韩国新村运动研究：经验与启示.doc

密级公最 煳中文摘要 甋畉瑆疭 绪亍一、朴正熙政权的稳定性受到威胁三、朝鲜的军事渗透和体制威胁四、朴正熙的个人领导力和政治信念本章小结第二章韩国新村运动的过程、内容与成果第一节韩国新村运动的发展过程 曛两二第二节韩国新村运动的主要内容 从理论研究的层面来看，新村运动是由韩国政府发起的一场新农村建设运动，在整个过程中韩国政府始终发挥着主导作用，这种政府的主导模式成为了韩国新村运动最为显著的特征。从韩国新村运动的成功实施上，我们可以看出一个威权主义政府是可以通过一系列适当的政策以及有力的财政援助的方式，促进国家经济发展、推进农村现代化进程的。但是，与此同时，由于政府对社会发展和市场经济的过多干预，政府的作用又同时带来了很大的负面影响。通过对韩国政府在新村运动中所发挥的作用进行研究分析，有利于我们更好的认识政府在市场 早在韩国新村运动开始实施后不久，学者们在韩国政府的支持下就已经开始才开始兴起。随着经济的飞速发展，农村问题开始被各领域人士重视，但是在理论研究上相对滞后，更没有形成一套适合本国的新农村建设的理论框架。韩国与我国一衣带水，同属东亚国家，社会经济背景极为相似，因此，韩国“新村运动”的经验对我国的新农村建设以及如何更好更快地实现我国农业现代化具有更加重要的借鉴意义。因此，这一尝试研究，一方面在一定程度上可以丰富我国对韩国“新村运动”的理论研究，另一方面可以为我国的社会主义新农村建设和发展的理论框架的构建提供一定的理论借鉴。世纪年代，韩国所处的发展阶段、面临的现实问题，以及所具有的自然条件、文化背景和社会环境，与中国目前的状况都有某种程度上的相似性。因此，韩国的新村运动对中国新农村的建设和发展具有十分重要的借鉴意义。通过对韩国“新村运动”的分析研究，将有助于我国更好地推进社会主义新农村建设，加快农村经济的快速发展，提高农民群众的文化素养，缓解城市与农村之间的社会矛盾，降低农村的不稳定状况，为推进我国的现代化进程和构建和谐民主的社会主义社会奠定良好的基础。二、国内外研究现状国内研究运动的研究论文，在这些文献中，其中仅有篇学位论文是以韩国新村运动为主 在以韩国新村运动的整体为研究对象的书籍中，其中颇具代表性有李水山所著的韩国新村运动及启示。该著作首先对韩国新村运动进行了整体回顾，详细介绍了韩国新村运动发起的整个过程；作者认为新村运动之所以取得举世瞩目的成就源自于新村运动的精神实质，即勤勉、自助、协同、奉献和实践；作者在其著作中介绍了新村运动的社会特征；探讨了新村运动和公民社会的关系，作者还用自己的亲身体验来向人们展示新村运动给韩国农村各方面生活带来的变化。作者在给新村运动以充分肯定的同时也对新村运动中出现的问题进行了反思。此著作对新村运动进行的解读，使我国新农村建设的理论基础得到了进一步充实，也为今后新农村的建设提供了方向。但是，作者并没有对新村运动发起的历史背景作深入研究，因此，在研究过程中难免会忽略掉一些问题。此外，许多学术论文也直接讨论了韩国的新村运动。如中国社科院金英姬教授的韩国的新村运动。作者认为，自年韩国新村运动实施以来，新村运动一直跟随着社会和经济的发展而不断变化着。新村运动在农村地区顺利开展后，迅速的向城镇及各个领域扩散，从最初的政府主导逐渐转变为民间自发，从发展农村经济演变成为推进国家现代化进程。自实施新村运动的几十年间，政府通过一系列的行政手段及各项政策的引导和支持，不仅取得了物质上的巨大成就，最为重要的是重塑了韩国国民的伦理道德。