在全县货运物流业发展工作会议上的讲话(林).doc

在全县货运物流业发展工作会议上的讲话（2010年3月25日）同志们：这次全县货运物流业发展工作会议的主要任务是，全面总结去年货运物流业发展工作，科学分析当前形势，谋划部署今年货运物流业发展的各项工作任务。刚才，会议表彰了全县2009年货运物流业先进企业和先进个人，宋县长、解副县长分别作了很好的讲话，讲得很具体，也很到位，我完全赞同。大家要吃透会议精神，结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：一、把握好形势。过去的一年，*货运物流业经受住了金融危机的考验，取得了可喜成绩，突出表现为：货运物流产业实现逆势增长，行业税收达4700万元，较上年增长近一半，占到地方财政收入的四分之一；货运企业实现漂亮转身，加速向货运物流企业转型。可以说，货运物流业已成为我县县域经济的重要板块、全民创业的重要舞台。成绩的取得充分证明，县委、县政府确定的产业发展思路是科学的、正确的。成绩只能代表过去，我们切不可骄傲自满，沾沾自喜。做好今年的工作，应该正确认清形势，科学准确定位，做到目标明、思路清、举措实。一方面，要认清发展的压力和挑战。纵向比，尽管我县货运物流业发展态势良好，产业税收连续几年增长1000万元以上（06年1035万元、07年1573万元、08年3175万元、09年4711万元），但制约产业发展的深层次矛盾和问题依然存在，受各种因素制约，传统货运业向现代物流业转型步履维艰。主要是：基础设施相对滞后，县城物流园区建设进展不快；货运物流企业经营规模虽然在扩大，但只是量的增长，没有一个质的提升；企业经营不够规范，一些从业人员素质不高，缺乏行业自律；等等。横向比，尽管我县货运物流产业已经形成了一定规模，在全省、全市有了一定的知名度，但产业发展的基础还不牢固。周边县市正在以“弯道赶超”的强劲势头加快货运物流业发展，新干、吉水去年的产业税收都过了1000万元，而且出台的产业政策更具吸引力。可以说，标兵越来越远，追兵越来越近。我们没有任何理由骄傲自满和松劲懈怠，唯有继续扎实苦干、顽强拼搏，保持较快增速，才能保持住竞争优势。另一方面要把握发展的难得机遇。从政策层面看，为应对全球金融危机，围绕保增长，国务院制定通过的物流业调整振兴规划，涉及到调整的政策主要包括实施成品油税费改革，取消车辆养路费、运管费，等等，这些为物流业发展创造了良好的外部环境。随着国家“扩内需、保增长”政策效应的显现和国民经济的快速稳定发展，物流产业规模将持续快速扩张，并进入更高层次的发展阶段。从我们自身看，经过近十年的发展，我县货运物流产业拥有良好的发展基础。归纳起来主要有四点：一是有一个坚强有力的领导班子和一支踏实精干的工作队伍，成立了专门的产业工作领导小组和专门的办公机构，及时研究解决产业发展中存在的问题；二是有一套稳定完善的产业政策，从2006年以来，每年都制订物流业发展意见，明确产业发展目标、工作措施及奖励办法，调动各方面的积极性；三是有一个相对宽松的金融环境。全县金融部门去年对货运物流业放贷超过2000万元，货运公司也积极融资，保证了产业的资金需求；四是拥有广泛的群众基础，许多下岗工人和农民朋友选择了这一行，真正被群众视为致富门路。粗略框算一下，现在全县近3000辆货车，按每辆车2个司机，每个司机家庭3口人计算，一个产业养活了1.8万人。这些年，我们始终把货运物流业作为县域经济发展的重要产业来抓，也尝到了甜头，但产业竞争就如战场拼杀，谁能抢得先机，谁就是胜利者。我们一定要科学把握“危”与“机”的辩证关系，咬定目标不动摇，推动货运物流业持续健康发展。二、整合好资源。*货运物流业有了一些基础，也有一定的比较优势，但效益还没有完全做足。要进一步壮大产业优势，关键是要整合好、利用好产业资源。首先，要整合县内货运企业与县外物流企业资源，解决“有车无货、有货无车”的问题。我县货运企业具有车辆多、货车新、运力大的优势，但也存在车与货不对等、车多货少的不足。这就要求我们放宽眼界和思路，坚持县内、县外并重，坚持“走出去”与“引进来”两条腿走路。要引导县内企业大胆走出去，与外地有实力的企业强强联手，注册新的物流企业；同时，要大力引进县外物流企业，借助县外物流企业物流信息网络广、货物配载能力强的优势，实现货与车科学对接，促进县内企业与县外企业优势互补，从而实现县内货运企业向货运物流企业的转型。这是我县近年探索的发展之路。