新型工业化“工业翻番”主题调研征文

新型工业化“工业翻番”主题调研征文 推进环保治理促进产业升级XX县环保局局长保护环境、防治污染是利在当代、功在千秋，是实现社会、经济、环境相互协调发展、推动产业结构升级的基础性工程，依照县委关于新型工业化“工业翻番”主题调研活动的通知要求，我局组织相关人员采取走访企业和座谈相结合的方式，对全县工业企业环保情况进行了调研，现将有关情况报告如下：一、企业环保现状1、工业企业概况。我县共有工业企业400余户，涉及采煤、焦化、洗煤、铸造、针织、印染、冶炼、玻璃器皿、橡胶、建材、屠宰及肉制品加工等行业。具体为：采煤业11户，其中开采原煤规模在9-15万吨的煤矿7个，开采原煤规模在15-20万吨的煤矿3个，开采原煤规模在30万吨的煤矿1个；焦化业7户，其中炭化室高度在、规模为60万吨的焦化企业3户，炭化室高度小于、规模为30万吨的焦化企业3户，冷装冷出的焦化企业1户；洗煤行业65户，其中入选原煤能力为30万吨以上的企业16户，入选原煤能力小于30万吨的企业49户；玻璃器皿加工业36户，其中熔化炉单炉缸数为9缸的企业7户，熔化炉单炉缸数为7缸的企业11户，熔化炉单炉缸数小于7缸的企业18户；铸造行业108户，其中规模在1万吨以上、单炉功率为5吨/时以上的企业74户，规模小于1万吨、单炉功率小于5吨/时的企业34户；冶炼业3户，高炉容积均为200m3以下；建材业82户，其中水泥业2户（机立窑窑径为的1户，机立窑窑径为的1户）、粘土制砖业50户、铝矾土业20户、耐火材料业10户；橡胶业14户，屠宰及肉制品加工业28户，针织印染业14户，碳素业2户，其它行业27户，与国家和省市产业政策、环保政策比照，166户企业属取缔淘汰对象。2、企业环保现状。环保治理设施配套情况：截止目前，全县仅有45户企业环保治理设施配套基本齐全，基本达到了省、市规定要求，通过了市环保局组织的达标验收；有40余户企业环保治理设施配套基本到位，达到或接近省、市环保要求，仍有符合国家产业政策和环保政策的146户企业未配套环保治理设施，与省、市规定于2019年6月30日实现全面达标要求相差甚远。厂容厂貌规范情况：除市环保局达标验收的45户企业厂容厂貌基本整洁规范外，其余的企业均存在物料堆放杂乱、场地未硬化、绿化面积少、厂容厂貌差等共性问题。污染物排放情况：据统计与调查，全县工业企业年实际排放烟（粉）尘9800吨、SO26500吨，与省市两级政府下达的SO2控制在8760吨（包括生活污染源SO24200吨）指标要求差距较大。环保规章制度建立情况：除通过达标验收的45户企业环保规章制度基本健全外，其余的企业均存在环保规章制度不健全，管理不到位等共性问题。二、主要问题通过调查，认为我县工业企业当前的这种环保现状远不适应低能耗、轻污染的清洁型生产格局，具体表现在：1、工业经济结构型矛盾突出。从节能减排、可持续发展战略角度分析，我县工业企业属传统粗放型经营格局，结构矛盾突出，特别是以煤焦、铸造、冶炼、建材、玻璃器皿、屠宰及肉制品加工六大污染行业在县域工业结构经济中所占份额大，与高技术、清洁型产业在县域工业经济中所占份额较小构成了尖锐的矛盾，缺乏提升传统产业科技含量，改造传统产业升级换代，实施企业循环经济的带头企业。2、治理步伐进展缓慢。据调查，目前对推进环保治理，促进产业结构优化升级重要性认识不足不仅体现在各级领导、各有关部门，企业主也同样存在。主要表现在环保意识不高、治理污染的积极性不主动、治理资金投入少等方面，全县仅有85户企业完成了达标治理工作，基本达到了环保标准要求，但仍有146户企业严重超标排放，污染治理步伐进展缓慢，已引起省、市环保部门及新闻媒体的高度关注，距省、市规定工业企业污染源于6月30日全面达标期限要求越来越近，如不加快污染治理步伐，我县脆弱的工业企业必将受到新一轮取缔关停环保风暴的打击，工业经济必将受到重大打击。3、达标企业治理技术提升停滞不前。通过对45户已达标工业企业的调查，大部分企业普遍存在“达标就是环保过关”的意识，对污染防治设施存在着管理松懈，对提升低水平的污染防治设施不主动、不积极，达标企业存在着超标反弹现象。4、治理资金缺乏。