常州市科技创新税收政策.doc

常州市科技创新税收政策实施操作规程和有关认定管理办法一、科技备案操作规程：1、常州市技术开发项目备案操作规程2、关于做好技术开发项目备案确认工作的通知（苏科高2006249号）3、江苏省高新技术企业认定实施细则（1、国家级开发区内2、区外）4、江苏省工程技术研究中心管理办法5、江苏省认定企业技术中心管理办法6、江苏省高新技术创业服务中心管理办法7、国家大学科技园认定和管理办法8、创业投资企业管理暂行办法二、科技创新税收政策具体操作规程一、科技备案操作规程：1、常州市技术开发项目备案操作规程根据省国税局、省地税局、省科技厅关于贯彻落实省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知的实施细则（苏国税发2006107号文件和苏科高2006249号文件规定，为开展好我市企业技术开发项目备案工作，特制定本操作规程。 一、技术开发项目由市科技局及相关辖市（区）科技局进行备案确认。武进区、天宁区、钟楼区、戚区范围内企业及市属企业的技术开发项目由市科技局进行备案确认，市科技局牵头部门为市科技局高新处。金坛市、溧阳市、新北区（高新区）范围内企业的技术开发项目，由相应辖市（区）科技局进行备案确认，备案操作规程由辖市（区）科技局制定。 二、武进区、天宁区、钟楼区、戚区范围内企业的技术开发项目备案材料，报送至相应辖区科技局，由辖区科技局进行初审及辅导；市属企业材料报送至常州市民营科技型企业协会（受理单位），由常州市民营科技型企业协会负责初审及辅导。初审期限为5个工作日，初审合格后报送市科技局，初审合格日视为市科技局审查期起始日。 三、市科技局高新处在审查期起始日起10个工作日内，对照有关条件及江苏省技术开发项目参考目录，对受理单位送达材料进行审查备案。农业项目、社会发展项目及“三药”项目由市科技局农社处进行审查备案。 四、市科技局高新处负责统一填写江苏省技术开发项目备案通知书，并做好全市备案项目汇总、报送及统计工作。 五、材料报送要求。所有备案项目应提交江苏省技术开发项目备案表一式两份。市级以上科技计划立项项目提交批准文件、项目合同、认定证书复印件及项目经费支出预算表；一般项目提交企业技术开发项目设计书一式两份。相关附件请见常州市技术创新网（）“项目申报”栏。 本操作规程未尽事宜由市科技局根据相关规定酌情处理。2、关于做好技术开发项目备案确认工作的通知苏科高2006249号各省辖市、县（市、区）科技局，各国家级高新区管委会，苏州工业园区管委会：按照省国税局、省地税局、省科技厅关于贯彻落实的实施细则（苏国税发2006107号）的有关规定，企业在办理技术开发费用抵扣当年应纳税所得额的优惠政策时，由县（市）及以上科技主管部门对其技术开发项目的立项进行备案确认。为认真做好这项工作，结合江苏省科技项目管理的有关规定，经商省国税局、省地税局，现将有关具体事项通知如下：一、备案确认的标准和依据1、技术开发项目备案确认的基本条件：符合国家及江苏省的技术政策和产业政策，属于江苏省技术开发项目参考目录（详见附件1）范围内的新产品、新技术、新工艺项目；符合政府科技计划重点支持的方向，属于国家、省及省辖市科技计划资助的项目。2、省科技厅依据国家鼓励发展高新技术领域，结合我省实际，发布江苏省技术开发项目参考目录，对我省鼓励发展的新产品、新技术、新工艺进行指南，并根据科学技术的进步和江苏经济社会发展的需要定期进行修订、完善。3、各省辖市、县（市）科技局根据江苏省技术开发项目参考目录，开展技术开发项目备案确认工作。4、对属于国家和省限制发展和淘汰的产品、技术、工艺，不得予以备案确认。二、备案确认的办理程序1、技术开发项目由县（市）及以上科技局进行备案确认。县（市）范围内企业的技术开发项目，由县（市）科技局进行备案确认；省辖市各城区范围内企业的技术开发项目，由企业所在城区科技局负责汇总并报省辖市科技局进行备案确认；南京、苏州、无锡、常州等四个国家高新区和苏州工业园区企业的技术开发项目，由各园区管委会科技局负责备案确认。2、技术开发项目备案确认实行属地化管理。企业纳税关系在省国税局直属分局和省地税局直属分局的中央企业及省属企业的技术开发项目，由省科技厅或由省科技厅委托有关机构进行备案确认；除此以外的中央企业及省属企业的技术开发项目，原则上由企业所在地省辖市科技局进行备案确认。3、对符合备案确认条件的技术开发项目，申报企业应填写江苏省技术开发项目备案表（详见附件2），报县（市）及以上科技局。县（市）及以上科技局对照有关条件及江苏省技术开发项目参考目录进行审查。审查期不超过十个工作日。对符合条件的项目，由县（市）及以上科技局向申报企业出具统一的江苏省技术开发项目备案通知书（详见附件3），并抄送同级税务机关。4、对备案确认项目进行审查的具体组织方式由各科技局确定。