城市品质提升工作部署会议领导讲话稿

2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 1 17 城市品质提升工作部署会议领导讲话稿 XX 市城市品质提升工作部署会议领导讲话稿 市委 市政府召开城市品质提升工作部署会议 主要 目的是落实市委十三届六次全会和市 两会 精神 就城 市品质提升工作做出安排 一会儿 炼红书记还要作重要 讲话 大家要认真学习领会 抓好贯彻落实 下面 我就城市品质提升工作 讲四点意见 一 充分肯定我市城市品质提升工作取得的成绩 近年来 随着城市的快速发展 我们也不可避免地面 临着 城市病 的困扰 去年年初 我们通过算 12 笔账 摸清了城市基础设施的底数 找准了城市建设管理中存在 的问题 我们坚持 精准规划 精致建设 精细管理 全 面实施城市治理 治改提创 25 项行动 建机制 补短板 强管理 抓运行 着力治理群众身边感受最深刻 最直接 的 城市病 取得了明显的效果 蝉联了第五届全国文明 城市 市民群众的归属感 获得感 幸福感 安全感进一 步增强 一是不断完善城市管理体制 深化城市管理执法体制 改革 整合了市政公用 市容环卫 园林绿化等执法职能 完成土地管理体制转轨 实现了 五个统筹 全面启动供 排污一体化大水务改革 着力破解 多龙治水 难题 二是着力补齐城市运行短板 统筹实施了老旧管网改 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 2 17 造 完成供水内网 1048 公里 燃气管网 197 公里 供热管 网 250 1 公里 实施 26 项电力工程 解决了部分地区电网 严重过载 用电紧张问题 老旧住宅电梯维修更新计划全 面完成 城市排水防涝三年行动计划启动实施 三是加快建设基础设施 地铁 2 号线北延线投入试运 行 4 9 10 号线建设顺利实施 南北快速干道 北一路 高架桥等快速路工程竣工通车 王家湾 云龙湖大桥以及 五爱 富民互通立交投入使用 改造堵点 18 处 缓解了城 市交通压力 实施 一河两岸 提升工程 郎朗钢琴音乐 广场 云飏阁 国际马拉松赛道等市民休闲设施建成开放 老城区第一条综合管廊投入使用 四是大力改善生态环境 实施科学治霾 精准治霾 协同治霾 铁腕治霾 建立了监测监控网络 污染源解析 系统和应急响应体系 加强挥发性有机物 散煤 扬尘 秸秆焚烧管控治理 拆除燃煤锅炉 1115 台 淘汰黄标车及 老旧车 3 14 万辆 完成型煤替代 6197 户 空气质量优良天 数达到 256 天 各项指标均创下 2013 年国家新标准实施以 来的最好水平 建立河长制 启动 一河一策 治理管护 试点 新开河 南运河等 12 条建成区内黑臭水体全部整治 完成 加强垃圾减量化 资源化 无害化处理 大辛垃圾 场渗沥液处置项目投入试运行 全市 30 个垃圾村全部完成 整改 五是不断提高公共服务水平 扩增 3500 个公办幼儿园 学位 推进 28 所标准化学校和 48 个市级重点专业建设 全 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 3 17 市优质高中达到 30 所 改造农村薄弱学校 100 余所 启动 实施了 115 家城市公立医院综合改革 药品销售实现 零差 率 医养结合 精神等国家试点建设成效显著 分级诊疗 健康产业 智慧医院 手机导诊 诊间支付 远程会诊等 做法以及东软云医院 蓝卡互联网 医疗模式获得国家肯定 等工作取得突破 总的来说 各地区 各部门 各单位在城市品质提升 方面都做了大量工作 付出了很多辛苦和努力 市委 市 政府对此给予充分肯定 二 找出城市规划建设管理方面存在的突出问题 虽然我们取得了一些成绩 但是对照北京 上海 南 京等先进城市 仍然存在较大差距 与群众的期望和需求 也有很大距离 一 规划管控方面 一是城乡规划统筹管控力度不强 截至 2017 年底 我 市中心城区 147 个控规单元中 仅有 54 个通过审批 市区 两级规划不相协调 城市规划的刚性管控作用没有得到充 分发挥 空间规划 产业规划 土地用途管制等专项规划 还不完善 二是空间发展不平衡 我市一环内人口密度达到 3 万 人 平方公里 高于北京二环内人口密度 2 55 万人 平方公 里 也高于 2 5 万人 平方公里的合理密度 公共服务设施 配套不均衡 单中心 空间结构特征较为明显 