安全工作管理标准(01).doc

安全工作管理标准 1 范围本标准规定了武乡和信发电有限公司安全生产工作的管理目标、主管、协管部门及岗位、管理流程、管理内容及要求、检查与考核。 本标准为武乡和信发电有限公司制订相关安全生产管理制度提供基本标准和依据, 用于规定公司安全生产工作的基本要求和管理关系。本标准适用于武乡和信发电有限公司安全生产管理工作。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2002第70号）生产经营单位安全培训规定（国家安监局2006年3月1日实施）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）华电集团电力生产安全工作规定（A版）（中国华电生20051375号）。华电集团电力生产安全监督规定（A版）（中国华电生20061152号）华电国际电力股份有限公司安全工作规定（华电国际安200424号）华电国际电力安全生产信息报送管理规定（华电国际安2006567号）3 管理职能3.1 职能与分工 3.1.1 安健环部是公司安全监督管理的归口部门，行使公司生产、基建、多经系统的综合安全监督管理职能，监督本标准的正确实施，定期向行政正职和分管副职报告安全工作。在业务上接受上级公司安监部门的领导，同时受地方政府安全监督部门的监督，按规定或要求及时向上级公司安监部门和地方政府汇报请示。3.1.2 设备管理部是公司发电设备、设施安全管理的归口部门，行使公司设备、设施的安全管理职能。3.1.3 其它生产各部门负责分管范围内设备、设施、人员的安全管理。3.1.4二期筹建部是公司基建、土建工程建设项目安全管理的归口部门，对公司基建工程建设项目安全管理工作负责。3.1.5 财务部门是公司安全奖惩资金兑现的归口部门。3.1.6 总经理工作部是公司劳动防护用品归口管理部门。3.1.7 安健环部是公司安全教育培训归口管理部门。3.2 责任与权限3.2.1行政正职是公司安全生产第一责任人，对公司安全生产工作负全面责任，决定公司重要安全活动与措施，确保安全生产目标的实现。3.2.2分管副职协助行政正职抓好安全生产工作，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，总工程师协助分管生产副职抓好安全生产工作。3.2.3 各部门负责本部门日常安全管理工作，接受公司安全监督部门的指导。各部门行政正职是本部门安全生产第一责任人，对本部门安全管理工作负全面责任。3.2.4各生产部门设专职安全管理人员，负责本部门日常安全管理工作，在业务上接受安健环部安监专工的指导，并及时向安健环部汇报请示工作。3.2.5 班组长（专业负责人）是本班组（专业）安全生产第一责任者，对本班安全生产工作全面负责。班组设兼职安全员负责本班组安全管理和现场安全监督工作，直接向本部门安全员或公司安健环部请示汇报工作。4 管理内容与要求4.1 安全管理应遵循的原则4.1.1 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。4.1.2 坚持“保人身、保设备、保发电”的原则。4.1.3 坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责”和“管生产必须管安全”的原则。4.1.4 坚持事故调查处理“四不放过”的原则。即事故原因没有调查清楚不放过、责任人没有处理不放，整改措施没有落实不放过、有关人员没有受到教育不放过。4.1.5 坚持“五同时”原则，即计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。4.1.6 坚持专业管理与全员参与相结合的原则，各部门在各自主管的工作范围内，围绕统一部署，加强管理的同时，依靠广大员工做好安全生产工作。4.2 安全基本目标4.2.1 公司安全生产目标4.2.1.1不发生人身重伤、死亡事故。4.2.1.2不发生重、特大设备事故。4.2.1.3不发生重、特大火灾事故。4.2.1.4不发生误操作事故。4.2.1.5 不发生公司垮坝、重大环境污染事故和突发环境事件。4.2.1.6不发生负同等及以上责任的一般交通事故。4.2.1.7 不发生一般设备事故、一般火灾事故。4.2.1.8 不发生由本单位责任造成严重社会影响的电力安全生产事件。（注：本款中所称造成社会严重影响的电力安全生产事件，主要指公司停电事故，因公司原因造成电网系统稳定破坏而造成的较大面积停电事故，较长时间、较大面积的停热、停汽等事件。）4.2.2 部门安全生产基本目标4.2.2.1 不发生人身轻伤。4.2.2.2 不发生一类障碍。4.2.2.3不发生误操作事故。4.2.2.4 不发生设备事故。4.2.2.5 不发生火灾事故。4.2.2.6 “两措”计划完成率100%，“两票”合格率100%。