5、技术开发项目的备案确认工作实行即报即审制度。6、技术开发项目经县（市）及以上科技（厅）局备案确认后，企业应按规定享受技术开发费加计扣除的税收优惠，并接受主管税务机关的管理。三、备案确认的提交材料1、对已列入国家和省、省辖市政府科技计划的技术开发项目，以及经国家和省、省辖市认定的高新技术产品，申报企业应提交项目下达部门的批准文件（包括项目合同书、认定证书等）。2、对未列入省辖市以上政府科技计划支持、但属于江苏省技术开发项目参考目录的项目，申报企业应提交江苏省企业技术开发项目设计书（详见附件4）。3、所有申报项目均应填写并提交江苏省技术开发项目备案表。4、申报企业提交的所有材料均应由法人单位盖章，并由企业法人及具体经办人签名。四、备案确认的工作要求1、高度重视，切实负责。对企业技术开发项目进行备案确认，是落实技术开发费用加计扣除政策的一个重要环节，也是科技部门指导和服务于企业进行技术开发和科技创新的一项新的工作。各级科技部门要予以高度重视，指定专门处（室）和专人负责，过细地做好工作，并加强相关业务知识的培训。通过做好备案确认工作，不断总结和探索完善科技项目管理、指导和推动企业自主创新的有效途径。2、遵行政策，认真把关。各级科技部门要努力提高政策水平，本着对国家利益和对企业同时负责的态度，认真按照确定的标准、程序和规定，严格把关，规范地开展备案确认工作，不得随意开口子。各级科技部门和申报企业都要坚持实事求是，不得弄虚作假。3、强化服务，方便企业。各级科技部门要牢固树立良好的服务意识，认真服务于企业，积极方便于企业，主动热忱地帮助和指导企业开展工作。在备案确认工作中，不得人为设置各种障碍，更不得以各种借口收取任何费用或谋取好处。4、注意协调，提高效率。在技术开发项目备案确认过程中，各级科技部门要切实加强与当地税务机关的沟通和联系，充分听取税务机关的意见，保持工作协调，提高工作质量和工作效率。主管税务机关在技术开发费加计扣除管理过程中，对技术开发项目有异议的，由县（市）及以上税务机关与同级科技主管部门共同商议解决；必要时，可提请上级主管部门解决。5、加强指导，严格管理。各省辖市科技局要加强对辖区内技术开发项目备案确认的统计汇总和情况分析，及时了解和反映工作中的问题，每半年向省科技厅报送备案确认项目的汇总情况，并抄送同级税务机关。省科技厅会同省国税局、省地税局将定期对各地技术开发项目备案确认工作进行督查。对原则性不强、把关不严的地方，将督其改正，情节严重的将通报批评；对弄虚作假骗取备案确认的企业，一经查实，将取消其备案确认和税收优惠，追缴其已抵扣的税款，并进一步作其他相应处理。附件1：江苏省技术开发项目参考目录（网站上已经公布）006mww 创业的外部政策环境。）006mww 创业的外部政策环境。附件2：江苏省技术开发项目备案表附件3：江苏省技术开发项目备案通知书附件4：江苏省企业技术开发项目设计书55附件2 江苏省技术开发项目备案表地区： 市 县（市、县） 填表日期： 年 月 日企业名称(盖章)通讯地址（含邮编）企业所得税主管税务机关企业法人（签名）法人代码企业经济类型上年企业销售收入（万元）上年企业实际发生的技术开发费（万元）上年实际上缴企业所得税（万元）技术开发项目总数（项）技术开发项目经费预算总额（万元）技术开发项目本年度计划经费投入（万元）技术开发项目名称（项目起止年度）经费预算额(万元)本年计划投入(万元)技术领域及水平项目开发形式江苏省技术开发项目参考目录代码及名称国家和省及省辖市科技计划下达文号及项目名称国家重点新产品、省及省辖市高新技术产品认定证书编号新产品新技术新工艺附件3江苏省技术开发项目备案通知书 ：经确认，你单位申报的 （技术开发项目名称），属于 （技术领域）开发的 （新产品、新工艺、新技术），符合江苏省科技厅关于做好技术开发项目备案确认工作的通知要求，予以备案。建议你单位按规定到有关税务机关办理技术开发费所得税前抵扣事宜。 科技厅（局） 二 年 月 日附件4企业技术开发项目设计书项目名称 企业名称 企业法人（签名） 项目负责人 电话 项目起止时间 年 月 至 年 月填报日期 年 月 日江苏省科技厅2006年制项目设计书编写提纲一、立项依据1国内外现状、水平和发展趋势；2项目开发的目的、意义；3本项目达到的技术水平及市场前景。二、开发内容和目标1项目主要内容、目标及关键技术；2技术创新之处；3主要技术指标或经济指标。三、开发试验方法及技术路线（工艺路线）四、现有开发条件和工作基础1承担单位开展本项目的优势（人才、设施条件）；2已有的工作基础，如预试及小试成果等。五、计划进度（包括总的研究期限、年度计划进度）六、经费预算项目预计总经费 万元。