此篇论文让我们更加深刻的认识到了新村运动的实质，即新村运动是一场全国各地区的居民依靠自己的力量和彼此之间的相互合作，建设和发展区域经济的现代化运动以及一场重塑国民生活态 此外，还有其他一些学者是从许多不同的角度对韩国的新村运动进行了较为直接的探讨，如农村公共产品供给，农民的权利等方面。这些著作直接选取新村运动的某一方面来进行研究，使他们对所选取的问题可以进行详细深入的探讨，这些作品中提出的一些问题、建议以及对策往往更加深入细致，操作性也大大提高。但是，正因为如此，在具体实施中注意力容易集中在某一方面，进而忽略大环境以及事物的相互联系性与相互作用性。复旦大学任晓教授所著的韩国经济发展的政治分析一书中，作者主要讨论了在韩国经济迅猛发展的过程中韩国政府在其中所发挥的作用。著作中有一章专门对韩国农村的建设和发展进行了讨论，其中新村运动是这一章的核心部分。作者首先对韩国农村政策演变的历史过程进行了描述，然后对新村运动进行过程中政府所承担的角色进行了分析。作者认为，新村运动是一个社区综合开发运动，新村运动通过向国民传输勤勉、合作、自助的生活态度和精神理念，培养农村领导的职业素养：通过政策及一些行政手段的引导充分调动社区中居民的积极性，让其自愿参与到改善生活环境和提高经济发展水平中去。在这一过程中，政府起着至关重要的作用。 韩国农业经济学家朴振焕博士所著的韩国新村运动一一世纪年代韩国农村现代化之路从介绍韩国世纪年代的的社会背景开始入手，详细介绍了韩国实施新村运动的原因以及必要性；新村运动在村一级范围内的实施是怎样一步一步进行的；从中央到地方各级政府部门以及各个领域之间是如何协调配合以使新村运动的各项项目顺利进行的；新村运动的各级领导人是如何选举产生及如何接受新村教育的；新村运动是如何在农村快速发展并扩展到城镇及各个领域的；新村运动中农村妇女起到了怎样巨大的作用；新村运动过程中对农业小组的经营和对农业合作社的发展具有怎样的贡献；世纪年代新村运动开始由盛转衰是哪些因素导致的以及韩国新村运动的历史经验怎样运用到其他发展中国家的农村现代化建设中去。作者认为，韩国的新村运动给韩国国家发展留下 金振跣所著的新农渔村建设一韩国农渔村的希望一第三条道路主要介绍了韩国新渔农村建设和发展运动的背景，对韩国各个农渔村以及农渔村昔日与今日的农业发展政策进行了比较，重点阐述了新渔农村建设和发展的的基本精神、哲学源流、理念、目标和实践手段。这部著作列举了许多新农渔村建设的具体实施内容及主要成就，分别从制度和实施上对新农渔村建设和发展的方案进行了十分详细的论述，他甚至也提到了韩国“中央政府进行角色分工”的具体意见。该书从理论和实践上阐述和总结了江原道和韩国“新村运动”的发生、发展、现状、趋势及社会意义和前景，强调“新村运动”具有综合性和系统性，是一个循序渐进的社会改造运动，而且大大提高了农渔民的国民文化和伦理道德建设。韩国全北大学刘哲钟教授被收录在新村运动周年纪念研究论文集中的新村运动历史考察一文是从新村运动的精神实质的角度进行研究的。在“勤勉、自助、协同”的精神倡导中，政府通过调整发展战略，用政府引导和支援的方式为动力，农村项目的开发与建设为纽带不断地激发农民的自主性，带动农民自发进行家乡建设。作者认为，新村运动是整个大韩民族的民族精神的振兴，它不但继承了韩国的传统理念，同时也为整个民族的蓬勃发展开辟了新的篇章，赋予了韩国现代化进程以新的历史涵义。刘哲钟教授的研究将新村运动演变成了韩国民族主义的一个宣言。 