三是存量土地攻坚进展缓慢 土地出让权力下放 对 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 4 17 不少规划的落实造成影响 目前 全市经营性储备土地约 4085 公顷 占压资金 498 亿元 受征地拆迁 产籍注销等 因素影响 盘活土地存量进展缓慢 二 基础设施建设方面 一是交通运行不畅 部分主干路网高峰时段通行量大 如青年大街高峰期流量饱和度达 1 2 路网运行效率低 干 道系统尚有 11 处断头路和拥堵点 交通信号系统化率较低 全市系统信号灯岗仅占总数的 45 6 中心城区停车位缺口 64 万个 大型综合体 单位 规模较大的小区地下停车资 源空置率达 50 10 30 二是公共设施配套不足 全市燃气罐存量仅为 637 5 万 立方米 不足 2 天用气量 低于国家规定的下限 3 到 7 天 中心城区供电容载比 1 54 低于全国标准 1 8 的下限 436 公里老化的小区供水内网 910 公里进户管线 50 公里供热 老化管网和 195 公里燃气老旧管网需要改造 城区范围内还 存在 131 座旱厕需尽快改造提升 三是市政处理能力不够 垃圾处置方面 南京有 6 座 垃圾填埋场 2 座焚烧厂 武汉市有 8 个生活垃圾无害化处 理项目 我市仅有老虎冲 大辛 2 个生活垃圾填埋场 垃 圾无害化处理能力明显不足 排水防涝方面 老城区现有 排水管渠设计多为 0 33 0 7 年一遇标准 距离国家 3 年一 遇标准差距较大 我市已经成为全国 60 个严重内涝城市之 一 四是绿化水平不高 北京市建成区绿地率为 45 79 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 5 17 建成区绿化覆盖率为 48 2 人均公园绿地面积 16 2 平方米 而我市三项指标分别为 31 53 36 03 与 11 52 平方米 差 距明显 同时 还存在公园数量不足 分布不均的问题 特别是中心城区公园分布较少 三 城市管理方面 一是市容环境卫生管理不到位 南京 广州等城市可 机扫道路机械化清扫率均达到 100 我市仅为 70 省内 大连市已经做到 24 小时扫保 我市还没有实现 一些繁华 街区露天烧烤 占道经营等问题依然突出 二是立面空间管理不到位 北京 2017 年拆违 4000 万平 方米 上海 2016 年拆违 5141 万平方米 而我市去年仅拆违 31 万平方米 经排查仍有登记违法建筑 774 万平方米 还 有数千处违规户外广告和牌匾标识需要拆除 三是窗口和薄弱地区管理不到位 窗口地区方面 火 车站 客运站 大型商业聚集区 公园等人流密集地区 还普遍存在秩序混乱 门前三包 不落实 卫生脏乱差 占道经营 乱堆杂物 乱停乱放等问题 老旧小区方面 全市共有 2381 个老旧小区 其中 60 缺少物业管理 背街 小巷方面 全市有近 3000 条背街小巷 普遍存在路面坑洼 不平 卫生环境脏乱差等问题 79 处早夜市 普遍存在延 时经营 口部外溢 清扫滞后等问题 影响周边环境卫生 和交通秩序 建成区 107 家农贸市场 多数存在卫生环境差 功能分区不合理 周边秩序混乱等问题 棚户区及危房方 面 全市有 85512 户居民住在棚户区 有 990 户城市危房 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 6 17 659 户农村危房亟待改造 四是在网格化监管不到位 全市 1058 个责任网格仅有 监督员 1087 人 平均每名监督员负责巡查面积为 1 5 平方 公里 而北京市东城区平均每名监督员巡查面积为 0 1 平方 公里 四 生态环境方面 一是大气环境仍需改善 尽管去年我市大气优良天数 创历史最高水平 但是在东北地区的四个副省级城市中 我市排名仍然垫底 大连 300 天 长春 278 天 哈尔滨 271 天 在各项大气指标中 我市 PM10 二氧化硫 臭氧年 浓度均差于哈尔滨和长春 二是水环境质量有待提升 我市 17 个省考水质断面中 有 4 个不达标 浑河 细河 蒲河水质均下降为劣 类 40 座水源地的 483 眼水源井中 有 211 眼完成勘界立标 完成 率仅为 44 城市污水处理不到位 每天有 3 6 万吨污水直 排 三是危险废物处置能力不足 全市目前危险废物年产 生量 8 3 万吨 处置能力约为每年 5 7 万吨 