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企业创先争优长效机制胡锦涛总书记在“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动座谈会”上指出：“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。”这深刻揭示了创先争优活动对于新形势下加强党的基层组织建设和党的先进性建设具有十分重要的意义，必须常抓不懈，在实践创新中完善制度规范，形成长效机制。 创先争优活动，既是学习实践科学发展观活动的延展与深化，也是党的先进性建设在新形势下的实践创新、理论创新和方法创新。构建创先争优长效机制，就是运用党的先进性建设的创新成果，对创先争优活动中的好做法、好经验进行提炼总结，形成制度规范，坚持下去，推广开来，并不断丰富完善，推动创先争优活动科学化、规范化和常态化。 简单的工作孕育伟大，平凡岗位诠释崇高。创先争优活动作为党的基层组织建设的一种新的实践形式和持续性工作，只有把持续性的做法和实践创新成果转化为政策措施，形成长效机制，才能保证创先争优的各项措施落到实处，取得实效；才能保持创先争优的“恒温”和“常态”，在全党全社会形成创先争优的良好氛围。 先进与优秀不是一劳永逸、一成不变的。在国有企业快速发展和急剧变革的时代，在利益格局多元化和价值取向多样化的今天，企业面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战，改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验是长期复杂严峻的；精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在国有企业面前。在这种世情、国情、党情深刻变化的新形势下，深入开展创先争优活动，建立健全创先争优的科学制度对企业的推进和发展就显得尤为重要。我们想要在国有企业中把创先争优形成一种长效机制，我们必须在创先争优中的统筹协调、组织管理、落实评价、考评激励、典型示范、模范带头、学习提高、思想教育、深化拓展和服务群众等十个方面健全制度，完善机制。构建统筹协调机制。创先争优是一项长期的系统工程，要求高，任务重，环节多，范围广。创先争优的组织领导必须立足当前，着眼长远，突出重点，统筹规划。必须建立健全党委统一领导，组织部门牵头协调，各部门积极配合，一级抓一级，层层抓落实的常态化工作格局。只有这样，才能避免 “上面一套，下面一套”的现象，才能做到创先争优活动及其他方面的工作围绕中心，统筹兼顾，协调推进。建立健全组织管理机制。构建组织管理机制，就是从党员与党的机构组织的角度，立足制度建设，探求制度效能的内在规律，使各项制度、措施、手段、规则、法令等有机统一，共同搭建起促进党的组织建设的良好平台，确保党组织坚强有力。顺应时代的变化，需要创新管理的方式和方法，构建党的组织管理长效机制。一是围绕确保党员队伍的生机与活力，严把“入口”关，建立健全入党机制。二是围绕保持党员队伍的纯洁性、先进性，着力于疏通“出口”，建立健全不合格党员的清退机制。三是与时俱进，探索党员管理新机制。构建落实评价机制。任何工作不落到实处，就不会取得实效。促进创先争优落到实处、取得实效，既要靠内在的主动自觉，也需要外在的制度约束和评价督促。因此，构建落实评价机制就成为创先争优活动顺利展开、持续推进的关键环节与重要步骤。要坚持分类指导的原则要求，运用科学求实、公开公正、群众满意的评价标准，建立定期检查、规范考评、总结表彰、教育惩诫、督促整改等落实评价制度，让先进和优秀受到表彰奖励，让职责不履行、任务不落实、群众满意度低的党组织与党员及时得到教育惩诫，限期整改到位。建立健全考评激励机制。对党的基层组织和党员进行客观、科学、准确、全面的评估，是对党组织进行整改和对党员进行奖惩、任用、培训、晋级晋职等的依据。构建长效的先进性考核评估机制，就是要把对党员和党组织的考核评估纳入制度化建设的轨道，使其具有长期性、稳定性，真正实现激励党员、有效引导党员、增强党组织凝聚力和向心力的目标。一是健全监督制度。重点是坚持民主集中制原则，完善领导班子民主生活会，党支部组织生活制度。二是建立健全党员激励工作机制。要把“组织创先进、党员当优秀”的创先争优活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台，创造条件。三是健全实绩考评机制，制定出切实可行的具体办法、实施细则。要科学利用考评的结果，有效运用于干部的选拔，形成推动创先争优的选人用人机制。