韩国学者赵利济编著的韩国现代化奇迹的过程一书主要讨论了韩国的现代化进程。作者分析了韩国现代化实现的原因，肯定了韩国通过工业化取得的成就。这一著作多以介绍韩国现代化为主。然而，韩国现代化的实现与韩国农村现代化的实现是分不开的，新村运动的顺利实施为韩国的现代化打下了坚实的基础，也为其他发展中国家在进行国家现代化提供了宝贵的经验。总统与新村运动相关的会议演讲稿、年初记者招待会和政府工作报告等内容。书中处处可以看得出，朴正熙前总统作为国家领导人对实现民族复兴的坚定信念和必胜理想。同时，也清晰展现了他对于建设幸福乡村、富强国家的美好憧憬。他号召官员与百姓一起为韩国的发展共同努力。这是一部研究新村运动不可不看的政策指导性资料。三、研究方法通过对与农业有关的数据进行汇总，分析得出某一时期农村经济变化的情况。 在二十世纪六十年代，世界主要发达国家通过不断的调整产业结构逐步完成了整体的现代化进程。这些发达国家在现代化进程中，依据本国的国情制定了适合自己国家的农村、农业发展政策，逐渐形成了不同的农业现代化发展模式。韩国是我国的近邻，在六十年代以前，一直是一个落后的农业经济小国，随着“一五计划”的实施，韩国的经济发展突飞猛进，实现了农村与城市的经济水平同步增长，农村居民与城市居民的收入同步增长。如此巨大的成就完全得益于在七十年代韩国实行的“新村运动”。由于韩国与我国的社会、经济、文化等各方面的背景极为相似，因此，笔者希望通过本文对韩国“新村运动”的探析，对我国的社会主义新农村的建设和如何更快更好的实现我国农村城镇化、农业现代化提供帮助。 倍，年均增长率达到。与此同时，由于政府采取以工业发展为主导的经因此，从这些数据分析中我们可以看出，经过这两个“五年计划”的发展，韩国经济得到飞速发展，产业结构得到优化升级，国民生产总值得到大幅度提高。这时，韩国在工业上取得的巨大成就已经能够用来反哺农业，支持农村经济的发 类别甇韩国的经济增长战略是以工业化为中心的出口导向型经济，伴随着世界范围内的经济不景气和世界经济格局的变化，韩国的主要出口国家开始逐渐对本国实行贸易保护，韩国的经济开始陷入国际收支恶化、通货膨胀、经济不景气三方面的困难。因此，当时的韩国急需调整经济增长战略，扩大内需，来拉动经济的增长，于是便发起了“美化村庄运动”，也就是新村运动的开始。分发啵诙暾辜绦蜃龅帽冉虾玫个村子追加奖励一吨第二节新村运动的社会文化背景一、土地资源的匮乏韩国位于亚洲大陆东北朝鲜半岛的南半部。与朝鲜和日本相邻，与中国隔海 人，人口密度极大。韩国多丘陵和平原，大约有的面积为山区，但他们的可耕除此之外，韩国还是一个资源十分匮乏的山地国家，耕地面积小，人口密度大，十分限制韩国经济的发展。但是，韩国的人力资源特别丰富，因此，能否充分利用好韩国的人力资源是韩国经济能否持续稳定发展的必要条件。另一方面，由于韩国属温带海洋性气候，四季分明，农业作业季节性差异极其显著，从而导致韩国农民的农忙时间和农闲时间的使用状态产生明显差异，韩国农民的这种季节性失业问题极为显著。在年的一项调查中反映；“以当时全国农村全年就二、自然灾害的影响在世纪六十年代以前，韩国一直是一个落后的农业经济小国，虽然在韩国的两个“一五计划”带动下经济开始腾飞，但是，韩国的农业依旧属于传统农业，机械化与现代化的水平依旧很低，因此，抵抗天灾与风险的能力也相对较低。