倡导低碳文化 构建节约型机关

倡导低碳文化构建节约型机关摘要：本文对低碳文化的内涵与特点进行了分析探讨，论述了倡导低碳文化是构建节约型机关的重要路径，并从树立低碳价值观、普及低碳理论知识、构建低碳规范三个方面提出央行机关践行低碳文化的措施与建议。关键词：中央银行；低碳经济；文化建设中图分类号：F830.31文献标识码：B文章编号：1674-0017-2012（11）-0094-03低碳经济、低碳社会、低碳机关等概念，既是当今社会的热点话题，也是经济发展受到自然资源约束条件下，人们做出的现实选择。低碳，不仅仅是一种技术路径、发展模式，更是一种文化现象。从生产者的角度来看，发展低碳经济和构建低碳社会，需要技术创新的支持、资金投入的保障、制度建设的完善，同时更需要社会文化的培育。因为无论是技术的创新、资金的投入、还是制度的完善，都属于人的行为。而人的行为是受人的价值观、思想、习俗、态度、规范等精神因素亦即文化因素决定的。从消费者的角度来看，经济增长的重要引擎是消费，而不同的消费需求模式则反映了不同的文化内涵，有什么样的文化观念就有什么样的行为模式。因此，低碳文化，必将引导人们的低碳行为，从本质上决定了低碳经济的质量和效率。人民银行作为我国金融宏观管理和服务的重要部门，承担着重要的社会责任，有责任、有义务在金融行业倡导低碳生活，树立绿色、节俭、低碳的良好形象，以实际行动引导金融机构支持低碳经济，履行社会责任。一、低碳文化的内涵与特点文化，简单地说，就是人们的行为习惯营造出来的一种社会氛围。是相对于经济、政治而言的人类全部精神活动及其产品。文化既包括世界观、人生观、价值观等具有意识形态性质的部分，又包括自然科学和技术、语言和文字等非意识形态的部分。一般认为，广义的文化包括物态文化、制度文化、行为文化、心态文化等四个层面，其中，心态文化由人类社会实践和意识活动中经过长期蕴育而形成的价值观念、审美情趣、思维方式等构成，是文化的核心部分。我们日常所说的文化，主要指这个方面的内容。低碳文化是在全球应对气候变化的背景下，以可持续发展理念和科学发展观为指导，在发展低碳经济，建设“资源节约型和环境友好型社会”的实践过程中所形成的价值观念、行为态度、道德伦理、规范制度等精神因素的总和。低碳文化是低碳经济的内核，是发展低碳经济的根本要求，是低碳社会建设的动力支撑和精神保障。低碳文化，是针对低碳经济时代提出的关于文化的一个范畴，具有亚文化的特质，与一般意义上的文化相比，具有鲜明的自身特色。首先，它在价值取向上是崇尚生态价值的文化。低碳文化的核心价值观强调的是生态价值，它要求从“人是一切事物的尺度”转变为“生态是一切事物的尺度”的价值准则，摒弃片面强调物质、经济和人类价值而忽视自然、环境和生态价值的价值观，走生态文明发展之路。其次，它在生存态度取向上是倡导绿色环保的文化。低碳意味着低排放、低污染、它倡导一种自然、健康、安全、绿色环保的生存态度和理念，代表着一种不以损害健康、破坏环境为代价换取人类欲望的满足、经济的增长和社会的发展而“诗意地栖居在大地上”的文化观念。再次，它在行为方式取向上是尚俭节用的文化。低碳文化在生产生活方式上倡导尚俭节用、尚简戒奢、适度生产消费的理念，它要求从高能耗、高消耗的生产生活方式转变为低能耗、低消耗的生产生活方式；从消费主义、享乐主义转向质朴、适度、可持续的消费观念；从从众、攀比、炫耀转向求实的消费心理；从盲目、冲动转向科学、理性的消费行为；从不理性、不文明转向理性、文明的消费方式。最后，它在发展方式取向上是秉持可持续发展理念的文化。低碳发展所追求的目标是人类经济和社会发展的可持续性，本质上是可持续发展的一种基本方式。