建设法规与案例分析第三讲 PPT课件

1 建设法规与案例分析 第三讲 2 习题 1 单选题 发电厂甲与施工单位乙签订了价款为5000万元的固定总价建设工程承包合同 则这笔5000万元工程价款是 A 工程建设法律关系主体B 工程建设法律关系客体C 工程建设法律关系的内容D 工程建设法律关系内容中的义务 3 消费者王某从某房屋开发公司开发的小区购买别墅一栋 半年后发现屋顶漏水 于是向该公司提出更换别墅 在这个案例中 法律关系的主体是 A 该小区B 王某购买的别墅C 别墅的屋顶D 王某和该房屋开发公司 4 下面不属于法律事实中的事件的是 A 海啸B 暴雨C 战争D 实施盗窃 5 2 多选题 以下属于建设工程法规形式的有 A 某省人大常委会通过的 建筑市场管理条例 B 建设部发布的 注册建造师管理办法 C 某省人民政府制定的 招投标管理办法 D 某市人民政府办公室下发的关于外来工暂住规定的通知E 某省建设行政主管部门下发的加强安全管理的通知 6 可以作为建设工程法律关系主体的国家机关包括 A 国家权力机关B 国家司法机关C 国家检察机关D 行政机关E 党的机关 7 建设工程法律关系主体的范围包括 A 自然人B 建设单位C 承包单位D 国家机关E 某企业的车间 8 建设工程法律关系的内容是指 A 法律权利B 客体C 标的D 价款E 法律义务 建设工程法律关系的变更包括 A 建设工程法律关系主体的变更B 合同形式的变更C 纠纷解决方式的变更D 建设工程法律关系客体的变更E 建设工程法律关系内容的变更 9 引起建设工程法律关系发生 变更 终止的情况称为法律事实 按照是否包含当事人的意志 法律事实可以分为 A 事件B 不可抗力事件C 无意识行为D 意外事件E 行为 10 7 法律意义上的非物质财富是指人们脑力劳动的成果或智力方面的创作 也称智力成果 下列选项中属于非物质财富的是 A 股票B 100元人民币C 建筑图纸D 建筑材料的商标E 太阳光 11 2Z201024代理制度的基本内容 代理 代理关系 代理种类 代理 是指代理人在代理权限内 以被代理人的名义实施民事法律行为 被代理人对代理人的代理行为承担民事责任 被代理人 代理人 第三人 委托代理 法定代理 指定代理 根据被代理人的委托而产生的代理 基于法律的直接规定而产生的代理 不需指定 根据主管机关或人民法院的指定而产生的代理 属于法定代理 12 委托代理 形式 应注意的问题 口头形式 书面形式 被代理人应慎重选择代理人 委托授权的范围要明确 否则 给第三人造成损失 被代理人要向第三人承担责任 代理人承担连带责任 委托代理的事项必须合法 否则 被代理人 代理人要承担连带责任 注意 如果法律明确规定必须采用书面形式委托的 则必须采用书面形式 如代签工程建设合同就必须采用书面形式 13 代理人在代理活动中应注意的几个问题 代理人应在代理权限范围内进行代理活动无权代理 1 代理人没有代理权2 超越代理权限范围3 代理权终止后进行活动 倘若被代理人不予以追认的话 则由行为人承担法律责任 代理人应亲自进行代理活动 代理人应认真履行职责 不得滥用代理权 注意与无权代理区分 以被代理人的名义同自己实施法律行为 代理双方当事人实施同一个法律行为 代理人与第三人恶意串通损害被代理人的利益 14 代理权的终止 委托代理终止的原因 法定代理或指定代理终止的原因 代理期限届满或代理事务完成 被代理人取消委托或代理人辞去委托 代理人死亡或丧失民事行为能力 作为被代理人或代理人的法人组织终止 被代理人或代理人死亡 代理人丧失民事行为能力 被代理人取得或恢复民事行为能力 指定代理的人民法院或指定单位取消指定 由于其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭 15 一 单项选择题1 某代理人超越了授权范围进行了代理行为 事后才获得被代理人的同意 则此代理行为应定为 A 不具有法律效力B 有效代理行为C 无权代理行为D 无效代理行为2 对于无权代理 如果未经被代理人追认 则应由 承担法律责任 A 被代理人B 代理人C 第三人D 行为人 16 二 多选题1 在代理法律关系中 通常会涉及三方当事人 即 A 被代理人B 委托人C 受托人D 代理人E 第三人2 下列代理行为中 属于指定代理的是 A 