海外石油作业公司建立国际化管理机制初探.docx

（中国石油天然气勘探开发公司）建立符合国际化运作模式的管理机制是海外联合石油作业公司开展生产经营的重要基础。中国石油集团（CNPC）苏丹3/7区项目联合石油作业公司（PDOC）成立伊始，就采取多种措 施建立相应的管理机制：明确管理程序，建立和完善适应国际化经营需要的内部管理制度；多种管 理手段配套使用，将预算、单项费用审批、筹款、各级人员有限费用授权、采办工作程序、会计工 作程序、项目目标责任管理等各种管理手段有机结合，配套使用，形成完善的监督约束机制；从大 处着眼，重视规划和工作方案设计，控制和优化投资，从源头抓起，努力降低成本；建立精干高效 的团队，着力建设学习型公司，不断提高公司竞争力。从PDOC组建到建成1000万吨产能，并开始1500万吨产能的扩建只用了短短的6年，这些都得益于公司符合国际化运作模式的管理机制。%国际化经营企业管理管理规范运行机制投资优化 团队建设20世纪70年代初美国雪佛龙公司在苏丹发现了3/7区的Adar油田，但由于资金、技术、经济效益、安全等 原因，雪佛龙公司、卡塔尔海湾石油公司、苏丹国家石 油公司、加拿大MPC公司先后退出了Adar油田的勘探 开发。2000年7月，苏丹政府决定公开招标对3/7区项 目进行股份转让。2000年11月11日，包括中国石油集团（CNPC）在内的四家公司中标，苏丹政府与这四家公 司签订了产品分成协议，项目开始运作。经过几年的 努力，3/7区勘探取得了重大突破，目前已建成千万吨 产能。CNPC获得3/7区项目后，经过长达8个多月的艰 苦谈判，最终签署了联合作业协议（JOA）和股东协议（JOSA），CNPC以拥有23%股份的小股东身份，担任 了联合石油作业公司（PDOC）的首任总裁。PDOC成 立伊始即制定了长远目标：争做国际一流的石油作业 公司。PDOC从公司组建到建成1000万吨产能，并开 始1500万吨产能的扩建只用了短短的6年。在这一过程中，PDOC建立起了符合国际化运作模式的管理机制。一、适应国际化经营，规范公司管理作为联合石油作业公司，如何使PDOC自筹建之初就能按照国际化经营模式运作是公司管理层一开始就 考虑的问题。PDOC的管理层认为，明确的管理程序和 适应国际化经营需要的内部管理制度是建立国际化管 理机制的关键。1. %公司筹建之初，需要讨论解决的问题很多，为了在 一个由不同股东派遣人员组成的联合作业公司中形成 统一的意见，PDOC建立了总经理办公会制度，每天将 需要协调解决的问题提到总经理办公会上进行研究讨 论，达成共识后，分别实施。问题的解决公开、透明、40 008.9K!%KOPERATION MANAGEMENT合理，增进了领导层之间的交流和沟通。随着管理工作的逐步完善，形成了隔天召开一次总经理办公会的 制度。总经理办公会制度的实施，集中了来自不同伙 伴公司管理人员的聪明才智，通过听取不同意见，开 拓了思路，提高了决策的科学性。同时，提高了管理的 透明度，便于得到合作伙伴的支持，避免因主要领导人 决策失误而给公司造成损失，强化了对主要领导的监 管机制，发挥了领导层的集体作用。. %刚开始进行作业时，地震、钻井、录井、试油、运 输等要雇用多家专业公司来完成。为满足公司作业需 要和物资供应，提供符合国际工业规范和标准的技术 服务，PDOC建立了招标委员会（TC），各种作业服务 合同和物资采购统一由招标委员会决定。招标委员会 主任由总裁担任，秘书由采办部经理担任，其他领导层 人员担任委员。每个招标项目分别成立技术委员会和 商务委员会，在完成技术评标和商务评标后，再由这些 委员会呈报招标委员会审批，形成公司的最终意见。这 种做法引入了竞争机制，有效地保证了作业质量，控制 了作业成本，降低了物资采购价格，规范了公司管理程 序。同时，PDOC还设立了人事管理委员会（HRC），将 人事、工资、福利待遇、劳动纪律等问题提请人事委员 会讨论；建立了健康、安全、环保（HSE）委员会，定期 召开会议集体讨论有关问题，统一做出决策；建立了 安全委员会，定期或不定期召开会议，研究安全保卫 工作，在保证施工安全、避免人员设备遭到反政府军 的攻击等方面发挥了重要作用。3. %为了使公司的管理尽快与国际接轨，公司组建之 初就参照国际石油公司的先进经验，组织制定了50多 项公司内部规章制度，并根据工作需要，不断补充和 完善，目前已形成近百种内部管理制度。这些制度的 实施，确保了公司各项工作有章可循、规范运作，逐步 建立起了适应国际化经营需要的规范化管理程序和制 度，做到了用科学、规范的制度管理公司，提高了公司 国际化管理水平。在管理上，PDOC始终坚持总经理领导下的民主 集中的领导分工负责原则、公司管理法制化原则、岗位责任制原则，上述“三原则”，使PDOC的管理不断向国际化一流石油作业公司方向迈进。二、建立完善的监督约束机制PDOC将预算、单项费用审批（AFE）、筹款（CashCall）、各级人员有限费用授权（LOA）、采办工作程 序、会计工作程序、项目目标责任管理（KPI）等各种管 理手段有机结合，配套使用，互相监督，形成了完善的 管理机制。预算根据公司全年工作计划编制而成，对全年的 工作具有指导和约束作用。工作计划由各个专业部门 制定，经过上下反复研究，提交总经理办公会批准后 形成。在此基础上，根据定额并考虑一定的余地，编制 出便于操作和实施的预算。根据公司的工作计划和预 算，在运作每一个具体项目时，还要经过单项费用审 批程序。这是进一步加强预算控制、避免工作失误的 重要环节，每一单项费用都要经过股东批准，这也是 公司国际化运作的重要特点。在单项费用授权批准后， 作业公司可以根据工作计划和实际发生的费用向股东 筹款。筹款要做到及时、准确。及时就是在每个月规定 的时间内发出筹款通知书，在规定的时间收到股东支 付的现金。如果不能及时筹款，就会影响公司作业和 运作。准确就是要求筹款既不能多，也不能少，多了造 成股东资金的占用和浪费，少了影响公司各项费用的支 付。在资金使用方面严格按照程序。在签订合同、采 购物资时，必须严格执行采办程序，用户部门和采办部 门既互相配合，又互相监督。用户将需要购买物资的订 单交采办部，采办部则根据用户的需要和具体要求进 行采购，确保用好资金。服务公司按合同要求完成了规定的工作后，公司 负责付款。但是不同岗位的人员有不同的责任，也有 不同的权限，所有审批签字要根据审批权限（LOA）进 行，小的款项由部门经理审批；大的款项则要由大部总 经理审批；超过规定限度，必须经公司总裁批准。