在整个的年代间韩国经历了三次特别严重的自然灾害，使韩国的农业发展受到了极大地影响，致使农村较城市的发展更加缓慢，大量的农村劳动力开始放弃农业作业纷纷向城市涌进，农业人口在全国人口中的比例从年的降至年的，使得韩国部分地区的农业和农村的发展达到崩溃的边缘。守性，极大的阻碍了国家的发展。 国民的科技水平和国民的生活伦理水平是影响人才资本形成中诸多因素中极为重要的两项因素，自年韩国光复后，韩国的科技水平日渐提高，伴随着韩国一五计划和二五计划的实施，韩国的经济发展突飞猛进。然而，韩国国民的生活伦理水平的发展速度却严重滞后于经济、科技的发展速度。一方面韩国曾受到日本长达年的统治，加上在朝鲜战争中给韩国社会带来的毁灭性的破坏和长时期的政治动乱，使韩国人在长期的儒家思想的影响下形成的良好的社会风俗受到了严重冲击，使韩国国民原有的勤俭节约、相互信任的社会风气以及传统文化受到了严重破坏。另一方面，进入年代以后，韩国经济突飞猛进的发展，但是由于韩国农村的发展模式等因素的限制，使得韩国的工业与农业、城市与农村之间的发展比例严重失衡，贫富差距日渐增大，社会分配不均衡、官员腐败、学潮不断，各种矛盾逐渐升级。随着国家工业化脚步的逐渐加快，农村的年轻人开始大量的涌向城市，使得农村传统的生活观念和伦理道德受到严重冲击。农民生活困难，民风衰竭，喝酒、赌博、打架等恶劣事件频繁发生，农村的政权无法发挥其应有的职能，管理极为混乱。农民不再向从前一样淳朴善良，失去了勤勉、节俭等美德。农村环境污染严重，臭气熏天的水沟几里外都可以闻得到。另外，政治家们为了每年的选举常常会提出很多无法兑现的口号用以吸引农民的选票，使农民原本健康、自立的精神受到了严重腐蚀。于是，在这样的状况下，韩国国民急需在政府的引导下重塑一种新的生活伦理道德，对整个社会释放出无尽的正能量。因此，韩国政府适时地发起了新村运动。四、农村科技水平落后 二、“权力合法性刀的压力三、朝鲜的军事渗透和体制威胁 具有“贫民之子”称号的朴正熙总统十分熟悉韩国农村的现状，他十分清楚的认识到要想使一个村子的经济得以顺利发展，必须要有一个有能力且乐于奉献的干部，只有这样才能够将村民们团结起来解决村落的种种问题。因此，朴正熙总统开始着手培养农村干部，成立研修院，并且通过各级行政机构和行政人员逐级进行贯彻执行，要求所有的官员参加，并使新村运动的成果与官员的晋升挂钩，此外对那些通过自身努力发展经济的村子给以优先的政策支持。由此可见，新村运动得以顺利推行的一个十分重要的原因便是韩国最高领导人朴正熙的支持。 第二章韩国新村运动的过程、内容与成果这一阶段的主要任务是对农村居民的精神启蒙，以此达到巩固和提高新村运 四、国民自发运动阶段暌这一时期，政府开始对新村运动的相关政策和措施进行了大幅度的调整。比如，政府已经不在承担新村运动的培训和宣传等方面的工作，将这一类的工作转交给了民间组织，由它们负责，并在政府新政策的指导下自主开展农村建设工作。政府则将这一段时间的工作重点放在建立和完善全国性新村运动的各种民间组织上，并从整体上对农村发展建设进行协调、规划以及服务，在人力、财力、物力和技术上对农村现代化建设提供支持。政府还鼓励农民进行多种经营，以调整农业结构，提高农民的金融与市场的认知度，发展农村金融业，加快农村的产品流通效率等等。政府的这一系列措施，使农民的收入得到很大程度上的提高，农民的生活环境进一步得到改善。这一时期，大多数农民的生活水平已经开始接近城市居民。