4.2.3 安全目标“四级”控制4.2.3.1企业控制人身轻伤和一类障碍，不发生人身重伤和设备事故。4.2.3.2 生产各部门控制人身未遂和二类障碍，不发生人身轻伤和一类障碍。4.2.3.3 班组控制异常，不发生人身未遂和二类障碍。4.2.3.4 个人无违章、岗位无隐患，做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护别人不被伤害（简称“四不伤害”）。4.3 安全生产责任制4.3.1 按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，建立健全各岗位安全生产责任制。4.3.2 安全生产实行目标管理，由公司行政正职与部门安全第一责任人、部门安全第一责任人与班长、班长与班组成员逐级签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制。4.3.3 公司对各部门实行安全生产责任追究制度。包括对部门、班组负责人及有关责任人员的责任追究。4.3.4 各级人员在各自的职责范围内对安全负责，并有监督他人履行安全职责和接受他人安全监督的义务。4.4安全监督4.4.1上级有关部门对公司、公司对部门、上级对下级进行安全监督，同时接受上级和地方政府安全监督部门的监督指导。4.4.2公司成立安健环部，行使本公司安全监督职能，监督流程见附录A。4.4.3公司主要生产部门设专职安全员。其他部门和班组设兼职安全员。公司安全监督人员、部门安全员、班组安全员组成三级安全网。公司各级安全员业务上受公司安健环部的领导，安全人员的资格接受公司安健环部的审查。4.4.4公司安健环部由公司安全第一责任人主管。4.4.5 公司安监人员条件：坚持原则、作风正派、忠于职守、责任心强，具有专科以上学历或助理工程师及以上资格；熟悉生产过程和有关安全生产法律、法规、政策、标准；具有3年以上相关专业工作经验。4.4.6部门安监人员任职条件：坚持原则、作风正派、责任心强，熟悉本专业技术和生产过程，具有3年以上相关专业工作经验。4.4.7安健环部职责：4.4.7.1监督公司各级人员安全生产责任制的落实。监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行。4.4.7.2监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况。定期和不定期组织安全检查，在检查中发现重大问题和隐患，及时提出整改要求，下达整改措施计划（参考格式见附录F）及安全监督通知书（格式见附录G），限期解决，并向主管领导报告。4.4.7.3组织编制公司安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用情况。监督安、反措计划的执行情况。监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。4.4.7.4监督公司安全教育培训计划的落实。组织电业安全工作规程的考试和安全网活动。4.4.7.5参加和协助公司领导组织事故调查，监督“四不放过”（事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，事故责任人没有处理不放过，没有采取防范措施不放过）原则的贯彻落实。完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见。4.4.7.6对安全生产做出贡献者提出给予表扬、奖励的建议或意见。对负有事故责任者，提出批评、问责、处罚的建议或意见。4.4.7.7参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。4.4.8 安全监督人员的职权：有权进入生产区域、施工现场、控制室检查了解安全情况。有权制止违章作业、违章指挥、违章管理和违反生产现场劳动纪律的行为。有权对生产安全隐患进行检查并责成责任部门限期整改。对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产和使用。有权要求保护事故现场，有权向事故部门调查了解事故有关情况，提取、查阅有关资料，有权对事故现场进行照相、录音、录像。对事故调查分析结论和处理有不同意见，有权提出或向上级安全监督机构反映，对违反规程、规定、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。4.4.9安全监督人员的义务：在生产区域、施工现场、控制室检查工作时，有维护正常生产秩序的义务。在制止违章作业、违章指挥、违章管理和违反生产现场劳动纪律时，以及责成整改装置性违章时，有向违章、违规责任者解释理由的义务。因事故调查需要向有关人员了解事故情况时，有为当事人保密的义务。