项目经费支出预算表单位：万元经费支出预算科 目预算数年份年份年份新产品设计费工艺规程制定费设备调试费用于研究开发的原材料、半成品试制费技术图书资料费中间实验费研究设备及设施折旧额30万元以下一次性进费用的用于研究开发的仪器和设备研究人员工资委托其他单位进行科研试制的费用与技术开发有关的其他费用合计总计七、主要（大中型）仪器设备清单名称单价数量总价折旧方法折旧年限 八、技术研究开发机构名称及情况。九、主要研究人员情况姓名单位性别年龄专业职务(职称)本项目中承担工作 企业盖章 年 月 日3、江苏省高新技术企业认定实施细则（1）国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法 国科发火字（2000）324 第一条 为规范全国高新技术企业认定工作，推动我国高新技术产业的发展，根据国家有关法规和政策，制定本办法。 第二条 国家高新技术产业开发区（以下简称高新区）内的高新技术企业认定工作，按照本办法进行。 第三条 科学技术部负责归口管理和指导全国高新技术企业认定工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门（以下简称省、市科技行政管理部门）具体负责本办法在当地的实施工作。 第四条 根据世界科学技术发展趋势和我国的科技、经济、社会发展战略，划定高新技术范围如下： （一）电子与信息技术 （二）生物工程和新医药技术 （三）新材料及应用技术 （四）先进制造技术 （五）航空航天技术 （六）现代农业技术 （七）新能源与高效节能技术 （八）环境保护新技术 （九）海洋工程技术 （十）核应用技术 （十一） 其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术 科学技术部根据以上高新技术范围制定颁布高新技术产品目录，并根据世界高新技术的发展对高新技术范围和高新技术产品目录适时进行补充和修订。 第五条 高新技术企业认定的条件： （一）从事本办法第四条规定范围内的一种或多种高新技术及其产品的研究开发、生产和技术服务。单纯的商业贸易除外。 企业的高新技术产品，由省、市科技行政管理部门根据高新技术产品目录进行认定。 （二）具有企业法人资格。 （三）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30%以上，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数的10%以上。 从事高新技术产品生产或服务为主的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的20%以上。 （四）企业每年用于高新技术及其产品研究开发的经费应占本企业当年总销售额的5%以上。 （五）高新技术企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占本企业当年总收入的60%以上；新办企业在高新技术领域的投入占总投入的60%以上。 （六）企业的主要负责人应是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营，并重视技术创新的本企业专职人员。 第六条 区内高新技术企业的认定，须向高新区管委会提出申请，经高新区管委会审核后，由省、市科技行政管理部门批准并发给高新技术企业证书。 第七条 对企业集团（总公司）及其下属企业（公司）进行高新技术企业认定时，应分别审查、认定。 第八条 经认定的高新技术企业变更经营范围、合并、分立、转业、迁移的，需对其重新认定。 第九条 经认定的高新技术企业享受国家政策规定的优惠待遇。 第十条 省、市科技行政界管理部门会同高新区管委会对经认定的高新技术企业每两年进行资格复审。不合格者，取消其高新技术企业的资格。 第十一条 各省、市科技行政管理部门根据本办法，结合本地区的实际情况，制定相应的实施细则，并报科学技术部备案。 第十二条 本办法自发布之日起施行，由科学技术部负责解释和修改。 （2）国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定条件和办法 国科发火字（96）018 第一条 为促进我国高新技术产业的发展，根据中华人民共和国科学技术进步法及国务院国发199112号文件的有关规定，制定本办法。 第二条 国家高新技术产业开发区（以下简称开发区）外的高新技术企业，按照本办法认定。 第三条 国家科委归口管理全国的高新技术企业认定工作；国家科委火炬计划办公室是国家科委负责该项工作的日常管理机构。 省、自治区、直辖市、计划单列市科学技术委员会（以下简称省级科委）是省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府管理当地高新技术企业认定工作的主管机关，负责监督本办法的实施。 