强化过程监管 构建维修项目流程节点管理模式

强化过程监管构建维修项目流程节点管理模式摘要：结合采油厂实际，本文从预算的编制、过程的管理、考核的兑现三方面入手，强化维修项目过程监管，构建流程节点管理模式，防范经营风险，堵塞管理漏洞，全面提升维修项目精细化管理水平。关键词：维修预算精细过程节点监管考核采油厂自1994年成立以来已有18个年头，海上各种生产设备设施老化腐蚀严重，安全隐患较多，维修费支出逐年递增，维修费管理一直是采油厂各项成本费用中管理的难点和重点。为了提高资金使用效率，使费用真实的反映生产，确保费用的及时结算，采油厂按照分公司“预算做细、成本抓实、规范管理”的工作部署和要求，以精细管理为手段，以优化资金投向、强化过程控制、提高经济运行质量为重点，从预算的编制、过程的管理、考核的兑现三方面入手，构建维修项目流程节点管理模式，充分发挥经营和生产人员合力，将精细管理的理念和措施贯穿到维修项目管理的各个环节，不断提升维修项目管理水平，确保了采油厂生产经营指标的顺利完成。一、优化预算编制方法强化预算执行分析1、预算编制的方法维修费的年度预算编制以平台设备、集输设施等单项资产为起点，形成了单项资产-班组-基层队-三级单位-业务管理部门-采油厂资金预算管理委员会的全面预算编制体系。在完善单项资产维修档案的基础上，参照国家、部门和行业的各类设备设施检测、维修管理标准，结合采油厂实际情况，根据每类资产的维修间隔周期以及历史维修工作量，测算单项资产年度维修的业务量。按照零基预算方法，“由下而上、上下结合、逐级优化、分级审批”的原则，采用合理的定额标准和单耗水平，确定价值量，以确定的价值量优化工作量，努力实现“部门间工作量、上下级工作量、工作量与价值量”的“三个匹配”，以及预算工作量、核算工作量、分析工作量、考核工作量的“四个统一”，使预算更贴近生产经营实际，不断增强预算的科学性、指导性、有效性可操作性和控制力。抓好预算的分解落实，逐项分解细化到了三级单位和业务管理部门，实现了成本压力的层层传递。同时将实际发生的维修项目与年度维修预算项目分单位、分类别对比分析，从工作量和价值量两方面入手，查找偏离预算的原因，逐年校正预算编制的科学性，确保维修费的合理发生。同时完善单项资产维修档案，联合相关业务管理部门，制定常规维修项目工作量价值量标准，为预算编制提供可靠依据。2、预算执行分析维修费用实行年度预算控制下的项目月度审批制，采油厂各单位在维修项目具体实施前按月编制维修计划，报送相关业务管理部门审核后形成采油厂月度生产经营发展计划下达，这种月度资金计划的“申报-决策-下达”模式突出资金安排的集体决策作用，避免了超预算或无预算项目的开展，杜绝了预算失控，保证了预算的顺利执行。为加强对预算执行的有效监控，利用采油厂经营管理系统EXCEL服务器对各单位预算执行情况实施跟踪和预警控制。每月底财务部门分单位分项目对采油厂的维修费预算、计划、暂估、结算进行汇总统计（见表1），对维修费预算的执行情况进行综合分析，解决预算执行中存在的问题，实现工作量与价值量双向管理和控制。二、构建维修项目流程节点管理模式1、构建矩阵式管理体系采油厂维修项目按性质划分主要包括生产维修项目、设备维修项目、基建维修项目，维修项目在横向上由各三级单位进行日常管理，而在纵向上，它们分属采油厂生产办公室、设备管理科、基建管理站归口管理，同时受定额价格管理站、财务资产管理中心、审计科等职能部门管理，将按照职能划分的纵向部门与按照项目所在单位划分的横向部门结合起来，构建了横向到边、纵向到底、分工明确、责任清晰类似矩阵的管理体系（见图1）。（1）矩阵式管理体系的特征矩阵式管理是指维修项目管理中职能管理部门与三级单位形成的矩阵关系。矩阵的纵向是以维修项目为主线，贯穿各职能管理部门（生产办公室、设备管理科、基建管理站、定额价额管理站、审计科、财务资产管理中心），矩阵的横向是以各三级单位为主线，连接本单位所有的维修项目，三级单位具体的专业组室是矩阵的交叉点。职能管理部门和各三级单位针对于维修项目的工作目标是一致的，即各三级单位是从项目管理的角度来保证项目目标的实现；职能管理部门是从专业管理的角度来保证项目目标的实现。（2）矩阵式管理体系的分工在矩阵式管理体系中，职能管理部门与三级单位有明确的分工。职能管理部门负责维修项目的设计委托、程序和质量的审查，预（结）算的审定。三级单位负责维修项目计划的编制，日常管理以及进度和费用的控制。三级单位专业组室同时接受职能管理部门和三级单位的双重领导，在设计方案、工作程序和工程质量等方面要服从职能管理部门的规定和指导，在维修项目任务范围、进度和费用等方面要服从三级单位负责人安排和领导。（3）矩阵式管理体系的优点职能管理部门对维修项目进行纵向的管理，便于专业人员的集中使用调配，合理分配资源，以保证工程质量。由三级单位对维修项目进行横向的日常管理，有利于对维修项目进度、费用、质量的控制。加强各职能管理部门之间的配合和信息交流，保证了数据的一致性，克服各部门互相脱节的现象，有利于及时处理有关问题和矛盾，提高工作效率。2、实施流程节点管理利用矩阵式管理体系，运用项目管理模式，以“强化源头管理、规范运行监督、畅通信息传递、提升运营效益”为原则，抓好项目的立项、计划与设计、施工管理