对隐瞒事故或事故处理不当的行为，有深入调查的义务。4.4.10公司应制定反违章管理标准，详细规定反违章管理的职责、管理内容与要求、检查与考核等，实现“以零违章、保零事故”的安全目标。4.5 规程制度4.5.1 严格贯彻执行国家、行业和上级颁发的有关安全生产法律、法规、标准、规程、制度和反事故措施。结合实际制定细则、补充规定、但不得与上级规定相抵触。4.5.2 公司各部门应建立完整的文件体系，并根据实际情况进行修订，每年初对现场规程、制度的有效性进行一次辨识并书面通知有关部门，不需修订的现场规程，应出具复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，并通知有关人员。规程、标准、制度应每3-5年进行一次全面修订，规程、标准、制度和措施的补充修订，应严格履行审批手续。4.5.3每年初应公布一次本单位现行有效的规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。4.5.4 应具备的基本规程制度，主要包括：检修规程、运行规程、调度规程、消防规程，以及安全生产责任、安全生产奖惩、“两票”、不安全事件调查处理、发承包工程、安全工器具、反违章管理等安全生产必需的管理标准、制度。4.6 危险预防与控制4.6.1 各部门应按照公司要求定期开展安全大检查、安全性评价、事故调查分析和工作任务危险点分析等工作，对生产过程中存在的危险有害因素进行查找、分析、评价，制定预防控制措施及实施计划。4.6.2 各部门对生产过程中存在的各类危害（各类危害指生产工作中可能造成人员伤亡、职业病、设备损坏、财产损失、工作环境破坏的根源或状态，包括可能发生危险的能量、危险物质、地点、部位、场所、设备、工器具和行为等），从组织、工程技术和劳动安全防护等方面采取预防和控制措施，并结合上级有关标准和外单位的经验教训，编制年度反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划，安反措实施流程见附录B。4.6.3公司年度反事故措施计划由分管生产工作的领导组织，设备维护部归口管理，安健环部及有关部门参加制定；年度安全技术劳动保护措施计划由分管安全工作的领导组织，安健环部归口管理，设备维护部及相关部门参加制定。制定批准后的反措计划和安措计划经费由经营策划部安排实施。4.6.4 反事故措施计划应从改善设备、系统的安全可靠性、消除重大设备缺陷、防止设备事故、环境事故等方面进行编制。安全技术劳动保护措施计划应从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面编制。4.6.5公司应优先安排“两措”计划所需资金。安全技术劳动保护措施计划所需资金每年从更新改造费用或其他生产费中单列。4.6.6安健环部负责监督“两措”计划的实施，对存在的问题应及时向主管领导汇报。4.6.7 各部门应将 “两措”计划按月分解，编制到月度工作计划中进行落实。4.6.8 安健环部应定期检查“两措”计划执行情况，按季度进行总结，并向分管领导汇报。4.6.9对日常安全检查、反违章检查、事故事件分析等发现的危害，应采取切实可行的预防和控制措施，编制年度“两措”计划的补充计划或整改措施计划，并认真落实。4.6.10 各部门应实行危险点分析制度，在实施各项具体任务时，应对工作任务全过程进行危险点分析，查找工作任务全过程可能存在的危险，制定切实可行的预防和控制措施。4.7 安全教育培训4.7.1安全教育培训坚持“全员培训”的原则。根据上级有关规定和生产经营实际情况，制定安全教育培训计划，开展安全教育培训活动。4.7.2 安健环部应根据上级培训要求和公司实际，制定安全教育培训管理制度和安全教育培训计划。安全教育培训计划应明确培训对象、培训内容和要求、培训方式、完成时间、效果评价方法等。培训制度和培训计划应根据工作需要及时修订，以确保其适宜性和有效性，安全教育培训实施流程见附录C。4.7.3 新入厂员工，包括实习人员、代培人员和临时工，必须进行公司、部门、班组三级安全教育。岗前培训时间不得少于24学时。4.7.3.1企业级安全教育培训内容包括：电业安全工作规程、电力建设安全工作规程、上级公司安全管理制度标准、公司安全生产情况、安全生产基本知识、公司安全生产管理标准、规章制度、劳动纪律规定、从业人员安全生产权利和义务、有关事故案例等，经考试合格后方可进入生产现场工作。4.7.3.2部门安全教育培训内容包括：工作环境及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；本部门安全生产状况及规章制度；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。4.7.3.3 班组安全教育培训的内容包括：岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。