阶段，韩国政府开始致力于民主与法制的建设，对国民进行伦理道德建设以及共 第二章韩国新村运动的过程、内容与成果第二节韩国新村运动的主要内容在二十世纪六十年代末期，韩国农村农民使用电灯的仅为，其余的农村居 电气化的差距几乎为零。农民开始通过储蓄购置电视、冰箱、洗衣机等大量电器，生活开始发生巨大变化，与此同时推动了农村储蓄业的发展和整个市场经济的繁改善自来水供给系统一直以来，韩国的农村居民的饮用水均为井水，在比较大的村子里最多户的家庭共用一口水井，而小村子里全村只有一口水井来提供饮用水。这种传统水井的使用需要花费很多的时间和劳动力，十分不方便，而且不够卫生。对于农村的家庭妇女，可以用上自来水是她们梦寐以求的事情。因此，政府将农村居民这一迫切的愿望囊括进新村运动的项目中来。政府一方面通过将已有的水井凿深，并在村内增加水井的数量，另一方面在未被污染的河水流经区域建造水库，利用管道将水引入居民家中供应自来水，形成了临时的自来水供应系统。新村运动的其中一项重要内容便是增加农村居民的收入。年政府便开展了增长农业收入的专门项目，力图改变农民单一的收入方式，保证农民收入来源的多样化，为增加农民收入做出了基础性的贡献。新村运动中，政府在政策与财力上给予了农村大力的支持，积极引导农民进行跨领域合作，比如金融合作、产销合作等等。与此同时，政府允许农民组织的合作社进入一些收益性较高的领域，比如农产品的储运、销售，农业保险、农业金融等，以提高了农产品的平均社会收益。随着政府资金与政策上的大幅度支持、粮食的产量连年增加、以及农业特色旅游业的发展，韩国农民的收入切实稳步的有所提高，甚至在世纪年代的某些年份，农民的收入甚至一度超越了城市居民的收入。直到今日，韩国城乡 第二章韩国新村运动的过程、内容与成果韩国学者普遍认为新村教育是新村运动的核心部分，随着新村运动快速深入 少年教育，外国人新村教育，幼师培训教育和市民教养教育。”新村运动开展的十分顺利，并且逐渐由农村开始向城镇扩散，变为全国性的现代化建设活动，在改变农村面貌的同时，也加速了城市面貌的改善。在新村运动的带动下，韩国的工业化和城镇化进程也逐渐加快，使农村经济和城市经济的发展同步提高，加快了韩国进入世界发达国家行列的进程。新村运动的具体成果主要有以下几个方面：一、基础设施大幅度改善 第二章韩国新村运动的过程、内容与成果农村通讯与电力设施普及人中的能够使用电灯的人数不到万人，仅占左右，其他的的农村居民仍然只能使用传统的煤油灯，然而，到了年代初期，除去少数的偏僻山区，电力网络基本已经覆盖了韩国全部的农村地区，到了年代己实现了全国范围内的电气化。并且，随着电气化的实现，农村居民传统的生活习惯和方式也得到了很大的改变：电视、洗衣机等这些家用电器也逐渐走入了农村居民的家中。新村运动的第二年，各个农村地区开始兴建大量的村民会馆。这些村民会馆主要用于农村居民开会，学术交流以及农业培训等事物，成为了农村居民活动、讨论的聚集场所。村民会馆的大量建立，加强了政府与农民之间以及农民与农民之间的联系，充分提高了农村资源利用率的同时，也调动了农民参与建设和管理的积极性，进而加快了农村的民主化与现代化进程。二、经济水平得到提高伴随着农业科学技术的进步与应用，农产品的生产率也开始逐年提高，如韩 实行高价格政策，使得农民收入与城镇居民收入基本保持相同的水平，从年 叭加垮订临曝叫灰鏼粥川姗姒箢玬”馢：；啪晰咖啪哪啪咖她 韩国自古以来就是一个深受儒家思想文化熏陶的国家，与此同时，它还是一个长期受到殖民统治的国家。