上海XXXX商会信用担保有限公司组建方案.doc

上海XXXX商会信用担保有限公司组建方案 为适应上海经济快速发展，培育上海XXXX商会（筹，以下同）信用担保机构，促进上海XXXX商会中小企业快速发展壮大，根据国家有关法律、法规，及上海XXXX商会同仁协商一致，决定组建上海XXXX商会信用担保有限公司，组建方案如下：一、 组建担保公司的必要性1、推动上海XXXX商会发展，促进上海XXXX商会中小企业可持续发展的需要。 上海XXXX商会内许多中小企业在创业阶段几乎完全依靠自筹资金起步,在外部融资渠道中，银行在上海XXXX商会内中小企业融资方面，无论是起初创业资本还是后续经营，所起的作用非常之小。目前，世界金融危机未见触底，上海XXXX商会同仁正处于发展的关键时期，许多中小企业急需发展所需资金。因此，通过组建上海XXXX商会信用担保有限公司，引导和保障金融机构增加上海XXXX商会中小企业发展资金，是推动上海XXXX商会同仁发展，促进上海XXXX商会内中小企业可持续发展的客观需要。2、破解融资“瓶颈”，改善上海XXXX商会中小企业融资环境的需要。融资困难是制约上海XXXX商会中小企业发展的“瓶颈”。融资困难的原因，一方面，中小企业资产有限、内部管理不健全，信息披露不充分、不透明，资信较低，导致资金借贷双方信息不完全和不对称，交易双方信任程度受到限制。另一方面，随着竞争的加剧,银行自我约束机制不断完善,银行在经营中越来越把资金的安全性放在首位。中小企业的贷款成本和风险普遍较高,在利率不能自由浮动的情况下,银行信贷的风险和收益不对称,使银行不愿意向这类企业贷款。而通过建立专门的中小企业信用担保机构，提供第三方信用保证，克服由信息不对称和不完全所带来的种种金融交易困难，提升信用水平，同时，分散银行贷款风险和交易成本。这样，既符合银行营利性、安全性的经营原则,切实降低银行信贷风险, 又能建立中小企业与银行之间良好的关系，从而增加银行对中小企业的贷款。所以，建立上海XXXX商会信用担保有限公司，是破解融资“瓶颈”，改善上海XXXX商会中小企业融资环境的现实选择。3、符合国家关于保增长、扩内需、调结构的要求。国家相关政策指出，为加快推进经济转型升级，促进我国经济平稳较快发展，必须加强融资担保平台建设,并提出了许多鼓励组建中小企业信用担保公司的优惠措施。上海XXXX商会提出组建上海XXXX商会信用担保有限公司，为上海XXXX商会中小企业提供融资担保服务，符合国家提出的战略要求。二、组建担保公司的指导思想和原则 1、指导思想 以实现上海XXXX商会超常规、跨越式发展为目标，以改善上海XXXX商会企业融资环境、扶持、服务上海XXXX商会中小企业发展为宗旨，壮大上海XXXX商会中小企业规模。 2、运作原则 A政府指导与市场化运作相结合原则； B支持发展与防范风险相结合原则； C开展担保与提高信用相结合原则。 三、组建担保公司的基本框架 1、担保公司名称：上海XXXX商会信用担保有限公司（暂）。 2、担保公司性质：按照现代企业制度要求，组建产权多元化和实现自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的法人实体。 3、担保公司注册资金：人民币5000万元.4、担保公司注册资本构成： 拟组建的担保公司注册资本5000万元人民币，由上海XXXX商会及上海XXXX商会经营企业共同出资构成。5、担保公司经营范围和服务对象担保公司经营范围：为上海XXXX商会内中小企业提供贷款、融资租赁及其他经济合同的担保，消费贷款担保，项目投资，项目管理等。服务对象：A、属上海XXXX商会会员的依法登记注册的企业。B、成立期限在一年以上，成长性好，有连续盈利能力和偿债能力。C、可提供符合要求的反担保条件。6、担保公司法人治理结构依据公司法，各方出资人按出资比例选派股东代表，组成担保公司股东会，并依法选举产生董事会、监事会，由董事会聘任担保公司经理层人员。 股东会：股东会由全体股东组成，股东会是担保公司的最高权力机构。 董事会：董事会成员35人，设董事长1名，董事长为担保公司的法定代表人。 监事会：监事会成员35人，设执行监事1名。 经理层：由董事长提名，经董事会研究后做出任用决定。 7、担保公司制度建设为保证担保公司有效运行，建立符合要求的内部控制制度及相应的薪酬体系。担保公司推行全员考核，竞争上岗，岗位考核，实现按效绩取酬的分配机制，使分配制度起到正面的激励作用。8、担保公司的发展目标 A担保公司组建后实现投资主体多元化，通过银行放大贷款比例，使担保公司担保规模达5亿元左右，基本解决上海XXXX商会中小企业短期流动资金不足问题。 B用2年左右时间所扶持上海XXXX商会中小企业达到400户左右。 C在上海XXXX商会中小企业中选择100家有发展潜力，有相当规模的企业，作为重点支持对象，同时积极为上海XXXX商会其他中小企业提供流动资金担保，促进它们发展壮大。 四、组织实施 1、组织领导：为保证担保公司的组建工作能顺利进行，成立上海XXXX商会信用担保有限公司组建领导小组，组长由上海XXX