PPP模式对造价咨询业的影响PPT课件

1 PPP模式对造价咨询业的影响 04 第一节PPP模式对造价咨询业的新需求第二节PPP模式下造价咨询业的业务内容第三节造价咨询业新的发展方向 2 第一节 PPP模式对造价咨询业的新需求 一 造价咨询业的业务现状 根据住房与城乡建设部于2016年发布的中国工程造价咨询统计公报显示在2015年工程造价企业业务收入中前期决策阶段咨询业务收入为49 96亿元 实施阶段咨询业务收入134 23亿元 竣工决算阶段咨询业务收入188 34亿元 全过程工程造价咨询业务收入123 32亿元 工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询业务收入8 61亿元 此外 其他工程造价咨询业务收入11 9亿元 目前竣工结算阶段和项目实施阶段的咨询业务还是我国造价咨询企业的主要业务内容 但全过程造价咨询业务的发展也取得了长足的进步 3 第一节 PPP模式对造价咨询业的新需求 二 造价咨询业在PPP项目中的机遇 一 造价咨询企业在PPP项目中的机遇 1 需求量大 经济收益大咨询服务费用主要是参考项目投资额和项目难度系数来确定 基准价格一般 项目投资额1亿以下为50万元 1 3亿为50 90万 3 5亿为90 120万 5 10亿为120 200万 投资额在10亿元以上的项目单独协商 最终价格为基准价格和项目难度系数的乘积 目前 我国PPP入库项目金额达到了13万亿 产生的咨询服务费用很多 另一方面 PPP项目数量的增长速率远远超过做PPP咨询业务的造价咨询业的增长速率 所以需求量是巨大的 2 政府急需专业的PPP项目的决策支持与前期策划政府需要针对基础设施项目考虑是否使用PPP模式 要对项目使用PPP模式和传统的政府采购模式进行物有所值分析 此外 还要考虑政府的财政承受能力 以及对项目进行绩效考核和监管等 因此 急需PPP咨询的决策支持和项目管理咨询服务 4 第一节 PPP模式对造价咨询业的新需求 二 造价咨询业在PPP项目中的机遇 一 造价咨询企业在PPP项目中的机遇 5 1 PPP项目种类 数量多 会加剧咨询企业的竞争基础设施领域的PPP项目要求咨询机构的综合业务能力强 能够较好地处理跨专业的交叉问题 因此传统的造价咨询行业的优势不明显 而且在法律 财务会计 金融等方面的劣势越来越凸显 因此 PPP项目如火如荼的开展无意间将工程行业的咨询服务全面放开 一定程度上会加剧咨询行业的竞争 2 全过程咨询增多 对咨询企业人才 技术等形成挑战基础设施领域的PPP项目要求咨询机构的综合业务能力强 能够较好地处理跨专业的交叉问题 因此传统的造价咨询行业的优势不明显 而且在法律 财务会计 金融等方面的劣势越来越凸显 因此 PPP项目如火如荼的开展无意间将工程行业的咨询服务全面放开 一定程度上会加剧咨询行业的竞争 第一节 PPP模式对造价咨询业的新需求 二 造价咨询业在PPP项目中的机遇 一 造价咨询企业在PPP项目中的挑战 6 第一节 PPP模式对造价咨询业的新需求 二 造价咨询业在PPP中的新出路 通过分析造价咨询业的业务现状以及造价咨询业面临的机遇与挑战我们可以了解到 PPP项目数量激增带来了新的需求 不论是政府还是社会资本都需要专业的PPP人才协助他们完成整个PPP项目 随着信息技术的飞速发展 互联网 成为了实现工程造价管理现代化 数字化的基本手段 是快速提升工程造价咨询业市场化 国际化的重要因素 为此 工程造价咨询业应该加速工程造价管理信息化和网络化的建设以及BIM的推广应用 最终实现全过程 全方位的建设工程造价咨询服务 因此 面对PPP模式日益火爆 PPP项目数量剧大的新的市场形势 造价咨询业应该以数字化 信息化为基本工具 在宏观上创新商业模式 在微观中优化业务单元 7 第一节PPP模式对造价咨询业的新需求第二节PPP模式下造价咨询业的业务内容第三节造价咨询业新的发展方向 8 第二节 PPP模式对造价咨询业的新需求 一 工程造价咨询业的传统业务 传统工程项目咨询内容主要包括 项目的必要性论证和可行性论证 项目财务测算和项目融资方案设计等 咨询机构需辅助政府主管部门以及投资人 对PPP项目的必要性和可行性进行研究 完成项目建议书和可行性研究报告 同时 咨询机构需完成财务模型的设计该部分内容主要体现在PPP项目实施方案的编制中 