它要求从忽视人和社会的全面整体进步的以“物”为中心的畸形发展；忽视人与自然平衡的以“人”为中心的片面发展；忽视资源成本和环境承载能力以及后代人发展权益的不可持续发展，转向人、社会、自然和环境的全面、协调、可持续发展。总之，低碳文化是以低碳观念为核心的文化系统，是崇尚生态价值，绿色环保，尚俭节用，秉持可持续发展理念的文化。二、倡导低碳文化是构建节约型机关的重要途径实践表明，构建节约型机关，仅仅依靠制度约束是不够的。因为刚性的制度约束，难免在执行过程中造成摩擦、掣肘和内部消耗，同时，一些制度规范还由于种种原因，客观上存在着落实不到位的问题。在这种情况下，有必要大力倡导低碳文化。（一）低碳文化为构建节约型机关培育了良好的员工行为模式。文化具有导向功能，可以为人们的行动提供方向和可供选择的方式。机关所有的消耗都是通过员工的行为形成的，因此，倡导低碳文化，并以此来引导员工，最终培育形成员工良好的低碳行为，是构建节约型机关的关键因素。文化的导向作用，首先表现在价值导向上。倡导低碳文化，就是要在员工中树立低碳价值观，并且身体力行地从我做起。从央行机关运转的实际情况来看，倡导低碳行为模式，依然有很大的空间。以我们日常办公必备的电脑设备来说，在不同的运行模式其耗电量是大不相同的。从低碳文化的视角来看，正确的电脑使用方法是：在一小时左右不需要使用电脑的情况下，应该使它处于待机状态，而超过一小时则应关机并切掉电源。能否做到这些，一是看观念上是否引起了高度重视，二是看行为上是否养成了习惯，而这些方面，都是文化的基本内涵，因此，低碳文化，对引导员工养成低碳生活行为模式具有十分重要的导向作用。（二）低碳文化为构建节约型机关营造了良好的舆论氛围。打造节约型机关，与每个员工的日常行为息息相关，因此，营造一种低碳、节俭的文化氛围，有利于从根本上实现低碳、节俭的目标。破窗理论揭示了一种很有意思的社会现象：一个房子如果一个窗户破了而没有人去修补，隔不久，其它的窗户也会莫名其妙地被人打破；一面墙，如果出现一些涂鸦没有被清洗掉，很快的，墙上就布满了乱七八糟、不堪入目的东西；一个很干净的地方，人们不好意思丢垃圾，但是一旦地上有垃圾出现之后，人就会毫不犹疑地丢垃圾，丝毫不觉羞愧。这说明，一种坏的氛围，可能导致人们坏的行为；而好的氛围，则可以成为一种无形的激励、无形的鞭策、无形的监督机制。这一现象告诉我们，如果有一只水龙头被人打开后无人管理，就可能会有更多的水龙头处于细水长流的浪费状况，如果有一间办公室下班后经常没有关闭灯光而无人过问，就可能会有更多的人不会养成人走灯灭的好习惯。反之，大多数人都自觉践行低碳文化，自觉节约电能、水源，有着良好的用水用电习惯，那么少数员工即使有浪费的习惯，也会感到内疚甚至羞愧。我们要营造一种低碳、节俭的氛围，就可能让那些不注重生活细节、甚至有铺张浪费习惯的员工在这样的环境里面对自己的行为感到羞愧、内疚，从而促其自觉改变浪费的不良习惯。这种潜移默化的影响，将根植于员工的内心深处，成为一种内省式的自觉行动。（三）低碳文化为构建节约型机构营造了良好的制度环境。科学、合理的制度规范，是制度文化的重要内容。我们这里强调的制度文化，是在低碳价值导向下，由管理者和员工共同参与拟订的有利于打造节约型机关的各项制度规范，包括办公用品、公用设施的使用、日常办公中文件、会议的管理、差旅费用的管理等各个方面。这些制度规范，既要考虑到必须保障机关办公的正常运转，又要考虑到尽可能低降低碳排放。比如，对差旅费方面的管理，可以考虑在保证有效工作时间、保障完成出差任务的前提下，尽量选用公共交通工具，减少对飞机、小轿车、出租车等高排放、高污染交通工具的依赖，同时也可以节约部分差旅费用。为有效提高践行低碳文化的积极性，还可以考虑对节约的差旅费部分返还员工个人，以提高落实制度的积极性。