世界上最权威的食品安全质量控制体系之一。从人类安全和环境保护角度看，HACCP体系有其合理性，但从贸易角度看，由于发展中国家经济发展水平低，近期内很难达到，势必影响其产品的出口。 我国的产品质量标准更多关注的是产品的安全性，而对于满足更高层次消费需求的产品质量标准，满足日趋严格的生产加工运输要求等的技术规范的制定相对滞后。如何适应国际市场对于产品质量的更高需求，达到国际上日趋严格的从生产到最终消费整个链条各环节技术规范要求，这是我国在加强产品安全的同时应当进一步考虑的问题，这对于今后我国保持国际市场竞争优势、不断扩大市场份额具有重要意义。 （四）从生产和贸易领域向服务贸易和投资领域扩张，新的壁垒形式层出不穷技术性贸易壁垒的产生是从生产领域开始的，逐渐扩张至贸易领域，当前已从有形商品的生产和贸易领域扩张到金融、信息等服务以及投资、知识产权和环境保护等各个领域。在WTO新一轮谈判中，除了WTO有关协议有明确规定外，许多多边、区域和双边的环境保护协议、贸易与环境协议、贸易便利化协议、知识产权保护协议、自由贸易和投资协议等都涉及新的技术性贸易壁垒问题。我国几乎所有的出口商品都面临技术壁垒，不仅像纺织品、服装、农产品、机电产品等传统产业，而且一些新兴的高新技术产业如计算机软件、电信产品等都受其困扰。三、我国面临的技术性贸易壁垒的现状根据外经贸部统计，加入 WTO 以来国外的 TBT 对我国出口影响更加严重。国家质检总局公布，2009年有34.3%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响；全年出口贸易直接损失574.32亿美元。而到了2011年上半年，根据国家质检总局对全国31个省、自治区、直辖市中2598家出口企业的调查结果显示，2010年有31.74的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，全年出口贸易直接损失622.41亿美元。 数据来源于商务部网站moefom.go.vnc表1我国近年来因遭受技术贸易壁垒直接损失（亿 美元） 数据来源于商务部网站 moefom.go.vn根据调查结果推算，对中国企业出口影响较大的国家和地区排在前四位的是欧盟、美国、日本和澳大利亚；受国外技术性贸易措施影响较大的行业排在前五位的是机电仪器、化矿金属、玩具家具、纺织鞋帽和橡塑皮革；受国外技术性贸易措施影响较大的省份排在前五位的是广东、江苏、山东、上海和浙江我国受到 TBT 影响涉及的行业广，产品多。数据显示，在中国加入 WTO 第一年的2002 年，土畜产品出口损失最为严重，达 92 亿美元，其次为轻工、机电、纺织服装、五矿化工和医疗保健等，这六大行业因技术壁垒而受到的损失分别达到 95 亿美元、41亿美元、17 亿美元、10 亿美元、7 亿美元和 3 亿美元，同时新型的高技术产业也受到TBT 的影响。表2 2010年 TBT 通报数据产业分布（单位：项）3月5月6月9月11月12月农食产品31919633514机电产品27725252621纺织鞋帽皮革制品2112112建筑产品901313化学品88122195运输设备51312212玩具1221310矿产品031732其他12912967机电产品3191963359四、技术性贸易壁垒的应对之策（一）政府方面1.高度重视技术性贸易壁垒，建立宏观管理机制。我国要完善内部协调机制，充分调动各方面的积极性，走科技兴贸和可持续发展的道路。同时要组织专门人力研究国外技术性贸易壁垒体系、反倾销调查体系和绿色壁垒体系，建立国外贸易保护预警机制，及时向企业传递国际市场的新情况，及时发布预警信息，帮助并指导国内企业突破国外新贸易保护主义的障碍。需要充分发挥政府的主导作用，强化职能部门的管理职能2.积极参与标准化工作，加强双边认证。为减少贸易摩擦和减轻国内企业负担，我国政府应积极参与国际组织的标准制定工作。中国的产品质量标准种类多、门槛低、不规范是事实，政府应借着入世有关法规大调整的有利时机，尽快调整、制定与国际标准相一致的国家标准。当务之急是制定贸易标准和有关电子商务的标准，严格推行 ISO9000 和ISO14000 的认证。同时我国在进行国际经济合作时，要积极推广我国标准的使用，这有利于我国企业控制出口市场。3.培养专门人才，研究、掌握和运用各种国际法规。要防范技术壁垒，就必须加强对发达国家和主要贸易伙伴的技术标准、对策及有关法规等的研究，加快对熟悉世贸组织规则的专门人才的培养，特别是对熟悉技术性贸易壁垒的专门人才的培养。要增加资金投入，组织专门的人力、物力研究对外贸易技术壁垒体系，多渠道收集国外技术法规，学会遵守法规，应用法规，最大限度地减少或消除贸易中技术壁垒所形成的障碍。