第四条 根据世界科学技术发展现状，划定高新技术范围如下： （一）微电子科学和电子信息技术 （二）空间科学和航空航天技术 （三）光电子科学和光机电一体化 （四）生命科学和生物工程技术 （五）材料科学和新材料技术 （六）能源科学和新能源、高效节能技术 （七）生态科学和环境保护技术 （八）地球科学和海洋工程技术 （九）基本物质科学和辐射技术 （十）医药科学和生物医学工程 （十一）其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术 本高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展而进行补充和修订，由国家科委发布。 第五条 高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体。开发区外高新技术企业必须具备下列各项条件： （一）从事本办法第四条规定范围内的一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务。 （二）产权明晰，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。 （三）已有二年以上的营运期，运行机制良好。 （四）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30%以上，从事高新技术产品研究、开发的科技人员应占企业职工总数的10%以上。 从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科研人员占企业职工总数的20%以上。 （五）年总收入在3000万元以上，全员劳动生产率在15万元/人。年以上，年人均利税在3万元以上，并有与其规模相适应的生产、经营场所和设施。 技术性收入占本企业当年总收入50%以上的开发型高新技术企业，年总收入可限定在1000万元以上。 （六）用于高新技术及其产品研究、开发的经费应占本企业每年总收入的5%以上。 （七）企业的技术性收入与高新技术产品产值的总和应占本企业当年部收入的70%以上。 （八）有明确的企业章程和严格的技术、财务管理制度。 （九）企业的注册经营期在十年以上。 第六条 开发区外的企业申报高新技术企业，须向所在地市级科委提出申请，经审核后，报省级科委批准，并颁发高新技术企业证书。证书编号办法参照开发区高新技术企业证书编号办法执行。 第七条 省级科委应每年按本办法第五条规定的条件对开发区外高新技术企业进行复核。对连续两年不符合上述条件的企业，应取消其高新技术企业名称及资格。 第八条 经认定的开发区外高新技术企业享受国家及地方规定的有关优惠政策。 第九条 按国家规定全部核减行政事业费的开发区外全民所有制科研单位，符合本办法第五条规定条件的，经省级科委批准，可认定为开发区外高新技术企业。 第十条 开发区外高新技术企业变更经营范围、合并、分立、转业、迁移或歇业的，须按第六条规定重新申报认定，并向工商、税务等部门办理相应的登记。 第十一条 开发区高新技术企业的认定，按照国务院国发199112号文件的有关规定执行。 第十二条 经省级科委、开发区管委会批准的高新技术创业服务中心，可享受高新技术企业的优惠政策。 第十三条 各省级科委应根据本办法制定相应的实施细则。原有办法凡与本办法不符的，应依据本办法修正。 第十四条 本办法由国家科委负责解释。 第十五条 本办法自发布之日起实施。 4、江苏省工程技术研究中心管理办法 第一章 总 则第一条 江苏省工程技术研究中心（以下简称“工程中心”）建设项目是我省科技基础设施建设计划的重要组成部分。为加强和规范我省工程中心的管理，特制定本办法。第二条 工程中心建设旨在以促进我省产业科技创新为目标，加强工程化研发平台建设，开展工程技术研究、试验和成套技术服务，开发产业发展中的共性、关键技术，持续提供成熟配套的技术、工艺、装备和产品，促进成果转化和技术辐射，带动相关行业的技术提升和科技进步，增强产业技术创新能力和市场竞争力。第三条 工程中心建设按照“ 统筹规划、突出优势、制度创新、支撑发展”的原则，主要依托省内有关行业或领域中科技实力较强的重点科研机构、省级以上高新技术企业和高等院校，建成“开放、流动、联合、竞争”的科研开发实体。第四条 工程中心的主要任务是：（一）根据我省经济建设和市场需求，针对行业或区域发展的重大技术问题进行攻关，在自主创新和引进的基础上，持续不断地创造新成果，开发新技术，并进行工程化研究，为产业化提供成熟、配套的技术、工艺、装备和新产品。（二）实行开放服务，接受行业或部门以及企业、高等院校和科研机构等单位委托的工程技术研究、设计、试验和成套技术服务，并为其成果推广提供咨询。