PPP项目的实施方案在传统项目投融资分析的基础上 还包括交易结构 项目公司组织 SPV结构设计 项目回报机制 财务模型构建及测算 项目绩效管理 项目风险分配 项目监管方案等 PPP项目实施方案中的很多内容与传统的工程项目咨询有交叉 同时存在一定的差异性 9 第二节 PPP模式对造价咨询业的新需求 二 工程造价咨询业的新增业务 物有所值评价 PPP项目物有所值评价咨询是指咨询机构辅助财政部门会同行业主管部门从定性和定量两方面对公共项目采用PPP模式开展物有所值评价工作 具体评估PPP模式与政府传统采购方式模式相比 能否降低项目成本 增加供给 提高服务质量和运营效率 国内PPP项目的物有所值论证仍停留在定性评价阶段 较多地依赖于专家经验 主观性较强 但财办金 2016 118号文第一章第五条提出 初始物有所值评价后定性评价的顺序进行 并给出了相应的评价规则 可以预见定量评价将成为PPP项目识别的新 标配 识别结果也更客观 10 第二节 PPP模式对造价咨询业的新需求 二 工程造价咨询业的新增业务 财政承受能力论证 PPP项目财政承受能力评估咨询主要是为确保财政中长期可持续性 辅助财政部门根据项目全生命周期内的财政支出 政府债务等因素 对部分政府付费或政府补贴的项目 开展财政承受能力论证 每年政府付费或政府补贴等支出不得超出当年一般公共预算支出的一定比例 政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引 财金 2015 21号 是PPP项目财政承受能力评价的主要依据 财政支出责任主要包括股权投资 运营补贴 风险分担 配套投入 通过物有所值和财政承受能力论证是PPP模式可持续应用的必要条件 这两项工作也是财政部门进行PPP项目管理的主要依据 11 第二节 PPP模式对造价咨询业的新需求 二 工程造价咨询业的新增业务 合同编制和合同管理 PPP项目的本质在于政府和社会资本方实现目标一致 风险共担和利益共享 而合同则是PPP项目的 圣经 PPP项目合同的起草 谈判 履行 变更 解除 转让 终止直至失效的全过程管理是PPP项目能够可持续运营二三十年的基本保障 PPP项目合同的编制和管理是传统造价咨询单位的弱项 该项业务对咨询机构提出了更高的要求 12 第二节 PPP模式对造价咨询业的新需求 二 工程造价咨询业的新增业务 项目的谈判与采购 PPP项目谈判和采购的主要内容包括 协助政府确认项目社会资本的采购方式和采购策略 协助政府对实施项目的社会资本进行采购甄选及相关工作 包括资格预审文件的编制 政府采购文件的编制 协助比选代理相关工作等 协助政府完成PPP项目招商推广工作 并拟定谈判策略和方案 全过程参与政府与社会资本的沟通协调和谈判工作 针对潜在的社会资本和金融机构进行市场测试 协助完成项目实施机构与项目公司的合同谈判直至签订正式合同 通过专业的针对性咨询服务 确保项目合法合规 PPP项目谈判和采购不是简单程序性的建设项目招投标 而是需要注入更多智力成果的创造性活动 对咨询机构提出了更高的要求 13 第二节 PPP模式对造价咨询业的新需求 二 工程造价咨询业的新增业务 PPP项目的全过程评估和审计 绩效评价 绩效评价是指咨询机构辅助政府主管部门对PPP项目产出 成本效益 监管成效 可持续性 运作方式应用等进行阶段性绩效评价 并按相关规定公开评价结果 中期评估 中期评估是指咨询机构辅助项目实施机构 政府主管部门 主要涉及财政 发改委和行业主管部门 应每3 5年对PPP项目进行中期评估 重点分析项目运行状况和PPP项目协议的合规性 适应性和合理性 跟踪审计 跟踪审计则是通过审查项目资金的管理使用和政策执行情况 促进项目和资金规范管理 提高效益 从而达到预期的效果和政策目标PPP项目的审计内容更加复杂 审计业务同时包括工程审计和财务审计 对咨询机构的业务能力要求更高 14 第二节 PPP模式对造价咨询业的新需求 三 重点咨询业务内容 EPC 工程总承包 EPC 是PPP模式能够较好的实现的一种形式 该模式是指一个总承包商与业主签订的承揽合同 并按合同约定对成个工程的设计 采购 施工 试运行等进行承包 实现各阶段工作合力交叉与紧密融合 并对工程的安全 质量 进度 造价全面负责 工程验收合格后向业主移交 