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征地拆迁补偿安置法律 知识讲座,巫溪县国土房管局干部培训 2009年10月25日,一、征收土地 二、人员安置 三、住房安置,一、征收土地,国家为公共利益的需要，通过法定程序将原属于农民集体所有的土地征为国有的行为。（一）准许征地的条件（二）征地批准权限（三）征地所需材料（四）征地补偿,（一）准许征地的条件,1、圈外用地 土地利用总体规划中规划的城市、城镇、集镇、村庄，规划外的单个项目用地包括交通、能源、水利、水电、线型工程、矿山、军事设施等，需县级以上发改委或经委批准立项。2、圈内用地实施城市、集镇、村庄规划用地。 3、是否符合土地利用总体规划（1）符合土地利用总体规划；（2）不符合地土地利用总体规划；一般农田可以调规；基本农田不允许占用（市级以上国家重点项目除外）；城市规划与土地利用总体规划是否相一致；调规需经市人民政府批准；调规需提交的材料：、请示、方案、专家对方案评审意见、听证材料、不是基本农田的情况说明,（二）征地批准权限,国家和省级人民政府才能批准征地，县级人民政府只有对国有土地有划拨和出让的权利。省级政府无权批准的征地：1、基本农田；2、基本农田以外的耕地超过三十五公顷；3、其它土地超过七十公顷。,（三）征地所需材料,1、县人民政府要求征地的请示；2、国土房管局建设用地预审意见；3、国土房管局编制“一书一表四方案”；4、发改委对项目的立项、可研、初步设计批复或备案证；5、建委选址意见书（实施城市规划的需城市总规图、详规用地图）；6、符合土地利用规划的图件、文件；7、1/10000土地利用现状图；8、征地预办通知书；9、矿产资源压覆的情况；10、地质灾害危险性评估报告；11、拟征地所在地听证资料；12、征地勘测定界报告、图纸、光盘；13、征地资金进账单；14、其它材料。,（四）征地补偿,1、征地补偿费征地补偿费是指国家建设征收土地时，按照被征收土地的原用途给予被征地单位的各项补偿费用。国家建设依法征收土地时付给被征地者补偿所丧失的土地权利的费用，包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、零星栽种树木补偿费、房屋和构筑物补偿费。,1、征地补偿费的计算,原土地管理法律法规、政策：征收土地的土地补偿费，为该耕地（多种经营地、牧草地、园地和养殖水面按耕地算，其他非耕地2亩折算为1亩，法规另有规定的除外），被征收前3年平均年产值的610倍。新政策（45号文件）的土地补偿费计算：县级人民政府按照确保被征地农转非人员根据有关规定参加城镇企业职工基本养老保险的原则，结合本地实际进行制定。由于土地补偿费总额的80%交社保部门统筹养老保险，因此土地补偿费计算越高，交费越多，农民得实惠很少。巫溪府发20096号文件规定的土地补偿费一类地区12000元、二类地区11000元、三类地区10000元，土地补偿费不分地类。,（2）安置补助费的计算,原法律法规政策规定：征收土地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算，需要安置的农业人口数，按照被征收耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量（人均耕地数量等于确权发证的耕地面积与0.5倍非耕地面积之和除以农村集体经济组织总人口）计算。每一个需要安置的农业人口补助费标准，为该耕地被征收前3年平均年产值的46倍。新政策（45号文件）安置补助费的计算：安置补助费按转非安置的农业人口数计算，每个转非安置的农业人口的安置补助费（巫溪府发20096号）标准为25000元。农转非人员的人数按征收耕地面积（果园、牧草地面积按耕地面积计算）与0.5倍非耕地面积之和除以被征地农村集体经济组织的人均耕地面积计算确定。人均耕地面积为集体土地所有权记载的耕地面积（不含被征收的耕地面积）除以农村集体经济组织总人口数。不同在于人均耕地面积的计算。,二、人员安置,（一）安置方式土地被征收后其人员实行农转非，其安置补助费用于农转非人员安置，农转非人员可以采取以下安置。1、货币安置；2、养老保险安置；3、以地安置；4、民政部门安置。45号文件规定农转非人员除16岁以下的而外，全部实行强制养老保险安置。,二、人员安置,（二）安置对象1、予以安置（1）农业人口；（2）在校大中专学生以及大中专毕业生未就业且以承包地谋生；（3）现役军官（三级士官）；（4）劳改劳教人员。2、不予安置（1）无法定婚姻关系或抚养（赡养）关系迁入且无承包地的农转非人员；（2）回乡落户的离退休人员；（3）空挂户人员（无房、无地、无户籍）。,二、人员安置,（二）安置对象3、养老保险农转非人员将安置补助费（25000元）用于缴纳社会养老保险。安置补助费的支付按被征地农转非人员的不同年龄段确定。对未满16周岁的被征地农转非人员，其安置补助费全额支付给个；对年满16周岁以上的被征地农转非人员，其个人按照有关规定应缴纳参加城镇企业职工基本养老保险费用总额的50%，由土地行政管理部门在其安置补助费中代为划拨到劳动保障部门，专项用于该征地农转非人员的基本养老保险，安置补助费的其余部分支付给个人，用于安排其生产、生活。土地补偿费80%部分和个人缴纳基本养老保险和之和尚不能满足被征地农转非人员参加基本养老保险资金需要的，其差额部分由征地单位补足，直至满足被征地农转非人员参加基本养老保险的资金需要。,三、住房安置,征地拆迁农房、按农房造价补偿后需进行住房安置。（一）住房安置对象（二）住房安置方式（三）住房安置标准（四）货币安置款额,（一）住房安置对象,1、不属农转非人员住房补偿圈外用地时只征收宅基地，被拆迁户不予农转非时（不属于住房安置对象），其住房补偿为按被拆迁农房价格上浮50%予以补偿。2、农转非人员房屋被拆迁属于住房安置对象。下列人员不属于住房安置对象：（1）房屋被拆迁的未转非的村民；（2）房屋未被拆迁的人员；（3）通过买卖、继承、赠予等方式取得房屋产权的城镇人员。,（二）住房安置方式,住房安置可以采取货币安置住房（提倡货币安置住房）、统建优惠购房、自建住房等方式。,（三）住房安置标准,被征地拆迁农转非人员住房安置的人均建筑面积标准为30平方米。,（四）货币安置款额,住房安置对象选择货币安置住房的，需签订货币安置住房合同，一次性结算货币安置款，货币安置款额等于货币安置住房合同履行时，征地拆迁范围相邻经济适用房平均售价与土地征收时砖墙（条石）预制盖房补偿标准之差乘以当地人民政府确定的应安置房建筑面积。,四、其它政策,（一）补偿争议（二）强制执行（三）调查确认（四）转非人员的确定,（一）补偿争议,征收土地方案被批准后，由县人民政府组织实施并在当地将批准征地机关、文号、用途、范围、面积及征收土地补偿标准、农业人口安置办法和办理征地补偿的期限等予以公告。土地管理部门根据经批准的征地方案和法律法规规定制定具体的征地拆迁补偿与安置方案，在被征地所在的乡（镇）、村予以公告，听取被征地农村集体经济组织和农民的意见。征地拆迁补偿安置方案报经县人民政府依法批准后组织实施。征地单位和个人对补偿安置方案提出异议的，由县人民政府协调。协调不成的，报请批准征收土地的人民政府裁决。征地拆迁、补偿与安置争议不影响征地行为的实施。,（二）强制执行,条例45条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。,（三）调查确认,（53号令）第三十