要研究如何用 WTO 的贸易技术壁垒协议中对法规、标准、合格评定程序的制定保护产品，争取用技术手段解决外国的技术性贸易壁垒。在人才培养方面，要注重培养骨干，将一批有知识、有思想的年轻的高素质、高学历人才提拔到领导岗位，担当起领导和标准制定、监督执行等重要责任。在业务方面，要注重对队伍的业务水平、知识结构的改善，要知道要改变全国现状，不可能只靠几个高水平的领导，只有全面提高队伍的水平，才能对我国产品突破国外技术性贸易壁垒产生决定性的影响。4.应坚决反对任何国家针对中国实施的歧视性政策。一旦发生贸易摩擦，政府应充分利用 WTO 解决双边和多边贸易纠纷的协商机制，帮助国内企业维护正当权益。争端解决机制是 WTO 处理国际贸易争端最有力的武器，用得好就获利或者维护我们的利益，不懂或用不好就会遭受损失。而我国企业甚至是相关部门，并不具有处理国际贸易争端的意识，特别是处理技术性贸易壁垒争端的意识。基本上，我们对对方的标准、法规和合格评定程序，采取的是不情愿地接受的方式;而并没有意识到我们的利益己经遭受到损失，更没有想过利用 WTO 争端解决机制来处理贸易争端，特别是技术性贸易壁垒争端。因此，建立起一套利用 WTO 争端解决机制处理贸易争端的体系至关重要。（二）企业的应对措施不言而喻，企业也是跨越 TBT 的主体。从前面的分析中我们可以看到，TBT 给我国企业带来的影响主要是成本的增加和竞争力的下降。而 TBT 能产生作用的根本原因在于技术差距，因此企业要跨越 TBT，就要首先树立科技意识，改变产品的弱质性，提高自身的竞争力。1.提高企业技术水平我国企业的核心竞争力来源于企业的技术创新能力。产品的科技含量越高，受市场不利因素的影响越小，竞争力就越强。对于企业来说，提高产品的科技量是突破 TBT 的根本途径。目前大部分企业只是被动的为解决问题才相应的改进措施，那么这类产品只能是国际市场上的低水平循环。从长远看，新标准层出不穷，企业在加强技术改造、提高产品质量的同时，还应不断开发新产品，追求世界最新技术动向，对于已经落后的技术和设备要淘汰和抛弃。2.提高企业的管理水平企业的组织结构、战略管理以及经营管理等必须适应科技时代发展的需要。企业可以将 ISO9000、ISO14000 等管理标准与企业的实际情况结合起来，创造出适合自身的管理方法，从制度上保证产品的质量品质和环保品质，使企业在国际市场上处于有利的竞争地位。其次要加强对职工的培训，提高其科学技术水平，使先进的技术设备和工艺技术能够通过具有一定素质劳动者的劳动技能发挥作用，产生效益。3.强化标准化意识。标准的国际化有利于规范整个行业的健康发展，企业应强化标准化意识，采用合理适用的国际标准，严格执行标准，并不断在技术上创新，从而促进企业技术创新与技术标准国际化互相提高的良性循环。同时，企业不应满足于被动地采用国际标准，要明确企业也是标准化工作的主体，标准的制订者就是标准化活动的受益者。在政府的积极引导和创造条件下，企业应积极参与制订自主开发的产品标准，提高我国产品的国际竞争力。4.积极进行认证工作目前，质量认证体系已成为市场趋势。认证资格已经成为企业进入国际市场的通行证。我国企业要加快质量认证工作，以带动产品质量和技术的提高，从而跨越技术贸易壁垒。5.改进出口商品结构，实施多元化市场战略。绿色壁垒越来越被各国所重视，绿色观念体现在 TBT 的各个方面。我国企业应注重开发绿色产品的出口，并将保护生态环境作为产品质量的内涵，同时在生产过程中注意污染防治和自然生态保护等各个方面。在提高产品档次，优化结构的同时，严格限制乃至禁止高污染产品的生产与进口；对影响生物多样性保护的产品因该严格按照有关的国际公约的要求限制或禁止出口。同时扩大出口市场和国际贸易地理结构，实行多元化市场战略，在巩固美、日、欧盟等发达国家市场的基础上， 大力发展开拓新市场，包括独联体、中东以及拉美市场。 结论我国加入 WTO 后，经济与贸易的开放也进一步深化，在保持出口快速增长的同时，我国面临的贸易摩擦和国外的技术性贸易壁垒也逐步增多，美国、欧盟、和日本等发达国家纷纷利用技术优势对我国的出口制造障碍，给我国出口贸易造成了很大的影响。中国作为最大的发展中国家，在融入国际经济的过程中，更应以主动的姿态应对技术性贸易壁垒，既要有效借助合法武器对国外的歧视措施予以有力的回击；更要充分利用技术性贸易壁垒的合理性，建立完善中国自己的技术标准体系，并以此为契机，进一步推动科技的发展和与国际标准接轨，使贸易这台经济的发动机更健康良好的运转，进而实现经济的持续发展，而不是陷入贸易保护的恶性竞争。参考文献1. 蒋建业、汪定伟针对中国面临的非关税壁垒问题的测算与分析J东北大学学报(自然科学版)2009,30(6):782 一