4.7.4 新上岗员工必须经过下列培训，并经考试合格后上岗：4.7.4.1 运行、调度人员（含技术人员），必须经过运行规程、调度规程的学习、现场见习和跟班实习；主要岗位运行人员还应经仿真机培训，持证上岗。4.7.4.2 检修、试验人员（含技术人员），必须经过检修、试验规程的学习和跟班实习。4.7.4.3 特种（设备）作业人员，必须经过国家规定的具有相应资质的培训机构进行培训，取得特种（设备）作业操作资格证书，持证上岗。4.7.5 在岗生产人员必须进行下列培训4.7.5.1在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问、技术问答、反事故演习、事故预想等现场培训活动。4.7.5.2离开运行岗位连续3个月及以上的值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，并经安全规程、制度考试合格后，方可再上岗工作。4.7.5.3因故离开电气、热机、热控工作连续3个月及以上的检修维护人员，必须重新学习有关的安全规程、制度，经考试合格后，方能恢复工作。4.7.5.4生产人员调换岗位，所操作设备、工器具或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗。4.7.5.5所有生产人员必须熟练掌握触电窒息急救方法，所有员工必须掌握消防器材的使用方法，每年进行1次培训、演练。4.7.6 对因事故责任或违章离岗的人员应对其进行相关规程制度的培训、现场实习，经考试合格后，方可上岗。4.7.7安健环部每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。新调整从事工作票签发人、工作负责人、工作许可人岗位工作的人员，必须经相应安全规程、制度的培训，考试合格后，以正式文件对其相应资格进行公布。4.7.8新聘任及调换岗位的各级生产管理人员（包括专业技术管理人员和班组长），应经有关安全工作方针、政策、法规、规程制度和岗位安全职责的学习，安健环部安排或组织考试。4.7.9对新聘任的安全监督人员，应进行安全监督管理专业理论知识培训。4.7.10安全教育培训应坚持日常培训与定期培训相结合、思想教育与专业知识培训相结合的培训方式。4.7.11各班组应做好日常安全教育培训工作。在安全规程制度的学习方式上，做到集中学与分散学相结合。在班组安全日活动时集中学习，在开展工作时结合具体工作任务学习。4.7.12各部门应做好定期安全教育培训工作，制定月度安全教育培训计划，加强员工安全思想教育和知识技能培训。定期的安全教育培训工作主要有：安全技能培训、安全生产月、大小修前的安全培训等。 4.7.13安健环部应对生产部门负责人及专业技术人员，每年进行一次有关安全生产法律法规、规程制度的考试。4.7.14安健环部应对点检员、检修、运行、试验人员及特种（设备）作业人员，除日常或定期的培训考试外，每年至少进行一次安全生产法律法规、规程制度的考试。4.7.15安健环部及各有关部门应将安全生产法律法规、规程制度的培训记录、考试成绩记入员工安全教育培训档案，考试不及格的应限期补考，合格后方可上岗。4.8 定期工作4.8.1 年度安全生产工作会议4.8.1.1 企业每年初召开一次安全工作会议。4.8.1.2 安全工作会议的主要内容：总结上年度安全生产工作，通报上年度不安全事件情况及安全生产薄弱环节，分析安全生产形势，部署全年安全生产任务。4.8.1.3 参加人员：班组长及以上管理人员，中层及以上干部。4.8.2 月度安全分析会4.8.2.1 企业每月上旬召开一次安全分析会，会议由企业行政正职主持（行政正职不在单位时委托分管副职主持）。4.8.2.2 安全分析会的主要内容：检查安全工作任务落实情况，综合分析安全生产形势，及时总结事故教训及安全工作薄弱环节，研究有关对策，各有关部门汇报前次例会布置工作落实情况，总结汇报上月本部门安全生产情况，上月不安全事件防范措施落实情况，提出需要职能部门协调解决的安全生产方面的问题，安全监督部门通报上月全厂安全生产情况和安全工作任务总体落实情况、安排本月重点安全工作，企业领导对安全生产工作做指示。4.8.2.3 参加人员：各部门安全第一责任人、安全监督人员。4.8.2.4 生产各部门每月召开一次安全分析会，会议由行政正职主持，部门管理人员、班组负责人、安全员参加。会议内容主要包括：传达贯彻企业月度安全分析会精神，检查部门安全工作落实情况、安排部门月度重点安全工作。4.8.3 月度安全网例会4.8.3.1 企业每月召开一次安全网会议，会议由安全监督部门负责人主持。4.8.3.2 安全网会议的主要内容：通报上月安全生产情况，检查上月安全网会议布置工作完成情况，分析安全生产形势，总结安全监督工作薄弱环节及存在的安全隐患，研究有关措施，根据月度重点安全工作任务，对安全网人员进行工作安排、提出具体要求，协调解决各部门在安全监督方面遇到的问题。