构建先进典型示范机制。先进典型具有亲和力、感召力和带动力。运用典型人物和先进群体引领时代风尚、推动事业发展，是我们党的一贯做法和成功经验。要积极培育和树立先进典型，特别是要注重选树来自基层群众和平凡岗位的先进典型，让先进和优秀成为人民群众看得见、够得着的身边人，用群众身边的先进和优秀典型教育引导广大群众积极参与；要认真总结和挖掘先进典型的感人事迹，大张旗鼓地宣传和推广先进典型，让全体党员和广大群众明白什么是先进和优秀、怎样才能成为先进和优秀，形成激励先进、带动一般、鞭策后进的良好氛围。建立健全模范带头机制。榜样的作用是无穷的。建立健全模范带头机制，就在于切实保障党员先锋模范作用的发挥。一是建立舆论导向机制。要采取多种形式加强舆论宣传，大力学习宣传创先争优活动的精神，大力学习宣传创先争优活动的先进典型，努力营造一个积极向上的社会环境。二是建立典型树立机制。比如选准树立的典型，通过各种媒体和渠道大力宣传，让典型既亮又红，立得住、推得开，可亲可近、可学可比。三是建立健全模范典型推出机制。切实推出一批身边的优秀集体和先进个人，用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力。四是加强典型引导机制。既要树立个人的先进典型，也要树立集体的先进典型；既要树立党员领导干部的先进典型，也要树立一般党员的先进典型，使典型更具代表性激励性。五是健全党员行为约束机制。严格党内监督制度，完善党外监督制度，严格个人自律制，使党员做到自重、自省、自警。构建学习提高机制。学习是各级党组织和全体党员与时俱进的一项重要“修炼”，建设学习型党组织，是企业发展的一项重要的战略任务。各级党组织和广大党员要按照建设学习型党组织的要求，结合创先争优活动和业务工作的具体实际，利用一切有效载体和途径，采取集中学习、团队学习、定期培训、专题研讨、知识竞赛、征文评比、心得交流、党性分析、个人自学等形式和方法，学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。通过学习训练，激发学习动力，增强学习能力，养成学习习惯，并不断拓展学习领域，提高综合素质，做到学习工作化，工作学习化，使学习成为全体党员和干部的一种精神境界、一种生存方式，使学习成为各级党组织的一种思想追求、一种工作方式。建立健全思想教育机制。目的在于实现组织创先进、党员当优秀的目标，使党员的理想信念、思想觉悟、业务能力高于群众。一是完善思想教育制度。严格落实“三会一课”制度，把理论学习作为加强党组织建设的基础工程，作为加强党员队伍建设的根本环节，抓牢做实。二是完善党委(党组)中心组学习、党员干部教育培训等各项制度，采取行之有效的学习方法，搭建思想教育与实践教育的载体。三是营造良好的学习氛围。通过舆论导向，宣传引导，在党内营造全员学习、自主学习、善于学习、终身学习的良好环境。四是加强业务培训。全面提高党员的工作能力、业务素质，使广大党员在工作中始终保持先进性，真正成为群众的带头人、引路人。建立健全服务群众机制。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。构建联系群众的长效机制，就是通过广大党员对党的群众路线和宗旨意识的内化，通过各种制度建设的作用，从内外两个方面使广大党员和各级党组织把宣传群众、了解群众、依靠群众和服务群众作为一件长期性的、经常性的大事情来抓，使党永保先进性。当前建立健全服务群众机制，要从以下几方面考虑。一是健全调查研究机制。党员和党员干部要有高度的宗旨意识，带着热情、带着问题、带着责任开展调查研究，切实把调研的成果服务于决策和实践。二是形成定期征求意见及反馈机制。特别是要完善接待日制度或信访接待制度、党内工作巡视、重大事项听证制度和信息反馈制度。三是建立为广大群众提供优质服务的机制。包括要建立定期征求意见机制、公开承诺服务制等，为群众提供和创造更多便捷服务的窗口和平台，真切解民忧解民困。构建“党群共建”机制。包括工会、共青团和妇联在内的群团组织是企业发展和进步的重要支柱，是企业联系群众的桥梁与纽带，是把企业文化传向社会的重要渠道。所谓“党群共建”，就是通过党的基层组织的创先争优，带动群团组织和其他社会组织的创先争优，形成党内带党外、党员带群众的党群共建格局，共同推动创先争优活动的深化与拓展。党群共建是促进创先争优深入发展的组织基础，是避免党内活动自我封闭、自我循环的重大举措。因此，一方面要抓好党建带群建的“带”的工作，加强对群团组织的领导与指导。另一方面要突出“党群共建”的“共”的要求，做到党组织与群团组织的创先争优一同规划部署，一同检查考核，一同总结