关于城乡建设工程质量问题的分析

关于城乡建设工程质量问题的分析摘要：城乡建设工程质量管理，关系到城乡建设的可持续发展。城乡建设工程的健康发展关系到整个城市统筹发展的大局。本文笔者从城乡建设工程质量存在的问题入手，提出了加强城乡建设工程质量管理的对策。可供参考！关键词：城乡建设；工程质量；建筑工程中图分类号：F253.3文献标识码：A文章编号：前言城乡建设是一项科学性很强的民生工作和结构复杂的系统工程，它的好坏直接关系到农业现代化建设，关系到农村经济的繁荣。关系到广大农民生产生活条件的改善，关系到国民经济和社会的健康发展随着我国农村经济的发展和农民生活水平的提高，新农村建设，农民集中居住的蓬勃发展使城乡建设工程市场发展迅速，建设规模日益扩大。城乡建设工程质量安全管理成为常抓不懈的主题，成为城乡建设的核心。随着我国经济社会的快速发展，特别是近几年城乡化进程的加快，城乡建设得到很大发展。但是，一些新情况、新问题也不断出现特别是城乡建筑安全一般事故多发，且呈明显上升趋势。事故频发表明城乡建设市场管理形势还很严峻，也暴露出城乡建设安全管理及技术服务在法制、机制、体制、制度及工作措施、工作力度等方面存在的漏洞和突出问题。调查显示，农民新建住房虽然80以七足楼房，但其中90%以上质量不高、功能不全、品位不高，不仅浪费了大量人力、物力、财力影响了环境。而且没有从长期性、根本性上改善农民居住条件。同时，由于农村建筑人员没有经过正规的培训，施工技术水平低。一、目前城乡建设工程中存在的问题1法律体制不健全首先，法律均未明确对限额以下城乡建设工程及农民自建4层(含4层)以下住宅建设活动进行规定，各个地方村建设工程质量安全管理办法也并未得到贯彻落实。其次，城乡工程建设管理的法律法规和标准尚不健全。法律、法规缺乏配套政策和措施，使城乡建设工程实践中的质量管理流于形式。第三，宣传力度不够，群众对国家关于城乡建设工作方面的法律、法规和政策了解不多，建设工程不报建、不报监的现象比较普遍。2管理机构存在问题管理组织不健全。城市规划建设管理体系基本成熟，但庞大的城乡建设，特别是村庄和集镇，规划建设机构不健全，加之资金短缺，管理失衡，有的地方乡镇(办事处)没有专设的城乡规划建设管理科室，即使设置了这样的管理部门，也大多没有配备专用交通工具，相对于量大面广、任务艰巨的城乡规划建设来说，十分不适应。城乡建设工程质量安全管理更没有专业人员来抓，使质量管理工作无法落实。缺乏专业技术人才。现行的(市)级政府管理体制和质量监督机构由于人员素质等客观因素，不能满足城乡建设工程质量管理需要，致使城乡建设工程质量管理成为薄弱环节，导致工程质置事故时有发生。3城乡建设工程的特殊性带来的问题第一，城乡建设工程单个建筑面积小，勘察、设计、质量监督费很低，也难以收取，加之施工条件限制，正规具有资质的施工队伍不愿承建。因此，绝大多数工程没有勘察资料，没有设计图纸，没有办理质量监督，基本都是农民队伍施工，工程质量安全无从得到保证。第二，业主行为不规范，有法不依、逃避监督、私招滥雇施工队伍，使城乡建设工程处于失控状态，是造成城乡建设工程质量管理差的重要原因。第三，劣质建筑材料的使用，工程结构不符合要求，以及未进行抗震结构设计，使大量城乡建设工程从开始就埋下了质量安全隐患。第四，城乡建设工程防灾能力较弱，有些房屋选址不当，直接面临遭受山体滑坡、泥石流、洪水等自然灾害的威胁。第五，强制性标准贯彻落实不到位，相当多的城乡建设工程一线人员不了解、不重视强制性标准，勘察、设计、监理没有落实强制性条文。二、工程质量存在问题的原因由于设计质量不高，很少考虑抗震构造，而且受施工条件限制，整改难度加大。出现工程质量问题的原因很多，主要有：质量意识薄弱，有相当部分施工队经营思想不端正，缺乏职业道德，只看经济收入，不注重社会效益；质量保证体系不健全、管理机制跟不上，管理人员少且素质低等等。三、城乡建设工程质量管理对策城乡建设工程质量安全工作，直接关系到广大人民群众的生命财产安全，在城乡统筹发展的今天必须切实解决好城乡建设中存在的问题。1完善法律法规体系，落实监管主体责任城乡建设工程质量安全监管工作足工程建设中的薄弱环节，城乡规划法的实施，赋予了乡镇政府管理城乡建设一定的职责，但相关的配套法规一直未出台，过去的城乡建设管理条例，与现行发展变化的情况不相符。对工程质量安仝监管方面体现不多，在法律法规上也没有覆盖到。急需修改调整。建筑法经过多年的运行，有些条款也需要修订完善，建议把质量安全作为重点之一。修改完善城乡建设管理条例等法律法规。从制度上保证城乡建设工程质量安全。并明确明确和落实城乡基层政府及职能机构的监管职责和责任。2健全城乡建设管理机构和队伍各级建设行政主管部门按照城乡统筹的原则，整合监管资源，充实加强城乡建设管理力量，从人力、物力、财力上向城乡倾斜，改变监督管理到镇不到村，对公(房)不对私(房)的现象，各乡镇要结合自己的实际，按人有岗、事就位的原则，建立健全城乡建设管理机构充实和加强城乡建设管理人员和专业技术人员。将日常管理和技术服务延伸到位。从上到下建立起适应城乡建设量大面广点多的质量安全管理体系。3严格行政执法监管新建、改建、扩建的生产性建筑、公共建筑以及成片开发的住宅小区和二三资建设项目，居民自建两层以上以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有城乡建设工程，要严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理，在工程开工前，到县(市)建设行政主管部门办理工程报建手续，申请领取建设工程施工许可证。建制镇的各类建设项目，由县(市)城乡建设管理部门审查同意，核发“一书两证”，并办理开工、定位验线手续后，方可开工建没；集镇和村庄的公共建筑、生产建筑、公用设施等建设，并办理开工、定位放线手续后，方可开工建设。4落实城乡建设质景和安全管理工作责任制实施城乡建设工程质量安会领导责任制，建立项目法人责任制。参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。乡镇长是城乡建设质量和安全管理工作的第一责任人，分管城乡建设的乡镇长要对城乡建设质量和安全管理工作负直接责任。5加强专业技术人才培训坚持理论与实践相结合，加大管理人员培训力度，系统传授城乡工程质量安全法律知识、业务知识。管理知识和技术标准，尽快提高理论和业务素质。对影响质量安全的每一个环节，进行严格把关，把好每一道关键环节，确保工程质量安全不出任何纰漏，着力打造一支善于学习、乐于奉献、敢于拼搏的高素质的专业技术人才队伍，为薪农村建设打下牢固的人才基石。提高认识、强化措施、进一步加强城乡建设。让城乡建设工程质量安全管理工作在社会主义新农村建设中迈出实质性一步。6大力探索各种城乡建设服务途径建立城乡建设技术服务机构：对建筑施工人员实行执业资格考核认定，对施工人员考核发证；对于限额以下的城乡建设工程地基勘察、图纸设计等可以尝试允许有注册证书的个人开展业务等7建立城乡建设工程质量清查长