（三）培养、聚集相关专业的高层次的工程技术人才和管理人才，为本省行业、企业提供工程技术人才培训。（四）开展多种形式的国际、国内科技合作与交流，开展相关的标准制定工作和行业信息服务，促进行业、领域的技术发展。第二章 管理机构及其职责第五条 江苏省科学技术厅（以下简称“省科技厅”）会同江苏省财政厅（以下简称“省财政厅”）根据全省经济、科技、社会发展及其区域共同发展需要，统筹规划，组织实施工程中心的组建和运行管理工作。省辖市科技局及省有关厅局（以下简称“主管部门”）具体负责归口管理的工程中心建设的组织实施和日常管理工作。第六条 相关管理机构的具体职责是：（一）省科技厅1、负责制定工程中心建设的总体规划；2、负责编制工程中心年度建设工作计划与经费预算；3、负责组织工程中心建设过程中的检查、监督、评估和验收；4、负责制定工程中心的运行评价指标体系并组织对工程中心年度考核和阶段运行绩效评估工作；5、委托省科技条件管理服务中心具体从事工程中心的相关管理服务工作。（二）省财政厅1、负责审批工程中心建设的年度经费预算，并安排必要的建设资金；2、负责审批工程中心建设的年度经费汇总决算；3、检查、监督工程中心建设经费的管理、使用情况并实行绩效考评。（三）主管部门1、负责本地区（或行业）拟建工程中心的组织和推荐工作；2、负责归口管理的工程中心的组建实施和运行管理检查；3、负责配套经费的落实；4、负责指导协调工程中心与相关单位的合作。第三章 申报与立项第七条 省科技厅根据全省科技创新需要，定期发布指南，采用主管部门推荐申报或向社会公开招标等形式，组建省工程中心。第八条 申请承担工程中心建设任务的依托单位应具备以下条件：（一）拥有一支技术水平高、工程化实践经验丰富、结构合理的技术和管理人才队伍。项目负责人具有较高的专业水平以及组织管理与协调能力。（二）在相关技术领域具有较强的研发实力，具备承担国家和省重大科技项目的能力，拥有一定数量的具有自主知识产权的高技术成果、发明专利或专有技术。（三）基本具备工程技术试验条件、工艺设备等基础设施和相对集中的设施场所，有必要的分析、测试手段。经充实完善后，具备承担工程技术研究、开发和试验任务的能力。（四）具有一定的经济实力，有筹措资金的能力和信誉。主管部门具有一定的资金匹配能力并作出相应承诺。（五）已经市级（省辖市）立项建设一年以上，初步形成技术创新机制，具有形成独立核算实体的条件。第九条 省工程中心组建由依托单位提出、主管部门择优推荐并组织编报项目可行性研究报告，省科技厅会同省财政厅经专家咨询、现场考察、同行专家论证后，进行综合评议，实行差额淘汰。综合评议确定立项的项目由申请单位按照可行性论证报告编制项目计划任务书并与省科技厅签定科技项目合同。第十条 项目计划任务书、科技项目合同是工程中心建设项目验收、考核的主要依据，具有法律约束力。逾期不签定项目合同或主要指标达不到立项规定要求的，取消项目立项。第十一条 对竞争性强，具备招标条件的工程中心建设项目，省科技厅会同省财政厅采取招投标的形式组织立项，具体按照江苏省科技项目招投标管理办法（试行）（苏科计2001202号）执行。第十二条 对具有较好产学研合作基础、能进入各类省级以上产业基地、示范园区的工程中心项目，优先予以支持。第四章 实施与验收第十三条 工程中心建设周期一般不超过3年。应采取独立的管理体制，建成独立法人或独立核算的科研实体，并制定相应的发展规划、年度计划和配套的内部管理制度。第十四条 省工程中心建设期间，须严格执行江苏省科技计划项目实施管理办法（苏科计2005393号）的规定，定期向主管部门报告建设进展及运行情况，保证中心人员的相对稳定。建设期间工程中心主任连续半年以上不在岗时，一般应及时调整并报主管部门和科技厅备案。第十五条 省工程中心建设任务完成后，应及时提出验收申请，验收按照江苏省科技计划项目验收管理办法（苏科计2005377号）执行。经验收合格取得江苏省科技计划项目验收证书后，省科技厅颁发相应铭牌。第十六条 省工程中心建设项目有下列情况之一的，由依托单位申请中止：1、工程中心骨干技术人员离开单位，合作关系发生重大变化，项目已无法实施的；2、依托单位发生重大变故，工程中心建设自筹经费不能足额到位，项目难以完成建设的；3、其他不可抗拒的因素造成不能继续实施的。第十七条 省工程中心建设项目有下列情况之一的，省科技厅视情节轻重予以缓拨经费、停止拨款、通报批评、强制中止或撤销项目：1、项目主管部门、依托单位有弄虚作假，截留、挪用、挤占项目建设经费等违反财经纪律等经费管理规定的行为，或自筹经费不能落实的；2、项目依托单位管理不善，项目执行不力，工程中心建设未能取得实质性进展，建设进度严重滞后于合同进度规定的，或不能按期完成建设任务，超期二年以上不能通过验收的；3、无故不接受省科技厅或项目主管部门对项目的检查、监督、审计和评估的；4、依托单位从事的主导行业或产权发生重大变化，不能保证工程中心继续对我省相关产业发展发挥骨干支持作用的。