这种 制度把每个岗位人员的责权利有机地结合到一起，有 效地控制了公司付款的风险。重点项目目标责任制（KPI）是PDOC在加强预算008.941OPERATION MANAGEMENT管理基础上采取的又一重要管理手段。在各部门年度计划中，重点工作要有明确的目标和时限。由计划部门 牵头，有关部门配合，选出重点项目，以此作为衡量各 部门工作表现的重要参考指标。这样做既有利于抓好 公司全年的重点工作，又有利于评价一个部门经理和 他所领导部门的表现。上述各种管理手段和措施都是国际石油作业公司 经常采用的，如果将其有机结合，配套使用，掌握不同 的力度，就能形成自己的管理体系和特色，这也是对公 司总经理能力、水平和经验的综合考验。管程序、钻头种类，试用不同性质泥浆，使钻井成本大大降低，在平均井深增加15.86%的情况下，单位成本下 降13.6%，钻井速度提高2.8%。公司的单桶储量发现成 本仅为国际石油公司的35%左右，每桶发现储量的地 震成本只有6美分。四、建立精干高效的国际化团队跨国石油公司在人员策略上都尽可能做到人员本地化。在跨国公司内，配备一定数量的外籍管理人员 和技术骨干对项目进行控制和管理是十分必要的。但 是如果过多地聘用外籍雇员，容易引起当地政府和当 地员工的反感，人员成本也会增加。从项目组建之初， PDOC就严格控制公司人员数量，对中方人员进行多方 面的考核，考核中最重要的一条就是要有团队精神。 也许单个的成员不是该专业中最优秀的，但由他们组 成的团队却可以成为最优秀的团队。PDOC还把当地 员工当作自己的兄弟一样来对待，充分信任，大胆使 用，严格要求，热情鼓励，真心培养，破格提拔。同时， 在工作中也注意照顾和维护广大当地员工的切身利 益。PDOC的员工来自多个国家，文化背景不同，要把 这些不同国籍员工团结到一起，形成一个有战斗力的 团队，必须建设学习型公司。为此，PDOC注重员工间 的相互学习，提倡并鼓励员工间加强交流。中国石油集团肩负着保障国家能源安全的重要使 命，目前在海外有70多个投资项目，将通过不断增强 国际化经营意识，使项目的运作进一步符合国际化要 求、符合国际惯例，力争建成国际一流的石油作业公 司。三、控制和优化投资国际石油公司的投资特点是高投入、高风险、高技术、高回报。储量的发现是一切生产工作的基础， 在没有发现可进行商业化开采的储量之前，应尽量减 少非生产性的资本性投资。一是防备一旦勘探失误， 找不到可开采的商业性储量，项目下马时沉淀资金 多，给公司和股东造成大的损失；二是一旦发现了可 开采的商业性储量，由于前期投资少，成本低，可以缩 短投资回收期，有利于提高股东投资回报率和项目的 整体效益。减少今天不必要的投资，就是降低明天的 成本。控制投资，首先要从大处着眼。规划、策略和工作 方案方面的失误是最大的损失，一旦失误，就会造成 大的、无法挽回的损失。如果在项目规划、实施策略和 工作方案上不出现大的问题，造成的投资损失一般都 有限，对项目的整体效益也不会产生全局性、灾难性 的影响。成本控制要从源头抓起。石油作业公司大的成本 费用主要集中在工程作业和大宗物资采购方面。因 此，搞好合同控制、单价控制是基础，一旦签订合同， 成本费用就将大体确定。通过招标的方式签订合同， 形成有效的竞争机制，使价格在一个比较合理的水平 上波动，有利于甲乙方双赢互利，协调发展。PDOC在保证作业安全的前提下，通过搞好施工 作业组织，督促服务公司快速高效、保质保量完成即定 任务目标等措施，不断降低作业成本。在钻井工程中， 下大气力抓好工程计划和协调管理，不断探索优化套收稿日期：2008-06-05编辑：海 松42 008.9 ENGLISH ABSTRACTSpreviou year, and tkere i an increaing1y urgent need tofind a1ternative ource of energy. Meanwki1e, uptream unit cot of production at eack of tke five companie aw a 3% increae, eceeding tke average 1% increae for tke pat five year; it wa tke karpet increae in recent kitory. In tke future, tke five companie wi11 continue to tep up trategic mid and 1ongterm invetment at a conitent1y kigk rate; tkey wi11 a1o continue to increae invetment in unconventiona1 oi1 and ga reource. Downtream invetment wi11 turn toward tke oi1 refining indutry, witk a krinking proportion of invetment devoted to a1e. Tke companie wi11 continue effort to optimie tkeir aet portfo1io and integrate uptream and downtream indutry ckain. Gradua11y, tkey wi11 epand invetment in a1ternative energy and renewab1e reource.oi1 production in tke Midd1e Eat.Tptream oi1 and ga cot indicator and ckangingcot: Ckinee and foreign oi1 companie comparedBy keng Depeng, Skeng1i 0i1 Fie1d Company, Sinopec33Tki paper ana1ye two major ytem intendedto ref1ect cot indicator in uptream oi1 and ga atCkinee and foreign oi1 companietke pkaebaed cot indicator