推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级需要大量资金投入，我县的工业企业还处于规模小、经济薄弱、资金缺乏阶段，还普遍存在着向上级环保部门申请治理资金规模档次不够，而企业治理资金严重不足等制约着我县工业企业环保治理进展。三、目前环保形势当前，党中央国务院对节能减排工作高度重视，十七大报告中明确提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的奋斗目标，国家和省市相继出台了一系列节能减排的严厉政策和强制措施。对我县的环保工作形成了很大的压力，形势之严峻前所未有。同时，省市政府将我县列为全省整治重点区域之一，整治的对象覆盖了全县所有工业企业，要求之严格和任务之繁重前所未有，加之古城属世界文化遗产，国家、省、市新闻媒体“爱屋及乌”，对我县环境问题重点关注，各路记者接踵而至，采访之频繁前所未有；以及广大人民群众关心环境的热情明显升温，期望之殷前所未有。面对目前严峻的环保形势，加快环保治理步伐，促进产业结构优化升级，是实现我县经济又快又好发展势在必行。四、推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级的基本思路和建议第一，大力加强宣传。推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级是一个系统工程，是一项具有长期性、复杂性、艰巨性的大工程，要在全县各级、各部门、全社会通过宣传，讲清楚推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级的迫切性和必要性，讲清楚环保治理与发展循环经济，促进产业优化升级之间的关系。首先要解决我们的认识问题，要在全社会形成良好的氛围，为我们推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级打下一个比较好的基础。第二，研究制定推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级的配套立法和经济政策。推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级是多个部门协调完成的系统工程，县人大立法机构和政府各相关职能部门要尽快研究制定落实国家发改委、财政部、税务局出台有关环保治理的相应政策。只有法制、经济政策落实才能从根本上解决推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级。第三，依靠科技，加快技术开发和推广。科技、环保部门要加快节能减排、环保治理技术产业化示范和推广，加快环保治理，节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，为我县推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级提供技术支撑。第四，加大环保治理监督力度。县环保部门作为环境保护的执法监督部门，要进一步加大环境执法力度，认真贯彻环境影响评价法，逐步建立生产者延伸制度，同时要利用市场机制和经济手段，保障这些责任制度得以有效实施。要通过环境影响评价和“三同时”制度，依法严格限制高耗能、高污染、高耗水项目建设，加快淘汰落后工艺与设备，在“三同时”、“环境影响评价”上严格把关，从另一个方面推动循环经济发展，促进产业优化升级。采取强力措施，着力抓好化工、冶金、印染、食品、造纸等重污染行业的污染源治理达标工作和生产全过程的控制。要把推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级与环境管理日常工作结合起来，建立起完善的排污许可，实现持证排污，污染物排放总量控制制度。第五，全面出台环保优先政策。根据环境形势的发展和环保工作的需要，为推进我县产业优化升级，促进我县经济又好又快发展。制定环保“十优先”政策：一是在制定政策法规时，优先制定相应的环保政策法规；二是在编制发展规划时，优先编制环保规划；三是在做出发展决策时，优先考虑环