韩国国民在根深蒂固的传统思想和殖民统治时期的压迫与剥削的双重桎梏下，生活在最底层的农村居民日渐形成了屈从于现实的心理习惯，宿命论、天命论的意识已经根深蒂固，农村居民缺少开拓创举的勇气和决心。新村运动中，韩国政府给予每个农村地区的财政和物资上的支持并不是相同的，而是通过“奖勤罚懒”的方式进行的。这样，在新村运动以及韩国政府的各项政策的带动下，农村居民开始自觉参加建设家乡的项目，积极参与各项决策与讨论，培养了农民独立自主、团结互助的精神和行为方式，树立了农民依靠自己来改变命运的信心。新村运动在打破农村居民传统禁锢的落后思想，帮助国民树立自信心的同时，深入挖掘国民的内在品质，弘扬传统美德，提高了民众和谐共处的意识，在一定程度上缓解了社会矛盾，推动了韩国社会的文化进步及和谐发展。新村运动经过了三、四十年的发展，虽然内容与形式上不断在改变，但是，新村运动的精神内核却没有改变，并且已经成为了一种时代精神、国家伦理的象征，无时无刻的激 第三章韩国新村运动的经验、教训与启示第一节韩国新村运动的经验一、适应了社会经济的发展规律社会经济发展规律是在整个经济运行过程中最本质、最核心、最基础的规律。所以，是否能够适应当前社会经济的发展规律是一项政策成功与否的关键。不论是日本的现代农业，还是韩国的新村运动，亦或者是西方农村现代化较为成功的国家，它们在进行农村现代化发展的过程中无一不是随着国家的现代化进程而循序渐进发展起来的。新村运动是由韩国政府发起的自上而下的全国范围内的新农村建设运动，从新村运动最初的的规划到实施的整个过程韩国政府始终处于主导地位。韩国政府为了使新村运动这项大规模的运动得到更好的发展，韩国的各级政府开始对其传统的官僚体制以及它们所承担的职能、机构和工作作风等一系列事项进行改革，从人员、政策、资金资源和监督管理等各个方面对新村运动给予引导和支持，韩国政府机关的统筹规划，组织协调是新村运动的得以成功的重大因素。 第三章韩国新村运动的经验、教训与启示新村运动的责任划分十分明确，无论是中央还是地方各级政府的第一负责人 为保证中央制定的各项政策在地方各级行政单位得以全面推行，在新农村建设之初，韩国对各级地方政府的组织机构以及组织职能进行了调整和改革。为保证中央下达的各项政策措施和指标以及财政援助项目得以顺利完成，避免内耗，地方各级政府合并了一些组织机构，有些冗余的组织机构甚至取消，保证了组织机构的精简有效，很多部门也根据自己不同的需要专门设立了临时组织，实行“联合办公、统筹安排、分工协作、重点突破、全面推进”的工作方针，以保证新村运动的各项工作顺利快速的落实。 第三章韩国新村运动的经验、教训与启示投资总额及来源总额诤是高达万亿韩元。金万亿韩元，用以支持农、渔民的经营发展，使农村居民的收入稳定且持续提 高，并且计划在年使农民一户收入超过城市居民。与此同时，韩国政府还提供了政策上的支持和努力。比如，将水稻和蔬菜等内容列入农业灾害保险中；向农民发放长期低息贷款；积极在国际上争取国际组织的支持和贷款等。韩国政府在人力、财力和物力各项资源的支援上并没有实行平均分配的原则，他们的分配原则是通过竞争的方式，奖励先进，形成了村落与村落之间的良性竞争。同时，这种奖励先进的方式为政府组织机构和行政人员的分类指导提供了十分科学的依据，成功调动了农民建设家乡，发展农村各项事业，提高自身素质的积极性，使广大农民成为推行农村事业发展进步的主体。直至今日，无论是韩国政府、韩国民众亦或者是学者们在提及新村运动建设过程中的财政援助时，都将这种支持看为一种辅助性的手段，将激发农民的创造性、积极性和主动性看做是韩国新村运动的核心和动力。