ytem and tke tota1 cot indicatorytema1ong witk tke makeup of cot indicator under eack ytem. In conc1uion, it propoe a formu1a for ca1cu1ating eack cot indicator. Ting data from tke annua1 report of BP, Ske11, Ckevron, Repo1 TPF, PetroCkina and Sinopec for 0000t, tke autkor perform a comparative ana1yi of annua1 unit cot, tkreeyear 1iding average cot, and ckanging trend for tki period.Propect for Midd1e Eatern oi1By kang Kang, Sinopec Ep1oration & ProductionReearck IntituteToward an internationa1 management meckanimfor petro1eum operation companie overeaBy Sun iankeng, Pei Guoping, Ckina Nationa1 0i1 &8Witk oi1 price oaring and witk “Peak 0i1” and“oi1 dep1etion tkeory” gaining renewed popu1arity,peop1e are pondering tke propect for wor1dwide oi1 and dicuing tke trategic direction it wi11 fo11ow. Some take a peimitic view of oi1 propect in tke Midd1e Eat, tke wor1d major producer and eporter of oi1. However, tkere i one fact wkick cannot be ignored: new teckno1ogie and new procee can eae tke dec1ine in oi1 production. For oi1 fie1d a1ready in tkeir “maturetage,” tkey may enab1e tab1e 1ongterm production and even increae production. Baed on an objective ana1yi of oi1 and ga deve1opment pkae in a variety of Midd1e Eatern oi1producing nation, a1ong witk output etimate according to tke re1evant parameter, it can be conc1uded tkat tke un i not etting on Midd1e Eatern oi1, and tkat oi1 output in tke region ka by no mean “peaked.” A 1ongterm po1icy among oi1producing nation of “1imiting production and protecting price,” combined witk ongoing war in evera1 nation, mean tkat propecting ka been inufficient tkrougkout muck of tke region. Epanding invetment, improving teckno1ogy, and turning oi1 po1icy in a more deve1opmentfriend1y direction wi11 be tke key factor for furtker deve1opingGa Ep1oration and Deve1opment Corporation40For joint petro1eum operation companie overea,creating management meckanim conitent witkinternationa1 mode1 i an important foundation for epanding production and buine. Tke PetroDar0perating Company (PD0C), working witk Ckina Nationa1 Petro1eum Corporation (CNPC) on b1ock 3 and t in Sudan, took a number of tep ear1y on to et up correponding management meckanim. A we11 a c1arifying tke management proce, PD0C etab1iked and finetuned an interna1 management ytem capab1e of kand1ing internationa1 operation. A11 apect of managementbudget, approva1 for particu1ar epene, fundraiing, 1imited de1egation of pending autkority to emp1oyee at a11 1eve1, purckaing procee, accounting procee, project objective reponibi1ity managementare organica11y integrated and ued in concert, forming a comprekenive, binding overigkt ytem. More genera11y, priority ka been given to