法院指定一名律师担任被告的诉讼代理人B 某公司指派董事张某代理董事长签订一份供销合同C 未成年人父母所在单位为未成年人指定监护人D 法院指派小李担任某案的书记员E 律师事务所指派刘律师担任原告的代理人3 一般认为 无权代理包括以下三种情形 A 代理人没有代理权B 对代理人的授权不明C 被代理人一般授权D 代理人超越代理权限E 代理权终止以后的 代理 活动 回顾 这里主要考指定代理的概念 17 4 法定代理和指定代理会因下列 情形的出现而终止 A 被代理人恢复民事行为能力B 代理人丧失民事行为能力C 指定人取消指定D 代理人与被代理人之间的监护关系消灭E 被代理人自己委托他人充当其代理人 回顾 18 2Z201026诉讼时效的有关规定 时效 取得时效 消灭时效 时效 是指一定事实状态在法律规定期间内的持续存在 从而产生与该事实状态相适应的法律效力 诉讼时效 诉讼时效 是指权利人在法定期间内 未向人民法院提起诉讼请求保护其权利时 法律规定消灭其胜诉权的制度 普通诉讼时效期间通常为2年 短期诉讼时效为1年 特殊诉讼时效 法律是另有规定的 权利的最长保护期限为20年 身体受到伤害要求赔偿的 延付或拒付租金的 出售质量不合格的商品未声明的 寄存财物被丢失或损毁的 国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或仲裁的期限为4年 法律对诉讼时效另有规定的 依照法律规定 从权利受到侵害之日起超过20年的 人民法院不予保护 在我国只承认消灭时效制度 不承认取得时效制度 消灭时效就是我们所说的诉讼时效 19 诉讼时效的起算 诉讼时效期间的开始 它是从权利人知道或应当知道其权利受到侵害之日起开始计算 即从权利人能行使请求权之日开始算起 诉讼时效的效力 胜诉权消灭 实体权利不消灭 法律规定中 将诉讼时效期间届满所消灭的权利限定为是 向人民法院请求保护 的民事权利 即诉讼时效期间届满时 权利人丧失的是胜诉权 而非实体权利 超过诉讼时效期间 当事人自愿履行的 不受诉讼时效限制 债务人自愿履行义务后 不得请求返还 20 诉讼时效的中止 在时效进行中 因一定法定事由的出现 阻碍权利人提起诉讼 法律规定暂时中止诉讼时效期间的计算 待阻碍诉讼时效的法定事由消失后 诉讼时效继续进行 累计计算 99 1 1 00 1 1 假定为普通诉讼时效 为2年 00 12 31 最后六个月 中止事由发生 感染 非典 住院50天 因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权 50天 届滿时间延长50天 正常情况的普通诉讼时效 特殊情况的 累计 诉讼时效 注 民法通则 第139条规定 在诉讼时效期间的最后六个月 因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的 诉讼时效中止 从中止诉讼时效的原因消除之日起 诉讼时效期间继续计算 诉讼时效的起算日 正常的情况下00 12 31为届滿日 21 诉讼时效的中断 在时效进行中 因一定法定事由的发生 阻碍时效的进行 致使以前经过的诉讼时效期间统归无效 待中断事由消除后 其诉讼时效期间重新计算 注 民法通则 第140条规定 诉讼时效因提起诉讼 当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断 从中断时起 诉讼时效期间重新计算 现继续以前面的例子为例 原诉讼时效的起算日 99 1 1 00 12 31 原届滿日 某时点 当事人一方提出要求或者同意履行义务 造成原诉讼时效中断 新的诉讼时效的起算日 主张权利日 重新计算诉讼时效 最长不能超过20年 22 一 单项选择题1 除法律另有规定外 诉讼时效期间一般为 回顾A 6个月B 1年C 2年D 3年2 根据法律规定 如果权利人的权利从被侵害之日起超过 的 人民法院不予保护 A 30年B 20年C 15年D 10年3 在诉讼时效的最后6个月内 因不可抗力或其他障碍不能行使请求权的 诉讼时效从该原因消除之日起计算 此种制度称为 A 诉讼时效的中止B 诉讼时效的中断C 诉讼时效的延长D 最长诉讼时效 本条目的练习题 回顾 回顾 23 二 多选题1 根据我国 民法通则 的规定 适用短期诉讼时效的情形是 A 技术合同争议的诉讼B 