第十八条 项目因故中止的，由依托单位提出书面申请，经主管部门审核同意后，报省科技厅审批。申领批准中止、强制中止和撤销项目，省科技厅将会同项目主管部门对项目建设情况进行清查、审计。项目负责人、主管部门、依托单位财务部门应积极配合及时清理帐目与资产，编制决算报表及资产清单。由此产生的剩余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）上交省财政，仍用于省工程中心建设。被撤销项目的依托单位在2年内不得再次申报省科技基础设施建设项目，其主管部门在2年内不得再推荐省工程中心建设项目。第五章 经费管理第十九条 工程中心的建设采取多元化的投入机制，所需建设经费由省财政、主管部门、项目依托单位共同筹集，以依托单位自筹为主。第二十条 工程中心的建设经费主要用于购置工程技术研究开发、试验所必需的先进仪器、设备及引进必要的技术软件。工程中心研究开发用房及水、电、气等配套条件应尽量利用依托单位现有设施调剂解决；基础设施必须新建、扩建的，依托单位应相应增加基本建设经费。工程中心购置大型仪器、设备应按照江苏省级新购大型科学仪器设备联合评仪工作管理办法（苏财教200586号）进行评议，并纳入省大型科学仪器、设备协作网共享。第二十一条 依托单位应对工程中心建设经费实行独立核算，单独列帐，并严格按照项目建设可行性方案、计划任务书和合同要求开支，专款专用。每年由依托单位按照国家和省有关规定编报年度预决算报告报送主管部门和省科技厅，接受有关审计和监督。第二十二条 鼓励企业、高等院校、科研机构等共同出资，按照现代企业制度组建工程中心。对采取股份制建立的工程中心，省财政厅、省科技厅及其主管部门拨款资助部分形成的收益转移由各出资共同承建单位按股权比例分享。工程中心建成验收后的收益，应拿出一定比例留在工程中心用于仪器设备的更新、设立开放课题和开展工程技术研究工作等。第六章 运行与管理第二十三条 工程中心实行管委会或董事会领导下的主任负责制。中心管委会或董事会原则上由依托单位和有关成员单位负责人及主管部门领导共同组成，具体负责工程中心发展规划、计划的审定，监督、检查和审议财务预决算及其收益方案，协调工程中心与依托单位、工程中心建设各成员单位及相关合作单位之间的关系，聘用或解聘中心主任等。第二十四条 工程中心需设立技术委员会，一般为7-11人，由中心依托单位和国内同行业及相关领域知名专家组成，其中，参与建设单位的委员不超过1/3，省外的委员不少于1/3。技术委员会主要审议工程中心的发展规划，研究开发方向、计划和项目，评价工程实验设计方案，帮助提供技术、经济、管理咨询和市场信息等。工程中心技术委员会委员由省科技厅负责聘任，每届任期四年。第二十五条 工程中心主任每年应针对本行业、本领域急需的新材料、新工艺等关键技术问题，提出年度创新计划，提交技术委员会审议。第二十六条 工程中心实行开放、流动机制，除配备一定数量的工程研究开发、工程技术和工程管理人员及高、中级技术工人等固定人员外，工程中心应积极创造条件，吸收和接纳国内外相关流动人员携带成果来实施成果转化、进行工程化研究开发和试验。工程中心应经常与本行业或领域内高等院校、重点实验室、科研院所和企业等单位开展技术交流与研讨。第二十七条 工程中心视为独立的科研单位申报省各类科技计划项目，可组织国外专家、研究人员联合从事研究和技术开发工作。第二十八条 工程中心的仪器、设备及成套试验装备应纳入省大型科学仪器设备协作共用网，对社会开放。有条件的应申请国家实验室认可，不断提高行业服务能力。第二十九条 工程中心应加强知识产权保护。对中心完成的专著、论文、软件等研究成果均应署中心名称，专利申请、技术成果转让、申报奖励按国家有关规定办理。第三十条 工程中心每年一月底前，应向省科技厅上报本年度工作计划、上年度工作总结和有关调查统计报表，作为工程中心考核的主要依据。第三十一条 省科技厅、省财政厅对建成并通过验收的工程中心实行动态管理。省科技厅会同省财政厅委托中介机构每三年对工程中心进行一次绩效评估，评估结果向社会发布。评估分为优秀、良好、较差三个等级。对评估优秀的工程中心，省科技厅会同省财政厅将资助适当的滚动支持经费，并择优推荐申请组建国家工程技术研究中心。对评估较差者给予黄牌警告，连续两次评估较差者，取消其工程中心资格，并会同省财政厅对相应资产进行清理，酌情收回有关省拨经费和调出有关仪器设备，该依托单位在2年内不得再次申报省科技基础设施建设项目。第三十二条 在工程中心建设和运行中取得显著成绩的单位和个人，省科技厅将给予表彰奖励。第七章 附 则第三十三条 根据我省区域创新体系建设的实际需求，为进一步引导企业自主创新，加强创新能力建设，设立省级工程技术研究中心建设指导性项目，具体办法另行制定。