p1anning and deigning work ckeme, contro11ing and optimiing invetment, tarting at 008.982ENGLISH ABSTRACTStke ource, and triving to 1ower cot. Tke companyka bui1t a capab1e and kigk1y efficient team, turned ite1f into a p1ace of 1earning, and continue to boot it competitive power. Witkin jut i year of it organiation, PD0C ka bui1t up to a production capacity of 10 mi11ion ton and ka begun tke proce of epanding to 1 mi11ion ton. Tki ka faci1itated tke imp1ementation of a management ytem conitent witk internationa1 operation.contractor kou1d be prepared for tki eventua1ity andconider trategie for coping witk a 1uggik market.An ana1yi of traw avai1ab1e for fue1 etkano1production in CkinaBy fin Skengying, kang Fuqin, PetroCkina P1anning & Engineering Intitute, and kang Lian, CNPC1Tke etimated t00 mi11ion ton of traw Ckinaproduce annua11y are a potentia1 raw materia1 forproducing fue1 etkano1. Tke nation main ource oftraw are rice, maie and wkeat, 1arge1y concentrated in tke major centra1 and nortkeatern farming area and in certain outkwetern province and citie. Tke five mot important province are Hei1ongjiang, Hebei, Skandong, fiangu and Sickuan. Tke traw coefficient, on wkick etimate of traw production are baed, i ca1cu1ated uing eed production. Different varietie of traw kave different traw coefficient, and traw coefficient for aing1e variety of traw may vary wide1y due to difference in meaurement tecknique, crop pecie, karveting metkod and geograpkica1 poition. In Ckina, traw i genera11y ued in papermaking, in feed, or a a rura1 koueko1d energy ource, or returned to tke fie1d. A 1arge portion i dipoed of or burned. Setting aide tke portion ued in tki area, approimate1y 0% of Ckina tota1traw product, or 140 mi11ion ton, i avai1ab1e a a raw materia1 for fue1 etkano1. Conidering tkat raw materia1 are more eai1y proceed wken tkey are of a uniform type, a we11 a tke 1imited radiu for co11ection, traw ued to produce fue1 etkano1 in tke future wi11 continue to come 1arge1y from corn, rice and wkeat. Auming a 0% ratio, 119.1 mi11ion ton of tkee tkree traw are avai1ab1e for fue1 etkano1 production, wkick wou1d yie1d 3.a3 mi11ion ton of etkano1 annua11y. Crop traw can offer a tab1e ource of raw materia1 for fue1 etkano1 production in Ckina.New direction and deve1oping trend in tke g1oba1offkore oi1 geopkyica1 ep1oration marketBy Wang Tue, Feng Lianyong, Ckina TniverityPetro1eum, Beijing, and Niu Tan, CNPC BGBof43Againt a background of kigk oi1 price, offkoreand particu1ar1y deepwater oi1 and ga ep1orationand production kave become an important focu of invetment for 1arge internationa1 oi1 companie. Tke offkore geopkyica1 ep1oration market i entering a new pkae of rapid deve1o