身体受到伤害要求赔偿的C 延付或拒付租金的D 出售质量不合格的商品未声明的E 寄存财务被丢失或毁损的2 根据我国 民法通则 的规定 诉讼时效的种类包括 A 普通诉讼时效B 长期诉讼时效C 短期诉讼时效D 特殊诉讼时效E 权利的最长保护期限 回顾 回顾 24 3 根据 民法通则 的规定 诉讼时效可因 而中断 从中断时起 诉讼时效期间重新计算 A 提起诉讼B 债务履行C 债务人丧失行为能力D 当事人一方提出要求E 当事人一方同意履行义务 回顾 25 1 民事法律关系的主体包括 A 法人B 财物C 权利义务D 行为E 自然人 26 18 下列情形中 构成委托代理终止的是 A 代理人辞去委托B 被代理人取得民事行为能力C 被代理人死亡D 被代理人与代理人之间的监护关系消灭答案 A 27 2Z201025财产权的基本内容 债 债是按照合同约定或依照法律规定 在当事人之间产生的特定的权利和义务关系 债权与物权的区别 主体的不同 内容的不同 客体的不同 债权的权利主体和义务主体都是特定的 是对人权 物权的权利主体是特定的 义务主体则为不特定的 是对世权 绝对权 权利的效力可以对抗一切人 债权的实现需要义务主体的积极行为的协助 是相对权 物权的实现则不需要他人的协助 是绝对权 债权的客体可以是物 行为和智力成果 物权的客体则只能是物 概念 28 债的发生根据 合同 侵权行为 不当得利 无因管理 债的其他发生根据 指民事主体之间关于设立 变更和终止民事关系的协议 引起债权债务关系发生的最主要 最普遍的根据 侵权行为 是指行为人不法侵害他人的财产权或人身权的行为 不当得利 是指没有法律或合同根据 有损于他人而取得的利益 无因管理 是指既未受人之托 也不负有法律规定的义务 而是自觉为他人管理事务的行为 债的发生根据除前述几种外 遗赠 扶养 发现埋藏物等 也是债的发生根据 1 得利人财产增加 致使他人不应减少的财产减少了 2 得利人应支付费用没有支付 致使他人应当增加财产而没有增加 事务被管理者负有赔偿管理者在管理过程中所支付的合理的费用及直接损失的义务 判断 注意 29 债的消灭 债因履行而消灭 债因抵销而消灭 债因提存而消灭 债因混同而消灭 债因免除而消灭 指同类已到履行期限的对等债务 因当事人相互抵充其债务而同时消灭 指债权人无正当理由拒绝接受履行或其下落不明 或数人就同一债权主张权利 债权人一时无法确定 致使债务人一时难以履行债务 经公证机关证明或人民法院的裁决 债务人可以将履行的标的物提交有关部门保存的行为 提存是债务履行的一种方式 如果超过法律规定的期限 债权人仍不领取提存标的物的 应收归国库所有 某一具体之债的债权人和债务人合为一体 如两个相互订有合同的企业合并 则产生混同的法律效果 注意 债因当事人死亡而解除 30 一 单项选1 是引起债权债务关系发生的最主要最普遍的根据 A 侵权行为B 无因管理C 合同D 不当得利2 数人就同一债权主张权利 债权人一时无法确定 致使债务人一时难以履行债务 经人民法院裁决 债务人可以 履行债务 A 抵消B 提存C 混同D 免除3 债与物权的内容不同 债权及其实现符合以下 的描述 A 是相对权 需要义务主体协助B 是相对权 不需要义务主体协助C 是绝对权 需要义务主体协助D 是绝对权 不需要义务主体协助 回顾 回顾 回顾 本条目的练习题 31 二 多选题1 债权与物权的客体不同 债权的客体可以是 A 物B 行为C 智力成果D 精神E 情感2 无因管理行为一经发生 则会在管理人与被管理人之间形成债权债务关系 被管理者负有赔偿 的义务 A 管理者应得的报酬B 管理者支出的合理费用C 管理者的全部损失D 管理者的直接损失E 被管理者所获得的利益3 债的发生根据 即引起债的发生的法律事实 主要有 A 广告B 合同C 侵权行为D 无因管理E 不当得利4 能够导致债消灭的原因有 A 抵消B 混同C 提存D 免除E 债务人失踪 回顾 回顾 回顾 回顾 32 物权 物权的种类 物权的概念 物权是民事主体依法对特定的物进行管领支配 享有利益并排除他人干涉的权利 根据物权的权利主体是否为财产的所有人划分 自物权 又称所有权 是指权利人对自己的所有物享有的占有 使用 收益和处分的权利 他物权 是指在他人的所有物上设定的权利 依据设立目的的不同划分 用益物权 是指对他人所有物使用和收益的权利 