从中央、道政府到地方各级行政单位形成了一套明确、行之有效的监督检查体系。即中央、道政府必须时刻掌握下级郡、面、村等行政单位的实际状况和对于政策的落实情况等事项，对有关问题进行及时的判断、处理，在调整校正的基础上加以推进整个项目的进展，督促具体工作的按期完成。地方各级行政单位必须将所负责事项的相关资料情况以及进展状况汇总成报告定期逐级报告。内务部部长将检查监督的工作委托给各个大学教授，而后根据检查监督的结果对其各个行政单位派遣相关的中央官员进行检查。 第三章韩国新村运动的经验、教训与启示行政手段的有效推进 韩国学者普遍认为新村运动的培训教育制度是新村运动的核心内容。在新村教育培训中，不论此人是什么职业，承担着什么职务，有着怎样的社会背景都必须要集中参加培训，在培训的过程中共同探讨和解决新农村建设过程中出现的各种社会问题，加强了各级政府人员之间的联系，使分工协作更加有效。“参加培训的有国会议员、各政党负责人、中央各部官员、大学教授、地方各级的公务员、立调动了农民的积极性，展现了官民一体，产生了群策群力的社会效应。新村教育这种教育培训制度的建立，使韩国全体国民社会伦理得以重塑，建立了勤勉、自助、协同、自立的新村精神。也为韩国新农村建设活动提供了源源不断的人才，进一步的促进了新村运动发展的全面性和长期性。同时，新村运动发展的全面性和长期性又反过来促进培训教育制度的科学、系统和完善。第二节韩国新村运动的教训 第三章韩国新村运动的经验、蓼刚与启示对意见的比例则仅有。一、政府的干预过于强势政府一味的进行单向的决策和行为，在某种程度上加剧了地方各级政府及行政人员的“实绩主导”、“面子工程”等方面的问题，动用了许多国家资源，实则农民并没有获得什么实际的帮助，导致了人力、财力、物力的浪费。此外，政府的过于强势，在一定程度上抑制了农民的创新性，限制了农民的自主性。新农村建设这一项目。这样看起来，新村运动的理论研究看起来并没有落后于社 四、没能从根本上摆脱小农经济，阻挡农业持续衰弱 第三章韩国新村运动的经验、教训与启示平。”新村运动的开展虽然使城市和农村居民的收入和生活水平的差距缩小，但是，在今后发展过程中，受到一些条件的限制和影响，依然会加大城市和农村之间的差距。尤其是随着加入世界贸易组织以及经济全球化的影响下，韩国农村的这种小农经济的发展面临的困境会更加明显。所以，韩国政府和一些学者将振兴区域经济作为世纪初期新农村建设的主要方向。李水山韩国新村运动及启示夏汗阄鹘逃霭嫔纾月第一版，第页。 第三章韩国新村运动的经验、教训与启示三、努力构建农村的“婀美尼体图彐姑滥崽资源的栩且关系图。人与传统文化和谐发展的美丽、舒适的农村。韩国由农林部农村振兴厅和农业基础建设公司等部门和一些专业团体、企业组织策划，向人们宣传农村的自然风光、文化景观、有机农业以及可再生资源，鼓励城市居民参与体验。韩国政府根据民众的需求，大力倡导回归自然，发展农村旅游业，保护农村自然资源和环境。韩国这样的措施使得农村的工作岗位不断增加，居民的生活环境以及文化环境得到提高，取得了双赢。直到今天，韩国的旅游业，特别是济州岛地区，仍然以未经人类改造的自然风光不断吸引着全国各地的旅游爱好者前往。所以，在我国进行农村城市化建设中的过程中，我国也要注重环境保护，严李水山韩国新村运动及启示【浚夏汗阄鹘逃霭嫔纾月第妫页。 四、充分调动农民的积极性和首创精神，尊重农民的生产经营自主权新村运动的成