批准为指导性项目建设的省级工程技术研究中心的管理按照本管理办法执行。第三十四条 纳入我省地方管理的国家级工程中心按照本管理办法执行。第三十五条 本管理办法自颁发之日起施行，由省科技厅、省财政厅负责解释。原江苏省工程技术研究中心管理办法（苏科计2001333号，苏财教200183号）同时废止。原立项批准建设的工程中心，按原建设计划任务书和科技项目合同要求进行考核和验收。验收通过后，按本办法进行运行管理。5、江苏省认定企业技术中心管理办法 第一章总则第一条为贯彻落实中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分发挥江苏省认定企业技术中心在企业技术创新体系和企业自主创新能力建设中的引导与示范作用，规范和加强江苏省认定企业技术中心的认定和评价工作，依据国家认定企业技术中心管理办法、江苏省企业技术进步条例，特制定本管理办法。第二条为推进企业技术中心建设，对国民经济主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有示范和导向作用的企业技术中心，省予以认定并给予重点扶持，以鼓励和引导企业不断提高自主创新能力。第三条江苏省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）对全省企业技术中心建设进行宏观指导，并负责江苏省认定企业技术中心的认定、评价管理工作。第二章认定第四条江苏省认定企业技术中心的认定每年组织一次，受理认定申请的截止日期为每年5月15日。第五条申请江苏省认定企业技术中心的企业应具备以下基本条件：1、企业具备较强的经济技术实力和较好的经济效益，在全省同行业中具有显著的规模优势和竞争优势，企业年营业收入总额在2亿元以上。2、企业领导层重视技术创新和技术中心工作，具有较强的市场意识和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件。3、企业具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，研究开发与创新水平在全省同行业中处于领先地位。4、企业拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，科技人员队伍结构合理，在同行业中具有较强的创新人才优势。5、企业技术中心组织体系完善，发展规划和目标明确，有良好的运行机制和产学研合作机制，技术创新绩效显著。6、已被认定为省辖市（或行业）认定的企业技术中心一年以上。7、企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、企业技术开发仪器设备原值等三项指标不低于最低标准（见附件三）。第六条江苏省认定企业技术中心认定程序1、企业向省辖市经贸委（经委）提出申请并按要求上报申请材料。申请材料包括：江苏省认定企业技术中心申请报告（附件一）和企业技术中心评价材料（附件二）。2、省辖市经贸委（经委）对企业上报的申请材料进行初审，确定推荐企业名单，签署推荐意见，并将推荐企业的申请材料（一式三份）在规定的时间内上报省经贸委。3、特殊行业的企业可通过主管部门向省经贸委推荐申报。4、省经贸委组织专家组按照江苏省企业技术中心评价指标体系（附件三）对企业申请材料进行初评，开展专家核查和专家质询，形成专家评审意见。5、省经贸委依据国家和省产业政策、专家评审意见等进行综合审查后，择优确定江苏省认定企业技术中心名单，并予以发布和授牌。6、江苏省认定企业技术中心自省经贸委受理申请之日起，90个工作日之内发布认定结果。第三章评价第七条按照江苏省企业技术中心评价指标体系，省经贸委对江苏省认定企业技术中心每两年进行一次评价。第八条评价程序：1、数据采集。江苏省认定企业技术中心在评价当年4月20日前，将评价材料报所在省辖市经贸委（经委）。评价材料包括：江苏省认定企业技术中心工作总结（附件四）和企业技术中心评价材料，一式三份，装订成册。2、数据初审。省辖市经贸委（经委）对江苏省认定企业技术中心上报的评价材料进行审查，出具审查意见并加盖公章后于当年5月15日前报省经贸委。特殊行业企业评价材料由主管部门出具审查意见后报省经贸委。3、数据核查。省经贸委组织专家组，对江苏省认定企业技术中心上报的评价材料及相关情况进行核查，核查方式包括召开核查会议和实地核查等。4、数据计算与分析。省经贸委委托专家组对经核查后的数据按照江苏省企业技术中心评价指标体系的规定进行计算、分析，得出评价结果。5、评价结果确定。省经贸委对专家评价结果进行综合审核并确认评价结果。第九条企业技术中心评价结果分为优秀、合格、不合格。1、评价得分85分及以上者为优秀。2、评价得分60分（含60分）至85分之间为合格。