我国 民法通则 第八十条规定的全民所有制企业经营权 国有土地使用权 采矿权等属用益物权 担保物权 是指为了担保债的履行而在债务人或第三人特定的物或权利上所设定的权利 如抵押权 质押权 留置权等都是担保物权 按物权的客体是动产还是不动产划分 动产物权 是指以能够移动的财产为客体的物权 如质押权 留置权 不动产物权 是指以土地 房屋等不动产为客体的物权 如土地使用权 33 物权的保护 请求确认物权 请求排除妨碍 请求恢复原状 请求返还原物 请求损失赔偿 物当物权归属不明或是发生争议时 当事人可以向法院提起诉讼 请求确认物权 请求确认物权包括请求确认所有权和请求确认他物权 当他人的行为非法妨碍物权人行使物权时 物权人可以请求妨碍人排除妨碍 也可请求法院责令妨碍人排除妨碍 排除妨碍的请求所有人 用益物权人都可行使 当物权的标的物因他人的侵权行为而遭受损坏时 如果能够修复 物权人可以请求侵权行为人加以修理使之恢复原状 恢复原状的请求所有人 合法使用人都可以行使 当所有人的财产被他人非法占有时 财产所有人或合法占有人 可以依照有关规定请求不法占有人返还原物 或请求法院责令不法占有人返还原物 当他人侵害物权的行为造成物权人的经济损失时 物权人可以直接请求侵害人赔偿损失 也可请求法院责令侵害人赔偿损失 34 一 单项选择题1 所有权人因所有权被侵害而请求保护时 有一种保护方法是必须适用的 那就是 A 确认所有权B 排除妨碍或停止侵害C 赔偿损失或返还不当得利D 恢复原状或返还原物2 占有权是指对财物的 A 直接使用的权利B 取得经济效益的权利C 获得利息的权利D 实际控制的权利 本条目的练习题 回顾 35 二 多选题1 民法上所谓担保物权主要包括 A 抵押权B 定金C 留置权D 质押权E 保证权2 物权的主要保护方法包括 A 赔偿损失B 排除妨碍C 强制执行D 恢复原状E 返还原物 回顾 回顾 36 抵押1 概念为担保债务的履行 债务人或者第三人 抵押人 不转移对财产的占有 将该财产抵押给债权人 抵押权人 债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情绪 债权人有权就该财产优先受偿 2 抵押物抵押人提供担保的财产 37 1 可以抵押的财产 1 抵押人所拥有的房屋和其他地上定着物 2 抵押人所有的机器 交通运输工具和其他财产 3 抵押人依法有权处置的国有土地使用权 房屋和其他地上定着物 4 抵押人依法有权处置的国有机器 交通运输工具和其他财产 5 抵押人依法承包并经发包人同意抵押的荒山 荒沟 荒丘 荒滩等荒地的土地使用权 6 依法可以抵押的其他财产 38 2 下列财产不得抵押 1 土地所有权 2 耕地 宅基地 自留地 自留山等集体所有的土地使用权 3 学校 幼儿园 医院等以公益为目的的事业单位 社会团体的教育设施 医疗卫生设施和其他社会公益设施 4 所有权 使用权不明或者有争议的财产 5 依法被查封 扣押 监管的财产 6 依法不得抵押的其他财产 39 3 当事人以下列财产抵押的 应当办理抵押登记 抵押权自登记时设立 1 建筑物和其他土地附着物 2 建设用地使用权 3 以招标 拍卖 公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权 4 正在建造的建筑物 40 3 抵押权的实现 1 债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形 抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者拍卖 变卖该抵押财产所得的价款优先受偿 抵押财产折价或者拍卖 变卖后 其价款超过债权数额的部分规抵押人所有 不足部分由债务人清偿 41 2 同一财产向两个以上债权人抵押的 拍卖 变卖抵押财产所得的价款依下列规定清偿 1 抵押权已登记的 按照登记的先后顺序清偿 顺序相同的 按照债权比例清偿 2 抵押权已登记的优于未登记的受偿 3 抵押权未登记的 按照债权比例清偿 抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权 未行使的 人民法院不予保护 42 质权 质押 1 概念质押是指债务人或者第三人 出质人 将其动产或者权利 