加快小城镇建设与发展的思考

加快小城镇建设与发展的思考摘要：伴随着经济的迅速发展，中国城镇化的步伐也不断加快，但从整体看，中国城镇化发展呈现不平衡的状态，大中城市发展速度快，城镇化水平高，中小城市、尤其是一些小城镇的发展相对滞后。在下一步全面建成小康社会的新要求下，小城镇的建设与发展对缩小城乡差距，实现城乡一体化，构建和谐美丽中国具有划时代的重大意义。关键词：小城镇建设;发展Abstract:Withtherapiddevelopmentofeconomy,Chinaisalsoacceleratingthepaceofurbanization,butlookfromwhole,Chinesetownchangesdevelopmenttopresentunbalancedstate,largeandmedium-sizedcitydevelopmentspeed,theurbanizationlevelishigh,mediumandsmallcity,especiallyinsomesmalltownsdevelopmentrelativelag.Inthenextstepofbuildingawell-offsocietynewdemands,theconstructionanddevelopmentofsmalltownstonarrowthegapbetweenurbanandrural,urban-ruralintegration,buildingaharmoniousandbeautifulChinahasepoch-makingsignificance.Keywords:smalltownsconstruction;development中图分类号：F281文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）伴随着经济的迅速发展，中国城镇化的步伐也不断加快，但从整体看，中国城镇化发展呈现不平衡的状态，大中城市发展速度快，城镇化水平高，中小城市、尤其是一些小城镇的发展相对滞后。在下一步全面建成小康社会的新要求下，小城镇的建设与发展对缩小城乡差距，实现城乡一体化，构建和谐美丽中国具有划时代的重大意义。不同规模的城市由于其所具有的不同的功能和定位，对国民经济和社会总体发展的带动作用也不同。大城市的经济辐射力是全球性的，在节约资源、保护环境、提高经济效益以及提高生活水平等各方面都具有明显优势；中等城市的功能是服务于所在区域，在本区域内起着领头羊的作用；而小城镇介于城乡之间，连接着城市和农村，位于农村之首、城市之尾，地位非常特殊。其功能是服务于周围广大农村，是周边一定范围农村地域内的政治、经济、文化、服务中心。由此看来，小城镇一方面是大中小城市进一步发展的基础和后盾，另一方面与农村经济形成千丝万缕的联系。由此使得其成为“三农”工作的重要物质载体、实现农业现代化的重要支撑点和农村精神文明建设的示范点。小城镇的建设和发展直接体现着农村经济、农村面貌、社会文化、农民生活、生态环境状况乃至农村文明的总体水平，是我国城镇化发展，全面建成小康社会的重要环节。小城镇建设与发展的重大意义（一）小城镇建设与发展对全面建成小康社会具有重要的意义党的十八大报告中明确提出要在2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番，全面建成小康社会的总目标。要实现这一目标，加快和发展小城镇起着不可忽视的重要作用，原因在于：一是加快小城镇建设与发展，是实现城乡一体化的治本之举。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的核心是农民的收入问题。要全面建成小康社会就要从根本上增加农民的收入，提高农民的生活水平，改变农村的落后面貌。而农民增收的必经途径是要依靠科技进步，采取先进的农业技术和装备，把大多数农民从依靠土地获得劳动收入中解放出来，使剩余的劳动力务工经商，从事第三产业。只有促进小城镇经济的可持续发展，以小城镇为载体，通过相应的措施和有效机制，带动第三产业发展，更多地吸收农业富余劳动力，才能实现农村土地集中利用，才能扩大农业经营规模，提高土地使用效率，增加农业附加值，逐步实现农业现代化。加快小城镇的建设和发展能为更好的接纳农村剩余劳动力转移创造必要的载体和生存空间，最终为城乡一体化的实现创造条件；二是加快小城镇建设与发展将是启动农村内需，拉动农村消费，推动地区经济发展的动力。小城镇建设是加快农村经济发展，增加农民收入，改善农村消费环境，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，进而拉动国民经济持续健康发展的重要条件。通过农村城市化形成的小城镇，可以直接拉动农村各类市场发展，带动建筑市场，从而辐射钢材、水泥、家电等生产和服务行业的消费。同时，农民在小城镇定居后，原有的生活习惯和生活方式将彻底发生改变，各种现代化的生活用品消费和精神文化支出也会大幅增加，从而有效刺激农村的消费市场。三是小城镇建设与发展是城乡经济社会发展的客观要求。小城镇是城乡的政治、经济、商贸和文化中心，在城乡经济社会活动中承担着领导、组织和协调作用，是城乡经济社会发展的“龙头”。小城镇是人流、物流、资金流和信息流的聚集地和服务中心，能够以广大农村为发展腹地，通过产品扩散、技术协作、市场服务，促进城乡共同发展，加快农业产业集中化和农村现代化进程，对城乡经济社会的发展具有很强的辐射作用。城市的发展要求人口的相对集中，而小城镇正是吸收农村剩余劳动力的重要场所，对吸纳城乡人口具有“聚集”作用。可见，小城镇的建设与发展是符合城乡经济社会发展客观要求的。（二）小城镇建设与发展有利于生态文明建设的重大战略部署的实施党的十八大正式把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程，形成了社会发展五位一体的总体部署。近年来，我国农村经济运行良好，农民收入持续增长，农业综合生产能力明显提高，但是，制约我国农村经济发展的深层次问题还没有根本解决。土地、植被、水资源等浪费严重，农村污染，生态环境破坏问题突出，农业的安全问题也没有彻底解决。在建设美丽中国的重要时期，要解决长期困扰我国农村经济发展的深层次问题就必须创新农村经济发展模式，实施可持续发展战略，大力发展农村循环经济。小城镇建设可以通过加速农村城镇化进程，缩减农村住宅用地，使农民住宅向城镇集中，大力发展小城镇建设，可以节约大量的住宅用地和道路用地，从而使更多的土地能够用于农业生产。同时农民集中到城镇居住后，更有利于农村各类环境问题的解决。（三）小城镇建设与发展有利于农民转变角色，从根本上实现人的全面发展广大农民只有进入城镇生活，在城镇就业、定居，平等地享有所在城镇居民享有的社会保障、公共服务和政治权利，成为真正意义上的城市居民，才能更方便平等地参与现代化进程、共同分享现代化成果。现代化理论和实践证明：人的现代化是经济社会现代化的核心，国民素质是人的现代化程度的标志，也是现代化的基石。农民转变为小城镇居民，进入到第二和第三产业的领域后，新的劳动方式拓宽了他们的视野，使他们的生活方式、行为方式、思维方式、思想观念、价值取向都发生了变化，亦即当物质需要达到一定临界值时，必然产生不满足、产生新的欲望，推动精神世界的创新，开始追求更高一级的精神需求，包括对精神文明、政治文明的需求。我国农村的社会