3、有下列情况之一的评价为不合格：（1）评价得分低于60分；（2）连续两次评价得分在65分（含65分）至60分之间；（3）逾期一个月不上报评价材料的企业技术中心；（4）企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、企业技术开发仪器设备原值三项指标中任何一项低于江苏省企业技术中心评价指标体系规定的最低标准。第十条江苏省认定企业技术中心评价结果，从上报评价材料截止之日起，省经贸委在70个工作日内公布评价结果。第四章调整与撤销第十一条集团公司技术中心被认定为江苏省认定企业技术中心的，其下属公司原有的江苏省认定企业技术中心资格视情况调整为集团公司江苏省认定企业技术中心的分中心。第十二条江苏省认定企业技术中心所在企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后一个月内报省辖市经贸委（经委），并将有关文件（复印件）报省经贸委。第十三条有下列情况之一的，撤销其江苏省认定企业技术中心资格：1、评价不合格；2、所在企业自行要求撤销；3、所在企业被依法终止；4、所在企业由于技术原因发生重大质量、安全事故；5、所在企业有偷税、骗税等违法行为。第十四条省经贸委在公布江苏省认定企业技术中心评价结果的同时公布调整和撤销的江苏省认定企业技术中心名单。第五章管理与政策第十五条企业上报的申请江苏省认定企业技术中心材料和江苏省认定企业技术中心上报的评价材料内容和数据应真实可靠。提供虚假材料的企业，经核实后，申请江苏省认定技术中心的企业三年内不得再次申请省认定；已是江苏省认定企业技术中心的，撤消其资格且三年内不得重新申请省认定。因第十三条原因被撤销江苏省认定企业技术中心资格的，二年内不得重新申请省认定。第十六条对于评价得分65分（含65分）至60分的江苏省认定企业技术中心，给予警告，并由所在省辖市经贸委（经委）负责督促整改。第十七条省经贸委对江苏省认定企业技术中心评价优秀的企业，优先推荐申报国家认定企业技术中心，优先支持企业技术中心创新能力建设项目，优先帮助企业享受有关技术进步的优惠政策，促进江苏省认定企业技术中心的建设和发展。第十八条省经贸委对在企业技术中心建设和发展中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。第六章附则第十九条各省辖市可结合本地区实际，参考本办法，制定相应管理办法，开展企业技术中心的认定和评价工作，并对企业技术中心建设给予相应支持。第二十条本办法自发布之日起施行。第二十一条本办法由省经贸委负责解释。附件一：江苏省认定企业技术中心申请报告编写提纲一、企业（集团）的基本情况1、企业经营管理的基本情况：包括所有制性质、职工人数、企业总资产、资产负债率、银行信用等级、销售收入、利润、主导产品及市场占有率、技术来源等。2、企业在行业中的地位和作用。3、企业在本产业领域技术创新中的作用和竞争能力。二、企业技术中心的基本情况1、企业技术中心的发展规划及近中期目标。2、企业技术中心的组织机构及运行机制，包括各项制度建立、组织建设、研发经费的保障、激励机制、创新环境、产学研合作等。3、企业技术中心研究开发及试验的基础条件，包括主要仪器设备等。4、企业技术中心的研究开发工作开展情况，包括原创性创新、自主开发、引进技术消化吸收、产学研合作、企业间技术合作等。5、企业技术中心信息化建设情况。6、企业技术中心技术带头人、创新团队以及人才培养情况。7、企业技术中心近三年取得的主要创新成果及其经济效益。三、市经贸委（经委）或主管部门推荐意见（盖章）附件二：企业技术中心评价材料一、企业技术中心评价数据表企业名称通讯地址邮政编码所属行业主营业务企业负责人联系电话技术中心负责人联系电话联系人联系电话联系传真电子邮件企业网址报告年度序号数据名称单位数据值1企业营业收入总额万元2企业利润总额万元3企业产品销售收入总额万元4（T1）年企业产品销售收入总额万元5企业产品销售利润总额万元6企业科技活动经费支出额万元其中：企业研究与试验发展经费支出额万元7（T1）年企业科技活动经费支出额万元8企业全部科技项目数项其中：（1）研发周期三年及以上的项目数项（2）对外合作项目数项9新产品销售收入万元10新产品销售利润万元11企业技术开发仪器设备原值万元12企业自有品牌产品与技术出口创汇额万美元13企业职工总数人14企业全体职工年收入总额万元15企业科技活动人员数人其中：企业研究与试验发展人员数人16技术中心职工人数人17技术中心人员培训费万元18技术中心全体职工年收入总额万元19技术中心高级专家人数人20技术中心博士人数人21来技术中心从事研发工作的外部专家人月数人月22技术中心在海外设立开发设计机构数个23技术中心与其他组织合办开发机构数个24通过国家和省认