质物 移交给债权人 质权人 占有 债务人不履行债务时 债权人有权依照法律规定以该动产或权利折价或者以拍卖 变卖该动产或权利的价款优先受偿 2 分类 1 动产质押 2 权利质押 将权利凭证交付质权人的担保 43 可以质押的权利 1 汇票 支票 本票 债券 存款单 仓单 提单 2 依法可以转让的股份 股票 3 依法可以转让的商标专有权 专利权 著作权中的财产权 4 依法可以质押的其他权利 44 留置1 概念留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产 债务人不按照合同约定的期限履行债务的 债权人有权依照法律规定留置该财产 以该财产折价或者以拍卖 变卖该财产的价款优先受偿 留置是一种比较强烈的担保形式 必须依法行使 不能通过合同约定产生留置权 担保法 规定 因担保合同 运输合同 加工承揽合同发生的债权 债权人不履行债务的 债权人有留置权 45 知识产权 P10 知识产权的概念 知识产权又称为智慧财产权 是指人们对其智力劳动成果所享有的民事权利 46 我国承认并以法律形式加以保护的主要知识产权 著作权 专利权 商标权 商业秘密 其他有关知识产权 知识产权四大基本特征 具有人身权和财产权的双重性质 专有性 独占性或排他性 地域性 时间性 47 我国现行的知识产权法律制度 著作权法 专利法 商标法 三法 48 著作权的主体 作者与著作权人 合作作品的著作权人 职务作品著作权人 编辑作品的著作权人 委托作品的著作权人 视听作品的著作权人 著作权法的相关内容 著作权 是指文学 艺术和科学作品的作者依法所享有的权利 它属于民事权利 是知识产权的组成部分 著作权作为一种财产权 其法律性质和特征既不同于作为普通财产权的物权和债权 也和作为知识产权的另一部分的工业产权有区别 49 著作权的客体 是指著作权法的保护对象 著作权是基于作品而发生的民事权利 作品指文学 艺术和科学领域内 具有独创性并能以某种有形形式复制的智力创作成果 著作权法保护的作品表现形式 文字作品 口述作品 音乐 戏剧 曲艺 舞蹈作品 美术 摄影作品 电影 电视 录像作品 工程设计 产品设计图纸及其说明 地图 示意图等图形作品 法律 行政法规规定的其他作品 计算机软件 民间文学艺术作品 归类记忆 一类文学 艺术作品 另一类技术作品 50 著作权的保护 侵犯著作权的行为 侵犯著作权应承担的法律责任 侵犯著作权 是指公民或法人等未经著作权人许可 擅自使用其著作权的行为 民事责任 行政责任 刑事责任 51 专利权 专利法 专利制度 是指国家专利主管机关依法授予专利申请人及其继承人在一定期间内实施其发明创造的独占权 就是国家制定的用以调整因确认发明创造的所有权和因发明创造的利用而产生的各种社会关系的法律规范的总称 是国际上通行的一种利用法律和经济的手段保护和鼓励发明创造 推动技术进步的管理制度 概念 概念 概念 专利权的主体 专利权的客体 发明人或设计人 社会组织 合法受让人 外国人与外国组织 发明 实用新型 外观设计 专利法的相关内容 52 专利权的保护 专利权保护范围的确定 专利侵权行为的确定 专利纠纷的解决 请求地方专利管理机关调解 向人民法院起诉 53 使用商标的目的 商标 是指生产经营者在其生产 制造 加工 拣选或者经销的商品或者服务上采用的 区别商品或者服务来源的 由文字 图形或者其组合构成的 具有显著特征的标志 概念 商标法的相关内容 商标权的主体 企业 事业单位 个体工商业者 一般自然人 商标权的客体 是指注册商标 商标的表达形式 54 商标侵权行为 非法使用他人注册商标的 销售明知是假冒他人注册商标的商品的 伪造 擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造 擅自制造的商标标识的 给他人的注册商标专用权造成其他损害的行为 商标侵权所负的法律责任 由工商行政管理机关或人民法院严格依照商标法及其实施细则的规定处理 55 第五章建筑法 一 概述1 产生背景 工程质量和安全形势依然严峻 拖欠工程款和农民工工资严重 建筑工程招投标中 黑合同 问题突出 建筑领域腐败行为屡禁不止 目前在招投标 项目审批 设备和材料采购中行贿受贿 贪污腐败问题相当严重 56 57 58 59 60 61 62 63 2 