实践证明，这是一条好路子，既然是好路子，就要坚持走下去，而且步子迈得要更大一点、更快一点。其次，要探索整合县内物流、运力资源，解决企业“小而全、小而乱”的问题。“小”和“全”是指企业规模小，“乱”是指企业与企业之间、车辆与车辆之间还未形成有序竞争。在竞争日益激烈的市场环境下，企业要生存扩张，比的是实力，谁的实力强，谁就能占领市场。我县要打造一批规模化、专业化、集约化的现代物流企业，就必须改变现有发展模式，走“抱团发展”、集约发展的路子。因此，要积极引导鼓励企业在运作模式、服务理念、管理方法、信息技术等领域大胆探索，整合企业人力、技术等资源，避免无序竞争，增强企业实力。再次，要整合县内有形物流市场，解决“有场地无车停、车多无场地”的问题。要紧紧依托赣粤高速公路互通口区、县车辆检测中心等基础优势，加快有形物流市场建设，引进信息部、餐饮住宿等配套设施，超前规划中部地区物流基地、汽车零配件制造和集散基地，打造货运服务有形市场和实体经济。多方争资引资，今年上半年动工建设县城物流园区，完成停车场、办公楼等主体设施建设；引入汽车贸易、汽配件等制造服务项目，形成规模较大、产业配套、功能齐全的物流服务区，推动货运物流业集聚扩张。三、运用好政策。产业政策是政府针对产业发展遇到的新情况、新问题而研究制订的应对之策，目的在于破解难题，扶持产业发展。对政府而言，政策只有落到实处，才能产生经济效益；对企业而言，用好用足政策，才能不断克服困难，做大做强。我县的烟叶产业发展能取得今天的成绩，就是一个典型的例子。实践表明，面对不断发展的新形势，必须顺势而为，因势利导，以变应变，始终把握主动权。因此，要做大做强货运物流业，还需在运用好政策上下功夫。一是要保持产业政策的延续性。政策是产业发展的“指挥棒”，如果产业政策朝令夕改，反复无常，企业主就不能定下心，全身心地投入到企业经营中去，产业也不能持续健康发展。近几年，我县始终坚持货运物流业政策大方向不变，消除了企业的后顾之忧，增强了企业发展的信心，也吸引了一批外地货运物流企业来*发展，这就是稳定的产业政策带来的实在效果。二是要不断完善激励机制。*货运物流业能有今天的规模，很大程度上得益于县委、县政府出台的一系列扶持产业发展优惠政策。今年，我县不仅继续执行货运物流税收返奖政策，而且加大返奖力度，对实现货运税收做出突出贡献的货运企业给予重奖。为进一步优化货运市场，鼓励司机诚信经营，继续评选表彰一批诚信车主，对连续三年评为诚信车主的减征一个月的核定税收。还有我们建立的货运帮扶基金，实施的困难司机“关爱行动”，将特困司机优先列为城乡低保对象，等等，这些都为我们构建和谐平安货运，促进货运物流产业发展发挥了积极作用。为此，我们要不断根据产业发展需要，创新和完善激励机制，为货运物流业发展注入活力，增强动力。三是要加大政策宣传引导力。市场经济环境下，一项好的政策不加以宣传，就无法发挥其功效。近年来，我县出台了很多有针对性的产业政策，特别是税收的奖励政策，一年比一年优惠，但还是出现了一些车辆挂靠外地的情况，究其原因就是宣传引导力不强。今后，要在完善政策扶持的同时，切实抓好政策宣传工作，最大限度发挥政策的引导激励作用，助推产业发展。四、营造好环境。“环境是最大的品牌”，这是我们在实践中得到的重要启示之一。但必须看到，面对产业发展的新要求、新形势，我们的软硬环境还很不适应，必须切实加以改进。一方面，要加大行业管理力度，做响货运诚信品牌。信用程度是反映一个地方投资环境和市场秩序的一项综合指标。要充分发挥县货运物流协会的作用，定期召开协会会员座谈会，协商行业规则，化解行业内部利益纠纷，实现公平竞争、共同发展。要强化诚信教育，引导行业人员增强诚信意识，遵守职业道德，维护行业诚信形象。要加强行业监管和法律服务，严厉打击车主故意逃税、逃费、逃债等现象，查处恶意扣货、骗货、卸货等行为，打造*货运物流诚信品牌。另一方面，要优化政务环境，形成发展合力。继续坚持实行县领导挂点帮扶、乡镇责任帮扶、涉运部门行业帮扶、县直单位结对帮扶责任制，推进产业快速发展。以开展“创业服务年”活动为契机，进一步深化行政审批制度改革，切实提高行政效率，寓管理于服务之中，为货运物流产业发展开“绿灯”。各涉运部门要以全局利益为重，只有货运物流整个产业蒸蒸日上，部门的利益才有长久的保障。部门利益问题，说到底是各职能部门领导眼光的问题、大局观的问题。希望各部门领导特别是主要领导要学会算大账、算长远账，进一步解放思想，突破条条框框，服从大局，服务大局，使*货运物流产业发展环境有一个