4.8.3.3 参加人员:三级安全监督网成员。4.8.4 安全会议应实行签到制度，参加会议的人员均应按规定签到，各种会议应形成完整的会议记录，以纪要形式下发并保存。4.8.5 安全监督部门每月下发一期安全情况简报，定期或不定期编写安全通报、不安全事件快报、安全监察通知书等，总结安全生产情况，分析安全生产规律，吸取事故教训。4.8.6 安全监督部门按规定每周向上级公司汇报本周安全情况，内容包括：发电、基建、多经系统安全生产情况，本周机组非计划停运情况，二类障碍异常、未遂和违章事件的经过、原因分析、对责任人员处理情况、整改措施制定及落实情况、有关人员受教育情况，完成的主要安全工作及下周安全工作安排等，汇报表格式见附录H。4.8.7 各部门每月1日前，将本部门上月工作总结、安全月报、“两票”执行情况及“两票”抽查记录等工作报安全监督部门，汇报表格式见附录I。4.8.8 安全监督部门每月按规定向上级公司汇报月度安全生产情况，报告内容：包括当月发电、基建、多经安全情况，完成的主要安全工作，下月安全重点工作安排，当前工作难点，当月安全生产情况统计、“两票”执行情况统计、机组安全运行情况统计等。4.8.9 每年6月30日前，各部门写出半年安全工作总结报安全监督部门。每年6月5日前，安全监督部门先向上级公司报送半年安全生产分析报告，报告中涉及有关数据要预计到6月底，正式报告及半年综合统计报表于7月3日前报上级公司安监处。4.8.10 每年1月3日前，各部门写出上年度安全工作总结，并报安全监督部门。每年12月5日前，安全监督部门先向上级公司报送年安全生产分析报告，报告中涉及的有关数据要预计到12月底。正式报告及全年综合统计报表于次年1月7日前报上级公司。4.8.11 安全监督部门负责在每年4月10日前，将安全性评价工作计划安排报上级公司。在安全性评价查评工作结束后30日内，向上级公司报送安全性评价自查评报告。4.8.12 安全监督部门按照上级公司有关要求，及时向上级公司报送安全大检查、安全生产月等安全活动的方案、计划、总结等。4.8.13 每年10月5日前，各部门将防汛工作总结报安全监督部门，安全监督部门于10月10日前（汛期结束10日内）将公司防汛工作总结报上级公司。4.8.14 在上级公司安全检查备忘录发出之日起10日内，各部门向安全监督部门报安全检查备忘录问题整改情况，安全监督部门于15日内向上级公司反馈安全检查备忘录整改落实情况。4.8.15 重大节日、重大活动期间，按照上级公司有关要求及时报送有关安全信息。4.9 不安全事件汇报4.9.1 不安全事件按照“四不放过”的原则进行调查处理。人员责任追究和考核由安全监督部门按照有关规定执行。4.9.2 设备发生不安全事件由生产技术部门组织调查分析，安全监督部门参加，并将调查分析报告发至安全监督部门和有关领导，由安全监督部门按有关规定向上级有关部门汇报。4.9.3 发生人身方面的事件由安全监督部门组织、设备管理部门协助进行调查分析，并将调查分析报告向公司领导和上级主管部门汇报4.9.4 企业发生事故后，事故现场有关人员必须立即向企业主要领导或分管领导报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接越级向上级公司和有关部门报告。4.9.5 生产设备发生不安全事件后，有关部门应在3小时内填写异常分析报告报安全监督部门和生产技术部门。对于跨专业的、频发性的、较重大的设备异常，以及对车间提交的异常报告有异议时，由生产技术部门负责向安全监督部门提交设备异常分析报告。4.9.6 企业发生人身死亡事故、重伤事故、垮坝（水电大坝、灰场灰坝等）事故或自然灾害事故后，必须在事故发生后30分钟内电话（含短信）向上级公司进行报告；发生设备事故、火灾事故要在事故发生后30分钟内电话（含短信）向上级公司安监处和生产处进行报告；发生一类障碍（含非停）要在事件发生后1小时内电话（含短信）向上级公司安监处和生产处进行报告，4小时内书面报告。4.9.7 生产安全事故调查和信息报送工作，按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）、华电集团公司发电生产事故调查规程、华电国际电力股份有限公司不安全事件调查和责任追究管理办法、华电国际电力股份有限公司电力安全生产信息报送管理规定执行。4.10 安全检查 4.10.1 各部门应定期和不定期开展安全检查工作。安全检查一般分为定期安全检查、经常性安全检查、季节性及节假日、重大活动前安全检查、专业（项）安全检查等，实施流程见附录D。4.10.2 企业每年组织一次春、秋季等季节性安全检查，春季安全检查应在每年的4月底前结束，秋季安全检查应在每年的11月底前结束。