建筑法 法律公布与施行中华人民共和国主席令 91号令公布时间1997 11 1中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过自1998 3 1施行修正后2011 7 1施行 64 3 建筑法 的主要内容 建筑法共分8章 85条 第一章总则第二章建筑许可第一节建筑工程施工许可第二节从业资格第三章建筑工程发包与承包第一节一般规定第二节发包第三节承包第四章建筑工程监理第五章建筑安全生产管理第六章建筑工程质量管理第七章法律责任第八章附则 65 建筑法确立的基本制度 建筑许可制度 建筑工程发包与承包制度 建筑安全生产管理制度 建筑工程监理制度 建筑工程质量监督制度 建筑工程施工许可条件 从事建筑活动单位的资质审查制度 从事建筑活动人员的资格审查制度 安全生产责任制度 安全技术措施制度 安全教育制度 安全检查制度 建筑安全生产政府监督管理制度 伤亡事故报告制度 企业质量体系认证制度 企业质量责任制度 建筑工程竣工验收制度 建筑质量保修制度 66 建筑许可法规 67 建筑许可法规 68 第一节建筑工程报建制度 一 概述建筑许可 建设行政主管部门根据建设单位和从事建筑活动的单位 个人的申请 依法准许建设单位开工或确认单位 个人具备从事建筑活动资格的行政行为 没有申请 就没有许可 69 第一节建筑工程报建制度 二 工程报建制度建设单位在工程项目完成前期准备工作后 向建设主管部门报告并申请转入工程实施阶段 建设主管部门对建筑工程进行审查并批复该工程能否发包的一项制度 作用 防止不具备条件的工程项目进入建筑市场 有效控制建筑规模 规范工程建设实施阶段的管理程序 70 第一节建筑工程报建制度 二 工程报建制度报建范围 所有的工程建设项目都必须报建 报建时间 前期准备阶段结束后 工程发包前 报建内容 工程名称 建设地点 投资规模 资金来源 当年投资额 工程规模 开工 竣工日期 发包方式 工程筹建情况 71 我国对建设工程开工条件的审批形式 施工许可证 由建委审批 作为开发计划 开工报告 由发改委审批 作为基建计划 72 第二节建筑工程施工许可 一 施工许可证的申领申领时间 建设单位应在建筑工程开工前申请领取 即施工准备工作就绪之后 组织施工之前 建筑法 建筑工程施工许可管理办法 73 适用范围 一 需要办理施工许可证的在我国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造 装修装饰和与其配套的线路 管道 设备的安装 以及城镇市政基础设施工程的施工 二 不需要办理施工许可证的1 限额以下的小型工程投资额在30万以下或建筑面积在300 以下的建筑工程 2 抢险救灾等工程另外规定的建设工程 军用房屋建筑工程 74 三 不重复办理施工许可证的建设工程 为了不重复管理批准开工报告的工程 不再领取施工许可证 75 四 实行开工报告制度的建设工程1 审查内容 1 资金到位情况 2 投资项目市场预测 3 设计图纸是否满足施工要求 4 现场条件是否具备 三通一平 76 2 与建设监理开工报告间的区别 建设工程监理规范 承包商即施工单位在工程开工前应按合同约定向监理工程师提交开工报告 经总监理工程师审定通过后 即可开工 1 性质不同 2 主体不同 3 内容不同 77 78 二 施工许可证申领主体和法定批准条件 一 申请主体 建设单位 业主或项目法人 如项目是政府投资 则建设为项目的管理单位或使用单位 特别注意不是施工单位 建设行政主管部门自收到申请之日起15日内 对符合条件的颁发施工许可证 79 2009年真题 甲房地产开发公司将一住宅小区工程以施工总承包方式发包给乙建筑公司 建筑公司又将其中场地平整及土方工程分包给丙土方公司 在土方工程开工前 应当由 按照有关规定申请领取施工许可证 A 乙建筑公司B 丙土方公司C 甲房地产开发公司和乙建筑公司共同D 甲房地产开发公司 80 第二节建筑工程施工许可 二 法定批准条件已经办理用地批准手续已经取得规划许可证拆迁进度符合施工要求已经确定建筑施工企业有施工图纸及技术资料 有图 还必须通过审查办理了工程质量和安全监督手续已安排监理单位建设资金已经落实法律 行政法规规定的其他条件 81 2010年真题 7 根据 建筑工程施工许可管理办法 下列不属于建设单位申请领取施工许可证的前提条件是 