而且处置缺口 逐年加大 四是农业面源污染问题突出 近两年 我市每公顷施 用化肥量为 350kg 超过发达国家 125kg 农药施用量每公 顷 4 1kg 70 以上散失于环境之中 有 30 的规模养殖场 和养殖专业户的畜禽粪便 仍以传统堆肥方式简单处理后 还田 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 7 17 五 公共服务方面 一是优质资源不足 外来务工人员聚集的城乡结合部 学位紧张 全市共有 56 人以上大班额 420 个 66 人以上超 大班额 19 个 学前教育结构性问题突出 全市公办性质的 幼儿园不到 400 所 在园儿童数仅占全市在园儿童总数的 38 农村学校教师队伍老化 学历较低 46 岁以上教师占 40 以上 二是医疗资源布局不平衡 三级以上医院绝大多数分 布在中心城区 高学历 高技术人才也多向大中型医院聚 集 基层医院医疗资源质量不高 客观上导致大医院人满 为患 基层医疗资源闲置 城镇职工医保 城镇居民医保 新农合 三保 尚未合一 三是养老资源较为紧张 全市共有老年人口 178 9 万人 占户籍人口比例 24 29 高于全国约 7 个百分点 养老机 构结构性矛盾凸显 一方面养老床位总数不达标 国家要 求到 2020 年 每千名老人拥有床位数 35 40 张 2017 年底 我市为 29 4 张 另一方面现有床位利用率偏低 平均利用 率 43 2 问题的表现千差万别 但原因是共性的 就是城市发 展没有坚持以人为本的发展理念 不注重质量效益 不注 重系统平衡 管理方式较为粗放 没有实现内涵集约发展 从规划方面来看 我们的规划体系不完善 刚性管控不足 城市总规和各地区控详规划不相协调 规划执行缺乏严格 监管 比如有的小区按照一期工程的学龄儿童数量规划配 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 8 17 建学校 造成二期 三期的孩子学位不足 无法就近上学 从建设方面来看 长期存在重城市轻乡村 重新城轻老城 重地上轻地下 重速度轻质量 重眼前轻长远的问题 造 成城市建设发展的不平衡不充分 城市病 越来越突出 从管理方面看来 有些部门习惯于单打一 单出头 单兵 作战 习惯于头痛医头 脚痛医脚 不善于用系统思维解 决问题 甚至用制造问题的办法解决问题 一些低效投资 无效投资造成了巨大浪费 可以说 我们在城市规划建设 管理的指导思想 体系 工作措施等各层面 各环节都存 在问题 需要认真反思 加以改进 三 加快实施推动城市品质提升的五大工程 总书记说 城市的核心是人 关键是 12 个字 衣食住 行 生老病死 安居乐业 这为我们提升城市品质指明了 方向 我们要以市委提出的 全力打造具有国际品质和辽 沈文化标识 宜居宜业宜游的国际化 现代化大都市 为 总目标 以 精准规划 精致建设 精细管理 为总要求 以 治改提创 为工作主线 以提升城市管理水平为切入 点 最终实现让全市人民在城市中生活得更美好这个终极 目标 重点是组织开展五大提升工程 一 城市管理水平提升工程 三分建 七分管 城市管理水平的高低 直接影响老 百姓生活的幸福感和满意度 要创新管理方式 提升城市 现代化 精细化管理水平 让人民群众生活更方便 更舒 心 更美好 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 9 17 一是强化规划刚性管控 由市规划局负责 加快审查 已报批的控详规划 年底前要实现中心城区 147 个单元控详 规划全覆盖 要统筹整合各类空间规划 形成生态管控明 确 建设管理清晰的控制线体系 厘清保护和开发边界 用地布局 切实发挥规划对城市建设的引领作用 二是加强存量土地攻坚 各地区已经签定了责任状 要挂图作战 逐个地块制定方案 落实措施 各位 一把 手 要亲自上阵 加大征收力度 今年 9 月底前 要完成 108 宗 489 公顷 闲置土地攻坚任务 促进项目尽快开工 年底前 按照责任状上的时间安排 完成 239 宗 3013 公 顷 存量储备地块征收和 105 宗 869 公顷 净地不净攻坚 任务 三是提升市政设施建设 由市建委牵头 推进大伙房 输水配套二期工程 加强燃气应急储备设施建设 完成 220 千伏丁香湖牵引站建设 实施 500 千伏盛京变电站及滂江 220 千伏输变电工程建设 对 220 千伏宁山输变电工程重新 