业主或业主代表管理工程实施 PPP EPC 模式的组合 适应了当前建设市场和建设施工企业的需要 具有较好的前景 是工程造价咨询企业在PPP模式火爆的背景下重要的业务单元 PPP EPC 模式的组合是PPP项目实施的主流趋势 因此需要提供工程总承包模式下工程造价咨询服务规范和内容 工具的指引 以克服PPP项目采用工程总承包模式后财政投资评审 投资审计等机构无经验 不熟悉的窘境 15 第二节 PPP模式对造价咨询业的新需求 三 重点咨询业务内容 EPC 工作策略 实现项目价值 增加项目价值 人才策略 引进高水平咨询顾问人才 勇做业主的a m s 技术策略 应用VR AR BIM 云计算 大数据技术 16 第一节PPP模式对造价咨询业的新需求第二节PPP模式下造价咨询业的业务内容第三节造价咨询业新的发展方向 17 第三节 造价咨询企业新的发展方向 伴随着PPP项目爆发式的增长 其咨询需求不断加大 但PPP项目咨询业务工作内容多且复杂致使愈发传统的咨询模式已经很难满足现阶段的业务要求 造价咨询业亟需一种新的咨询服务模式来解决这个问题 而基于BIM技术的PPP项目全生命周期咨询服务模式就是答案 18 第三节 造价咨询企业新的发展方向 一 基于BIM技术的PPP项目全生命周期造价咨询的涵义 基于BIM技术的PPP项目全生命周期咨询服务主要表现在以下几方面 PPP咨询服务重视知识的积累 PPP咨询服务重视知识的积累 PPP咨询服务隐形知识所占比重较大 PPP咨询服务是一个知识集成的复杂过程 19 第三节 造价咨询企业新的发展方向 二 基于BIM技术的PPP项目全生命周期造价咨询的必要性 从长远来看 项目移交后的运营维护成本要远高于建设造价 而且二者之间存在一定的关联性 增加工程项目的建造费用可提高其功能水平 则维护和运营费用减少 反之 工程项目的建造费用降低导致其功能水平下降 则维护和运营费用増加 因此 我们要同时考虑工程项目的建设成本和运营维护成本 使二者达到最佳平衡状态 从而使得工程项目全生命周期的成本最小化 而全过程工程造价管理的决策依据是建设成本最小化 因此往往忽略项目交付后的运营维护成本 没有考虑建设成本与运营维护成本的平衡关系 管理范围只涵盖建设期 只强调工程项目的建设造价 不能实现全生命周期成本的最小化 决策依据不合理 20 第三节 造价咨询企业新的发展方向 二 基于BIM技术的PPP项目全生命周期造价咨询的必要性 容易出现信息孤岛 PPP项目的投资建设涉及到多个参与单位 包括政府部门 社会资本 项目公司 承包商等 在各个单位之间缺少良好的技术信息创建和管理 容易造成信息的流失和孤岛现象 难以进行信息共享 也不能实现信息的有效集成 容易出现成本失控的现象 基于BIM技术的PPP项目全生命周期咨询服务在BIM技术的支持下 集成建设方案相关信息并进行参数化 相关联处理 从而创建参数化信息 并基于互联网建立协作沟通平台 及时进行信息的更新与交流 实现信息在PPP项目全生命周期中的信息的管理与共享 21 第三节 造价咨询企业新的发展方向 三 造价行业需要 内外兼修 其中应包括能够与业主方 设计方 施工方和BIM软件开发商顺利沟通和交流的BIM专家 除熟悉造价咨询业务外 其还将成为造价咨询公司BIM服务模式中的领军人物 也是未来BIM技术广泛应用于建设工程项目中造价咨询公司的核心人物 还要包括熟悉BIM技术的造价咨询专业人员团队 熟悉土建 安装等各专业的造价咨询业务 能够将造价咨询业务服务与BIM技术有机结合 未来 拥有强大BIM技术服务能力的造价咨询机构将成为市场的强 基于BIM的核心造价咨询服务人才团队建设 一 在内 要注重BIM专业人才的储备 22 第三节 造价咨询企业新的发展方向 三 造价行业需要 内外兼修 主要是基于BIM技术的造价咨询应用系统和应用软件 目前市场上几乎没有能提供功能强大 应用流畅的BIM造价软件 这也是目前BIM技术在建设工程项目的造价咨询服务领域应用中 尚未实现规模化 普及化的重要原因和制约因素 基于BIM技术的造价咨询服务基础设施建设 基于BIM的企业数据库建设 如造价指标库 逐步积累不同地区 不同类型的项目造价指标 形成真实准确的数据库 工程案例库 逐步积累承担过的工程案例 构件信息库 定制建立各种类型工程的BIM构件库 方便实际应