A 已经取得安全生产许可证B 办理了工程质量监督手续C 有满足施工需要的施工图纸D 已经取得规划许可证 82 典型例题 申请领取建筑工程施工许可证不必具备下列条件 A在城市规划区的建筑工程 已经取得规划许可证B已经确定建筑施工企业C建设资金已经落实D拆迁工作已经全部完成 83 三 法律效力建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内 对符合条件的申请颁发施工许可证 必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的 一律不得开工 84 第二节建筑工程施工许可 三 延期开工 核验和重新办理批准的规定 一 申请延期的规定1 施工方应自领取施工许可证之日起3个月内开工 即有效期为3个月 2 工程因故不能开工的 可申请延期 3 延期以两次为限 每次不超过3个月 即延期最长为6个月如9个月后仍不开工 该许可证即失去效力 85 4 施工许可证的自行废止 两种情况 1 3个月内不开工 又没有申请延期 2 超过延期次数和时限仍没有开工 86 第二节建筑施工许可 二 核验施工许可证的规定 建筑法 规定 在建的建筑工程因故中止施于的 建设单位应当自中止施工之日起一个月内 向发证机关报告 并按照规定做好建筑工程的维护管理工作 1 中止施工 施工过程因特殊情况而中途停止施工 地震 洪水等不可抗力 宏观调控压缩基建规模 停建缓建在建工程 发现古文物等 87 2 恢复施工 中止施工后 造成中止施工的情况消除 继续进行施工 中止施工未满一年的工程恢复施工 应当向发证机关报告恢复施工的有关情况 超过一年 报告核验施工许可证 核验合格 方可继续施工 88 典型例题 在建的建筑工程因故中止施工的 建设单位应当自中止施工之日起 内 向发证机关报告 并按照规定做好建筑工程的维护管理工作 A 1个月B 2个月C 3个月D 4个月 89 三 重新办理批准手续的规定 仅指实行开工报告制度的项目按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程 因故不能按期开工或者中止施工的 应当及时向批准机关报告情况 因故不能按期开工超过6个月的 应当重新办理开工报告的批准手续 90 例题 某工程按国务院规定于2008年6月1日办理了开工报告审批手续 由于周边关系协调问题一直没有开工 同年12月7日准备开工时 建设单位应当 A 向批准机关申请延续B 报批准机关核验施工许可证C 重新办理开工报告审批手续D 向批准机关备案 91 案例 1 背景黄河某灌区节水改造工程2008年度项目开工报告的批复是 你局2007年2月24日报来的 关于黄河灌区节水改造工程2008年度项目开工的请示 文件已收悉 根据水利部 关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知 水建管 2006 144号 有关要求 对你局2008年度大型灌区续建配套与节水改造项目开工条件进行了审查 经研究 批复如下 92 1 黄河灌区节水改造工程2008年度项目的项目法人 设计批复 筹资方案 质量监督 施工监理以及招标投标 工程合同 材料准备等工作符合水建管 2006 144号文件开工条件的有关要求 同意于2008年元月15日起开工建设该项目 2 要按照国家发改委 水利部 大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法 及基本建设项目有关规章制度的要求 依据工程建设有关批复内容 严格程序 科学组织 精心施工 要加强项目管理 抓好安全生产 保质保量完成工程建设任务 及时发挥工程效益 93 3 项目竣工后 由省水利厅主持验收 对项目预备费 要严格按照有关规定要求 不经批准 严禁动用 4 在项目建设过程中 项目部要特别注意加强项目资金管理 严禁挤占 挪用项目建设资金 保证资金安全 要认真履行合同 及时做好单元 分部等阶段验收工作 做好项目施工 监理 质量检测等资料归档 整理工作 保证工程质量和进度 要积极组建灌区农民用水户协会 提高工程效益和管理水平 94 但是 该项目开工报告被批准后 因故未能按时开工 该水利管理局于2008年3月10日 5月10日两次向省水利厅报