4.10.3 开展季节性安全检查和专项安全检查时，应成立由行政正职或分管副职为组长的安全检查领导小组，各部门应成立相应的组织机构，安全监督部门负责组织实施，有关部门配合。4.10.4 开展各项安全检查时，根据上级有关要求和实际情况制定检查计划，编制安全检查卡，明确检查时间、检查项目、检查内容、检查方式和责任人。对安全检查发现问题应认真分析原因，制定整改措施，编制整改计划，积极整改，做好闭环管理。安全监督部门下发的整改计划不能按时完成的，责任部门制定监控措施，并履行审批手续，经有关领导批准后方可延期整改，整改计划表格式见附录J。4.11安全性评价4.11.1企业每年开展一次安全性评价自查评工作，由行政正职或分管副职组织，安全监督部门负责牵头组织实施，其中：安全监督部门负责组织安全管理、劳动安全及作业环境方面的查评并出具查评报告；生产技术部门负责组织生产设备方面的查评并出具查评报告；安全监督部门负责汇总查评结果并出具安全性评价总报告，实施流程见附录E。4.11.2安全性评价工作应实行专人负责制。各专业应明确专人负责，对查评计划、实施、验证、效果评价全过程负责。4.11.3 安全性评价各专业组出具的查评报告主要应包括发现的主要问题、原因分析、整改建议，总分表、评价结果明细表，发现问题明细表等内容。4.11.4 企业根据上级公司有关要求，做好每2-3年公司组织的安全性评价专家查评的配合工作。4.11.5 安全性评价重在整改，各专业针对安全性评价发现的问题应制定整改计划，明确整改内容、整改措施、整改完成期限及责任人。各部门每季度对整改计划完成情况进行总结，对整改内容进行效果评价。安全监督部门应定期检查和督促各部门整改计划完成情况，对未完成和整改效果不好的部门进行考核。4.12 班组日常安全管理4.12.1各部门应加强班组日常安全管理工作，实现管理关口前移，管理重心下移。班组日常安全管理工作包括：班组安全日活动，班前会和班后会，开工会和收工会。4.12.2各班组应定期开展班组安全日活动。检修班组每周四、运行班组每个轮值进行一次安全日活动，每次活动时间不少于2小时。4.12.3 班组安全活动内容应包括：4.12.3.1班组及个人一周/轮值来的安全情况小结和分析；4.12.3.2检查上次活动时制定的措施落实情况；4.12.3.3对发生的不安全事件做到“四不放过”；4.12.3.4学习有关的法律法规、规程、事故通报等有关安全文件，结合班组实际制定落实贯彻措施；4.12.3.5对所管辖的设备进行运行情况和缺陷分析，制定措施；4.12.3.6讨论分析班组安全管理工作存在的问题，制定措施；4.12.3.7交流安全经验或心得；4.12.3.8针对某一问题或议题进行讨论；4.12.3.9对“两票”进行检查分析；4.12.3.10安排下周安全事项，讨论制定安全措施和注意事项。4.12.4安全日活动前，由安全监督部门下发班组安全活动指导性意见，各部门根据企业安排制定本部门安全活动计划，下发班组执行。班组安全活动记录齐全。 4.12.5 企业领导每月应参加一次班组安全日活动，听取员工对安全工作的意见或建议，提出要求。部门领导和生产管理人员应分别参加班组安全日活动，并在安全日活动后的一周内，检查各班组安全日活动记录，签署评价意见，提出要求。安全监督部门领导和安全监督人员，应有重点的参加班组安全日活动，每月抽查不少于50%的主要班组安全日活动记录，并做出评价，提出意见和要求。4.12.6班组安全活动日实行签到制度，参加活动的各级领导和员工（包括临时用工）均应按规定签到。4.12.7接班或开工前，由班长主持召开班前会，结合当班运行方式和工作任务，做好危险点分析，布置安全措施，交待注意事项。4.12.8班长要做好班前会的准备工作。要在交待工作任务的同时，交待安全措施，包括以下内容：4.12.8.1交待当天的工作任务、工作内容和进度要求；4.12.8.2交清现场条件、作业环境；4.12.8.3交待使用的机械设备和工器具的性能和操作要求；4.12.8.4交待应采用的安全措施、重点注意部位和注意事项；4.12.8.5分析可能发生事故的环节、部位和应采取的防范措施；4.12.8.6明确分工，指派工作负责人。4.12.9 当班工作结束后，班长要主持召开班后会，总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。4.12.10 检修、施工工作组现场工作开工前应开好开工会，由工作负责人组织，主要内容包括：4.12.10.1对工作任务全过程进行危险点分析，识别危险点和可能发生的紧急情况，制定安全预控措施和应急措施，办理工作票；4.12.10.2工作负责人宣读工作票（工作任务书）和现场安全预控、应急措施；4.12.10.3详细交待检修设备名称、编号、位置、隔离技术措施、周围带电、高温、高压、易燃易爆、有毒有害等危险设备的位置等；4.12.10.4明确各小组负责人及工作任务进度要求、交叉作业措施等。