大气污染防治方案.doc

宁政办发2011110号 宁县人民政府办公室关于印发宁县城区“十二五”大气污染防治实施方案的通知 新宁镇人民政府，县直各部门，省市驻宁有关单位：现将宁县城区“十二五”大气污染防治实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。 二一一年六月二十三日 宁县城区“十二五”大气污染防治实施方案为了切实改善县城大气环境质量，治理大气污染，保障人民群众身体健康，实现可持续发展。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法和宁县城区烟尘控制区划分技术方案，结合我县实际，特制定宁县城区大气污染防治实施方案。一、指导思想和总体目标(一)指导思想。认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导,以县城大气污染综合整治为重点，加快县城环境基础设施建设，进一步削减污染物排放总量，有效改善大气环境质量，促进我县经济社会全面协调可持续发展。 (二)基本原则。坚持环境保护与经济发展相结合，促进区域环境与经济协调发展，提升区域大气污染防治整体水平。(三)总体目标。到2015年，区域空气质量大幅改善，主要大气污染物排放总量逐年下降并控制在市政府批准的总量指标之内，重点污染源全部达标排放，县城空气质量基本达到级标准，空气质量优良天数占全年天数的比例保持在80%以上。二、重点监控项目和污染源(一)重点监控项目可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、烟尘。(二)重点监控污染源1、县城建成区所有建筑工地、市政施工工地、拆迁工地和绿化施工工地扬尘污染。2、裸露物料场（堆）：煤场、灰场、料场露天堆存和装卸扬尘。3、物料和渣土运输、道路保洁扬尘污染。4、工业企业和生活采暖锅炉大气污染。5、机动车排气污染。6、餐饮炉灶和露天烧烤油烟污染。7、秸杆焚烧污染。三、工作措施1、制定并实施集中供热规划，对大吨位燃煤锅炉因地制宜安装湿法脱硫除尘设施，逐步关闭县城所有小型采暖锅炉，大力发展连片集中供热，新建大型供热站3处。2、积极推广使用清洁能源，改善燃料结构，扩大石油液化气供应范围，提高居民液化气使用率。3、加强重点污染源限期治理力度，积极推进饮食服务业大气污染防治，全面推行大气污染物排放许可证制度。4、加强建设项目管理。严格执行国家产业政策和建设项目“环评”和“三同时”制度，坚决控制新污染源的产生和发展。根据国家产业政策和污染减排总体要求，加大各行业落后产能淘汰力度，重点污染源安装污染治理设施，排放超标设施必须采取措施实现达标排放。四、实施步骤(一)准备阶段（2011年6月1日前）。开展调查研究，制定工作方案，确定工作目标和任务。(二)启动阶段（2011年6月1日至2011年12月31日）。发布大气污染防治实施方案，分解落实工作任务。各责任部门按职责分工加强服务，积极开展大气污染治理工作。 (三)推进落实阶段（2012年1月1日至2015年6月30日）。各部门要强化依法管理，对未按要求完成治理任务的单位，依法停产（业）治理，强力推进大气污染防治工作。(四)验收阶段（2015年7月1日至2015年11月20日）。由县环保局联合相关部门对辖区内完成的大气污染治理项目进行验收，并委托市环境监测站对城区环境质量进行监测，编制“十二五”大气污染防治工作总结，同时申请市环保局验收并对“十二五”大气污染防治成效进行总体评估。五、保障措施城区大气污染防治工作涉及面广，工作难度大，任务艰巨。为保证此项工作的顺利推进和各项目标任务的如期完成，必须加强领导，落实责任，强化措施，严格考核。(一)加强领导，落实责任。为加强对城区大气污染防治工作的组织领导，县政府成立宁县城区大气污染防治工作领导小组，由常务副县长侯志强任组长，副县长王凤龙任副组长，县政府办、环保局、城建局、工商局、工业局、商务局、质监局、卫生局、广电局、新宁镇等部门单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在环保局，具体负责各项工作制度的建立和实施情况，对整个大气污染防治工作进行经常性的监督检查。领导小组要按照“统一领导，分步实施，协调配合”的原则，实行领导负责制，领导小组各成员单位主要负责人，要切实担负起职责，强化措施，密切配合，加强对大气污染治理工作的组织领导。要将目标任务层层分解，并签订目标责任书，责任到人，措施到位，使此项工作切实落到实处。县城各部门、单位要高度重视，切实将此项工作列入重要议事日程，积极配合领导小组和有关职能部门抓好本部门、本单位、本系统的大气污染防治工作。同时，要加强部门之间协调配合，做到令行禁止，步调一致，确保大气污染治理工作如期顺利完成。(二)深入动员，广泛宣传。要开展广泛的宣传动员活动，使广大居民充分认识大气污染防治工作的重要性、必要性和紧迫性。新闻媒体要对此项工作进行认真宣传报道，制定宣传工作计划，开办专题节目和专栏，及时宣传报道有关规定和措施以及大气污染防治工作进展情况，通报治理成效，表扬先进，曝光后进，努力营造良好的舆论氛围和治理环境。(三)强化监督，严格考核。领导小组办公室要制定切实可行的考核标准和验收办法，对大气污染防治工作进行严格的考核、验收。要建立检查督查机制，定期督查各部门、各单位落实大气污染防治任务完成情况，对部门领导不重视，责任落实不到位的要通报批评，情节严重、造成后果的，要追究有关领导责任。要定期检查饮食服务行业、商业门店及居民住户的落实情况，对不能按时执行或拒不执行的，要给予相应的处罚，确保防治工作顺利推进。(四)落实经费，加强保障。除县财政每年安排一定的资金用于大气污染防治各项经费所需之外，各部门、各单位要加大对大气污染治理工作的支持