规划选址 年底前要完成 1300 公里供水管网 195 公里燃 气管网 50 公里供热管网和 418 处排水管线雨污混接点改 造工作 建设及改造 299 个铁塔 3124 个室内外通信基站 提升通信信号覆盖质量 由市执法局牵头 6 月底前完成主 城区内 131 座旱厕改造和 172 座水冲公厕的提升任务 四是提升畅通水平 由市建委 交通局负责 加快地 铁骨干线网建设进度 完善城市快速交通系统 实施 10 处 铁路道口平改立工程 打通怒江北街 陵园街等断头路 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 10 17 增加城市慢行绿道 50 公里 完善标志 标线等交通设施 新增公交车 900 台 公交线路 30 条 5 月底前完成临时停 车场建设 通过新建 挖潜 共享等方式 解决停车缺口 20 万个 五是大力拆违控违 由市执法局负责 3 月份起开展拆 违控违攻坚战 6 月底前要完成全年计划量的 70 8 月底 前要将 774 万平方米存量违法建筑全部拆除 同时 6 月底 前要将 16 7 万平方米违规广告牌匾全部拆除 六是统筹推进三城联创 要贯彻落实好市委 市政府 2 月 5 日召开的三城联创动员部署会议精神 借鉴全国文明 城市成功通过复检测评的经验做法 不间断地开展各领域 专项行动 特别是要集中整治国家暗访和第三方机构发现 的各项问题 进一步压实责任 完善日报告 周调度 月 考核制度 以破釜沉舟的决心和勇气 确保年内国家卫生 城市 食品安全示范城市创建成功 启动国家健康城市试 点建设 二 城市环境面貌提升工程 城市的环境面貌 是递给来客的第一张名片 也是人 民牢记终身的一份乡愁 是城市魅力最直观的体现 直接 反映出城市规划 建设 管理者的能力和水平 一是要强化城市设计 从整体平面和立体空间上统筹 城市布局 着眼于城市的空间形态 建筑形态 街区形态 通过彰显魅力文化底蕴 新城建设提标提档 打造城市核 心景区 点亮城市夜景观 培育特色城市精神方式 突出 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 11 17 东北文化积淀和 XX 北国风光特征 提升 XX 的城市辨识度 和现代化大都市形象 二是提高扫保水平 由市执法局负责 通过采购 租 赁等方式提高机械化清扫率 3 月底前建成区内可机扫道路 机械清扫率要达到 85 各地区 4 月底前要启动市场化扫 保 重点街路做到 24 小时扫保 提升城市整体清洁水平 市执法局 城建局要立即开展专项行动 对沿街建筑外立 面 道路隔音屏等公共设施进行清洗和维修 三是整治市容秩序 由市执法局牵头 各地区和相关 部门负责 以街道为单位组成联合执法队伍 从 3 月份起 开展集中整治行动 6 月底前彻底解决露天烧烤 占道经营 流动商贩 乱堆乱放 乱贴乱挂等问题 早夜市要按照创 卫标准实现规范化管理 由市建委 执法局负责 6 月底前 完成背街小巷综合整治提升工作 并加大对窗口地区 城 乡结合部 城中村等区域的整治力度 全面提升环境质量 四是提升绿化亮化水平 由市执法局负责 4 月底前完 成 200 条街路行道树补植工程 6 月底前完成 150 万平方米 裸露地面软硬覆盖 由市执法局 供电公司负责 完善 五横五纵 景观照明架构 推进金廊沿线 皇城地区 XX 站等重点区域景观照明提质升级建设 五是做好垃圾处置工作 由市执法局负责 加快建立 餐厨垃圾分类投放 统一收运 集中处置和监管网络体系 5 月底前老虎冲餐厨垃圾处理场要启动运行 6 月底前开工 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 12 17 建设大辛餐厨垃圾处理场 3 月份开始在市区党政机关推行 生活垃圾分类 年内居民小区试点要达到 350 个 生活垃圾 回收利用率达到 25 三 生态环境品质提升工程 推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局 是 发展所需 人民所盼 要着力解决突出环境问题 让广大 人民感受到生态环境的变化 一是持续开展抗霾攻坚 由市局 农经委负责 3 月份 起严格落实四级秸秆禁烧管控 坚决实现 三个基本 100 秸秆离田 禁烧 追责 的目标 由市建委负责 3 月底前完成 270 处扬尘污染源颗粒物数字化监管系统建设 