4.12.11工作结束（当日收工），由工作负责人召开收工会，主要内容包括：扼要小结当天完成的工作任务和安全情况；对工作中发生的不安全情况进行总结分析，提出防范措施；提出第二天的工作任务、进度要求，并根据实际情况作必要的分工调整；对违章作业者提出批评教育。收工会可结合班后会一同进行。4.13应急管理4.13.1企业应针对人身伤亡、火灾、防汛、抗震救灾、发电设备、环境污染、突发事件处置等危害因素，制定相应的事故应急救援与处理预案。预案应覆盖事故发生、发展和处理的全过程,事故应急救援与处理预案应包括如下内容：4.13.1.1建立完善的应急救援队伍和应急救援与处理预案；4.13.1.2应急救援与处理的指挥机构和相应职责分工；4.13.1.3应急救援与处理的设备、设施和材料准备、保管、领用等；限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急控制措施，以及减少事故损失并尽快恢复正常秩序的恢复控制措施；4.13.1.4直接涉及事故职工的救护方案和应急措施。4.13.2 专项预案、现场预案每年进行演练一次，综合预案每两年进行一次组合演练。4.13.3 预案编制负责部门每年对预案进行一次评审，按照评审意见对预案进行修订或重新编制预案，确保应急预案的适宜性、可行性和可操作性。4.14 发承包工程和临时用工管理4.14.1 企业应制定发承包工程和临时用工安全管理标准，详细规定发承包工程和临时用工安全管理内容、要求和职责，确保发承包工程和临时用工安全。4.14.2 企业对外发承包工程和雇佣临时用工时，应对承包方进行安全资质审查，对临时用工进行安全教育培训。依法签订合同和安全管理协议，明确双方的安全职责。安全管理协议作为合同附件与合同具有同等的法律效力。发承包工程合同中的安全条款应经安全监督部门审查同意。4.14.3 发包部门应对承包方进行专门的安全技术交底，要求承包方对危险区域和项目进行危险点分析，制定安全措施，对可能发生的紧急情况进行辨识，制定应急措施，并经安全监督部门、生产技术部门审核合格后监督实施。4.15建设工程安全管理 4.15.1建设工程项目和重大技改项目（以下统称建设项目）实行全过程安全管理，对建设项目的设计、施工、调试和试生产各个阶段的安全工作进行监督和控制。4.15.2建设项目实行项目法人与施工总承包商、设计、监理承包商、施工承包商（以下统称参建单位）共同管理施工现场安全工作的原则，各自承担相应的职责和工作范围内的安全责任。4.15.3项目法人对建设工程全过程中的安全工作负有全面的组织、协调、监督和管理责任。应明确发布建设项目的安全方针、目标、政策和主要保证措施；明确施工现场各参建单位必须遵守的安全法律、法规。4.15.4建设项目安全工作实行目标管理,项目法人与各参建单位签订合同时，必须明确各参建单位应实现的安全目标。4.15.5建设项目同时满足以下条件时，项目法人必须组织成立建设项目安全委员会，依托安全委员会管理建设项目安全工作,安全委员会不代替各参建单位的内部安全管理工作。4.15.5.1同时有两个及以上施工企业在建设工地施工；4.15.5.2建设工地施工人员总数（包括临时用工）超过100人；4.15.5.3项目工期超过180天。4.15.6建设项目安全委员会由项目法人单位行政正职任委员会主任，副主任由项目法人单位分管工程副职、总承包商法定代表人、施工单位项目经理、设计总工程师和总监理师担任，委员会其他成员由项目法人单位有关负责人和第一承建方或与施工总承包商构成发承包关系的分承包商法定代表人授权的人员参加。委员会成员或成员单位发生变化时，要在7天内根据变化情况相应调整委员会成员，并以正式文件公布。4.15.7安全委员会应在建设项目开工前成立，并召开第一次会议，以后至少每季度召开一次工作例会，会议决议及其内容应以书面形式向所有参建单位通告。4.15.8安全委员会下设安全监督机构，安全监督人员由安全委员会招聘。安全监督人员可以向社会招聘，但不得聘任本工程施工企业的在职人员。安全监督人员的人数根据工程施工人数确定，不少于2人。4.15.7 建设项目安全委员会的基本任务：4.15.7.1动员、组织、监督各参建单位贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针政策和上级有关安全生产工作的部署、要求。4.15.7.2讨论通过项目法人单位制定的建设工程项目安全工作方针、安全目标、安全技术措施计划，以及项目法人单位的建设项目安全文明生产管理制度，并动员、组织、监督参建单位落实。4.15.7.3通过并发布建设工地各参建单位必须遵守的统一的安全生产工作规定；决定工程中重大安全文明施工问题的解决方案；协调各参建单位之间涉及安全文明施工问题的关系。4.15.7.4建立建设项目施工过程中的事故报告制度，随时掌握建设项目施工过程中的人身伤亡、设备损坏和质量事故情况，并报项目法人单位，由项目法人单位按照电业生产事故调查规程或国家、上级有关规定向上级主管部门报告。