从后勤工作部门来说，体现低碳文化的制度安排，还需要充分运用现代管理手段，统筹规划、合理调度，如在安排车辆方面，尽量合理规划车辆的调度方式和运行线路，做到又好、又快、又省地完成后勤保障工作。总之，践行低碳文化，必然产生一套行之有效的制度规范，这是打造节约型机关的有效保证。（四）低碳文化为构建节约型机关营造了齐抓共管的内部环境。建设低碳文化，是思想政治工作的一项重要内容，也是管理工作的重要范畴。因此，需要各部门齐抓共管。后勤、财务部门牵头抓好相关制度措施的拟订与落实，党务部门抓好宣传教育工作，各部门主要负责人要发挥好一岗双责的作用，所有员工都是低碳文化的践行者。这样就可以在机关内部形成齐抓共管的运行机制，形成众人拾柴火焰高的良好局面，避免少数部门负责这些工作而导致的力不从心等问题。三、央行机关践行低碳文化的措施与建议（一）树立低碳价值观。倡导低碳文化的首要任务是倡导并培育低碳价值观，其核心内容是强调生态价值，追求生态文明，要求以生态而不仅仅是人作为评价人类的经济、社会等一切活动和事物的尺度，反对片面追求物质价值，经济价值和人类价值而忽视自然价值、环境价值和生态价值的的一种价值取向。在央行机关树立低碳价值观，首先要大力宣传低碳经济、低碳生活的重要现实意义；其次，要配合相关制度规范的贯彻落实，对员工在日常工作和生活中是否践行低碳理念进行督促、检查和考核评价，对认真践行低碳理念和相关规范的员工给予适当的表彰奖励，对于没有认真落实低碳要求的员工提出必要的警示，通过典型引路、案例教育、情境教育等方式，宣传、教育、引导广大干部职工自觉形成低碳生活、绿色办公的良好习惯。（二）普及低碳理论知识。培育低碳文化的关键在于将低碳行为最终落实到人们的行动上。而要实现这一目标，最重要的是要大量普及低碳理论和低碳知识。从低碳经济的视角来看，低碳理论涉及到十分广泛的内涵，但从人民银行机关工作的实际来看，低碳理论和知识主要涉及到节电、节水、节能、低碳办公、低碳出行等具体内容。比如在节电方面，要合理科学使用计算机和其他附属设备、合理使用空调设备、合理使用各类电器、电源等；在节水过程中要注意防止跑冒滴漏；在低碳办公、低碳出行过程中，注意节约纸张、多使用公共交通工具等，这些方面的理论和知识并不深奥，也不复杂，但要真正为员工所接受、所掌握，还需要做很多工作。此外，人民银行作为中央银行，肩负着国家金融宏观调控的重要责任，因此，一些重要的低碳经济理论比如碳交易、碳金融等也需要大力普及，并注重引导员工落实到对外履职的过程中。此外，绿色办公、低碳生活，还涉及到办公环境的绿化、美化等问题，因为绿色植物本身就有吸收碳排放的功能，因此，爱护花木、绿化办公环境也是低碳生活的重要内容。总之，低碳知识就在我们身边，要通过讲座、板报、征文、演讲等多种方式，积极普及低碳知识，引导广大干部职工践行低碳文化，倡导绿色办公。（三）构建低碳规范。要建立和形成符合低碳文化的道德准则，需要弘扬传统文化中有利于低碳发展的优良道德风尚并按照现代经济社会低碳化发展的要求形成新的道德准则，以此来约束和规范人们的生活行为。同时，还要在低碳文化的引导下，建立符合低碳要求的一系列内部管理制度。比如节电、节水、节气、节约办公用纸、减少对小轿车的依赖等方面的各类规章制度。要通过一系列制度措施的制定和实施，鼓励通过改进技术路线、采用新技术、新工具、新材料等措施，实现节能减排的目标。通过这些制度规范的制定和实施，在员工中大力倡导低碳行为，戒除个人“过度消费”“便利消费”“一次性消费”等不良消费嗜好，形成崇尚自然，奉行节俭主义，在追求物质满足的同时，注重精神满足，正确处理协调人与人、人与社会、人与自然的关系，从而