由市经信委负责 6 月底前全面清理 散乱污 企业 由市 环保局负责 10 月底前拆除燃煤锅炉 365 台 完成 5000 吨 燃煤锅炉脱硝工程 全年空气质量优良天数同比增长 1 2 二是强化水污染防治 由市环保局负责 实施南运河 新开河 细河等 8 条水系改造提升工程 对建成区外围 15 条水体进行综合整治 实施 20 项工程管理措施 推进浑河 蒲河 细河 左小河等河流水质断面达标 巩固黑臭水体 治理成果 落实长效管控方案 确保河流长治久清 三是提升固废处理能力 由市环保局和相关地区负责 加快推进铁西 辽中再生资源产业园建设 引进废旧电池 利用企业 推进 3 万吨 年危险废物焚烧项目和总处理能力 25 万吨的工业固体废物处置中心填埋场二期工程项目建设 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 13 17 4 月 30 日前大辛 老虎冲垃圾场积存渗滤液应急处理工程 启动运行 12 月底前完成祝家 75 万吨污泥无害化处置 四 公共服务品质提升工程 要坚持以人民为中心的发展思想 提升重点领域公共 服务水平 以浑南高品质公共服务新展区为示范引领 早 日建成东北亚高品质公共服务中心 一是大力发展教育事业 由市教育局负责 继续扩增 公办学位 6 月底前普惠性幼儿园学位要超过 70 年内要 完成 13 个区县级社区学院建设 建设 100 个示范社区学校 和市级社区教育实验点 年底前全市 56 人以上的 420 个大 班额要消除 140 个 66 人以上的 16 个超大班额要全部消除 二是建设高品质医疗服务体系 由市卫计委牵头 抓 好市五院 传染病院 妇幼保健院等项目建设 推进盛京 老年病医院等 10 家医养结合项目和 7 家京沈合作项目 实 施 10 项改善医疗服务行动计划 提升基层卫生服务能力 2018 年全科医生要达到每万户籍人口 2 5 名 三是加强养老院建设 由市局负责 4 月底前完成 36 家不合格养老院的整改工作 开展养老院星级评定 年内 新增养老床位 2000 张 鼓励有资质的医疗机构与养老院 养老服务中心和社区合作 为老年人提供专业化医疗服务 四是改善人居环境 由市房产局负责 结合国家老旧 小区改造试点建设 8 月底前完成 120 个老旧小区提质改造 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 14 17 探索政府统筹组织 社区具体实施 居民全程参与的工作 机制 9 月底前完成 1 63 万套棚户区改造任务 推进老旧小 区业主委员会组建工作 6 月底前要全部完成 五是繁荣文化体育事业 由市文广局牵头 完善公共 文化服务体系 加强文物保护和文化遗产传承 启动建设 北大营抗战遗址纪念馆等十大重点文化项目 由市体育局 牵头 完善全民健身设施 打造 XX 足球城市品牌 做好辽 宁篮球俱乐部主场回归 XX 相关工作 制定实施三大球发展 规划 筹建冬季冰雪项目训练基地 办好 XX 国际马拉松等 赛事活动 五 城市文明程度提升工程 市民是城市建设发展的主体 市民的文明素质决定着 城市的文明程度 要鼓励群众参与城市建设管理 把市民 和政府的关系从 你和我 变成 我们 从 要我做 变 成 一起做 真正实现共建共享共治 要积极参与最具幸 福感城市等评选 让广大百姓直观感受到发展成果 一是注重教育 增强市民文明意识 由市委宣传部牵 头 强化教育引导 开设 市民文明学校 道德讲堂 增强主人翁意识 开展系列教育实践活动 弘扬家教家风 树立家国情怀 加强宣传发动 运用各类新媒体传播 图 说我们的价值观 讲文明树新风 等公益广告 二是加强引导 涵养市民文化品位 由市委宣传部牵 头 推进基本公共文化服务标准化均等化 一手抓图书馆 博物馆 美术馆 影剧院等专业性文化设施建设 一手抓 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 15 17 社区综合文化服务中心和文化广场建设 不断完善覆盖城 乡 便捷高效的现代公共文化服务体系 三是共建共享 提升市民幸福感受 由市文明办牵头 在机场 车站 旅游景点等地设立服务站点 安排志愿者 担任公共文明引导员 引导市民摒弃不文明行为 通过设 置微信公众号 随手拍 APP 等方式 鼓励市民及时发现 和举报城市管理问题 建立市民参与决策机制 广泛征集 市民意见建议并纳入决策 充分发挥社