4.15.7.5各参建单位在工程施工中发生重伤、死亡、设备损坏、施工机械损坏和质量事故时，按照项目法人单位和安全委员会发布的有关规定对责任单位进行考核。4.15.7.6聘任安全监督人员。4.15.8安全监督机构对安全委员会负责并由安全委员会授权，负责安全委员会的日常工作。其主要任务有：4.15.8.1监督各参建单位执行安全委员会决议情况。4.15.8.2对工程中的重大安全问题提出处理意见交安全委员会决定。4.15.8.3监督检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、设备安全管理等方面存在的问题。4.15.8.4提出对各参建单位的安全考核与奖惩意见交安全委员会决定。4.15.8.5负责建立建设项目事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报。4.15.8.6完成安全委员会交办的其他任务。4.15.9安委会安全监督机构与各参建单位安全监督管理机构应建立工作联系制度，协调与安全监理工程师之间工作的关系，共同保证安全委员会各项决议的落实。4.15.10 安委会每季度至少进行一次安全检查，重点检查安全管理、事故隐患、本建设项目的反事故措施落实情况等。检查发现的问题，应及时协调解决，实现闭环管理。安委会安全监督机构每周对施工现场至少进行1次全面的安全检查，检查发现的问题应及时向参建单位下达整改通知书，对各参建单位的整改情况应认真监督和验证。4.16 举报制度4.16.1 企业应建立安全生产举报工作机制,公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理安全生产举报事项。4.16.2 任何部门和个人对安全隐患或者违章行为，均有权向安全生产监督部门报告或举报。4.16.3 安全生产监督部门对举报事项经调查核实后，登记备案，督促责任部门或责任人员进行整改，并按有关规定对责任部门或责任人员进行考核。4.16.4 对报告重大事故隐患或者举报安全生产违章行为有功人员、给予适当奖励。5 检查与考核5.1 本标准一经发布，有关部门应严格执行，安全监督部门将对贯彻落实情况进行监督检查。5.2 各部门应按照本标准认真组织开展各项安全工作,并接受安全监督部门的监督检查。 5.3 对违反本标准各项条款的有关部门和个人将追究其责任，并按照安全生产工作奖惩管理标准和反违章管理标准等有关规定给予经济处罚。6、附录附录A：安全监督流程附录B：安反措管理流程附录C：安全教育培训流程附录D：安全生产检查流程附录E：安全性评价管理流程附录F：安全整改计划附录G：安全监督通知书附录H：周安全情况汇报附录I：月安全情况汇报附录J：安全检查表附录A 安全监督流程图开始安健环部经理组织制定本公司安全生产方面的规章制度，贯彻国家有关安全生产的方针、政策和法规，以及上级各项指示和规定，并监督各部门具体贯彻执行 安健环部根据监督项目实施监督安健环部经理制定安全监督项目，并下发到安监专工是否有问题 否 否 是下发整改通知单或终止工作整改部门进行整改 安健环部安监专工检查整改情况 是否整改结束 是附录B安、反措管理流程开 始安健环部于每年8月份编制出下一年度的安、反措计划编制提纲和具体要求下发各部门各部门于9月底编制出安、反措计划项目及实施技术方案报安健环部安健环部10月底前汇总审核后，报分管副总经理（总工程师）审批，将批准后的安、反措计划报上级公司有关部门。批准的安、反措计划应纳入公司年度计划，资金费用必须明确，各相关部门分解到月度计划组织实施对未按时实施或完成的安、反措项目，要写明原因，对原因不充分或无故未完成的，按本公司经济责任制考核办法进行考核相关部门每年7月份及次年1月份做出执行安、反措计划的总结报安健环部安健环部负责对安、反措计划的实施情况进行监督，并做出年度总结结 束附录C安全教育培训管理流程开始每年12月份，安健环部负责编制公司下一年度安全教育培训计划安健环部负责组织公司的安全教育，各部门具体配合执行班长（值长）负责班组（值）的安全教育结合专项检查活动，安健环部组织公司各类考试，各部门配合完成安健环部负责定期编写安全简报、安全通报、事故汇编，利用各种形式进行宣传教育各部门负责人、安全员负责本部门的安全教育安健环部负责监督检查安全教训培训计划的执行情况，并考核公司安全教育培训合格率大于95%，不合格者进行脱岗培训，直至合格，并进行经济考核结束附录D安全生产检查管理流程开始根据行业、上级公司有关通知和文件精神及公司的具体实际，安健环部编制安全检查活动计划，报主管领导批准后下发执行组织发动阶段：各部门、专业、班组组织员工学习上级和公司的有关文件、制度、规程，提高员工的安全意识和安全大检查重要性的认识，提高员工活动的积极性和能动性。结合本部门、专业、班组的安全