关于新形势下税务干部教育培训方式的思考.doc

关于新形势下税务干部教育培训方式的思考 2010-11-01 19:17:30作者：王伟东来源：新和县地税局浏览次数：362文字大小：【大】【中】【小】 今年以来，新和县地税局全面贯彻落实地区地税工作会议精神和县委三级干部会议精神，紧紧围绕局党组确定的2010年总体工作思路中关于创新干部教育培训工作机制的有关要求，紧密结合地税工作实际，正确认识教育培训功能，充分发挥传帮带作用，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质基层税务干部队伍。一、主要经验和做法（一）加强领导，建立健全培训干部工作机制。一是建立和完善了局党组成员，人事教育培训部门主管，各科、所、室等分工负责、分层教育的干部教育培训工作管理体制。二是制定了二0一0年全员考试教育培训计划，对全年的干部教育培训工作进行了统一安排和部署。三是根据各业务科室人员配置的实际，对业务能力突出，工作责任心强、语言表达能力好的维汉干部情况进行全面掌握。（二）加大管理力度，提升业务口师资水平。一是大力提高业务师资队伍整体素质。通过局党组中心组学习制度，首先强化领导班子成员学习业务和理论能力，一方面提高自身对政策把握程度，另一方面发挥传、帮、带作用，形成带动作用。花大力气聘请注册税务师、注册会计师到局里讲学，推荐优秀年轻人，与兄弟局业务骨干进行联系，给予重点指导。选派业务骨干到地区局、自治区局进行集中培训，增强中坚力量；使师资能力得到提高，使接受能力得到提升。二是健全管理制度，加强督促检查，巩固学习培训效果。建立了干部教育培训档案，对领导干部参加各类培训的情况进行综合汇总，实行干部培训考核评价制度，对每位学员培训期间的出勤、学习成绩、学习表现等情况进行全程了解，与绩效考核挂钩，并作为干部年终“评先选优”重要依据，提高了干部学习的积极性。(三)突出培训重点，多层次培训干部。今年以来，我局以税收管理员“大比武”为契机，组织税收管理岗位的干部进行全方位学习，紧抓时间开展每天2小时集中学，紧抓师资开展每天2小时授课，紧抓考试开展周周实效检验。与此同时，以科室为单位建立学习小组，科室负责人为授课师资，对每天所学进行全方位复习巩固。不断更新师资力量，不避毛遂自荐，以能者居之，形成师资竞争机制，使拔尖人才暂露头角。二、税务干部教育培训工作存在的困难问题（一）激励约束机制不足。受师资力量紧张和整体干部队伍素质不高的制约，外派学习除地区级集中培训外，停留于集中开会和局里的小规模学习交流，外聘人员没有与师资队伍建设结合起来，人员流动性较大，对授课后知识掌握的检查落实工作开展不到位。虽然我局对各科、所、室干部培训明确要求，但部门负责人对此项工作仍有怠慢倾向，每当利用业务考试检验培训成果时，总是有抵触情绪，将考试当作一种负担而不是促进工作的手段。局党组班子成员往往没有以身作则，参加到培训中去，没有与普通干部同时授课、同时学习、同时检验，难以体现领导干部与普通干部在培训考试面前一视同仁的原则；一些干部认为抓具体业务才是硬任务，强调工作忙、任务重，抽不出时间学习，因而参加培训不积极、不主动；有的干部只在乎形式上的培训，不珍惜学习机会，不注重通过培训提高自己。（二）培训目标还不够明确。一是培训标准过于笼统模糊。对不同层次干部和同一层次不同岗位干部培训标准没有明显界定，容易造成盲目培训。二是培训内容安排不科学。“大而全”和“重理论培训轻实践”的现象较为严重，加之我局民族干部多语言隔阂，对理论传授经常起不到作用。三是培训方式还有待改进，受培训机构师资结构和能力等因素影响，干部培训方式仍显得较为呆板，大多为提壶灌顶式教学，干部教育培训工作基本上还是“应付式考核”。今年，我们在教育培训的方式方法上虽然也作了一些改进，但总体上来看，培训的方法、形式较为单一，始终未能走出“师资讲、学生听”的老套，维族干部师资缺乏，使语言成为受训干部互动缺乏的主因，现场最佳交流机会因为语言成为培训目标不够明确的桎梏，干部“双语”能力问题日益明显。（三）师资力量匮乏，自身素质亟待提高。我们现有师资主要是局里的业务骨干，当然相对大局而言，师资水平仍显捉襟见肘。业务师资中还没有一人具备注册税务师、注册会计师资格，对普通干部的培训缺乏说服力，在局里公认为优秀师资的人员寥寥无几，临时约请师资增加了培训教育成本，造成一些干部职工的不满，至今未组建一支较为稳定的业务授课师资队伍；师资素质长期得不到有效提高，培训干部的师资自我学习能力和接受教育能力显得不足，制约了业务培训工作的发展步伐。（四）教育培训的激励机制有待进一步完善。主要是没有全面认识教育培训同干部成长、促进工作的关系，没有把干部的教育培训与选拔任用有机结合起来，重视了物质上的师资奖励，忽视了干部其它方面的待遇。在重视业务培训效果同时，也不能忽视政治理论培训的指标的硬化，尤其是我局所面临的形式，突出了干部的能，而忽视了干部的德，抓业务多于抓理论学习，在软硬指标互相衔接上缺乏整体性，来自各方那个面的看法对干部评价观点不一，给干部教育培训产生了错觉。三、加强税务干部教育培训工作的对策建议（一）强化全局意识，提升培训理念，构建强有力的干部教育培训工作领导机制。干部教育培训是知识更新换代，科学合理依法执政的关键，是加强干部队伍建设，实施“人才兴税”战略的重要途径。税收工作“聚财为国，执法为民”，服从和服务于驻县经济发展。将税收工作贯穿于终身学习、终身教育、“人的全面发展”教育培训理念，切实加强干部教育培训工作的宏观管理，压缩其他开支，加大培训投入，全力构建强有力的干部教育培训工作领导机制。要按照局党组、科所负责人、岗位学习小组分级负责的原则，制定和分解培训任务，把落实干部培训工作责任制同绩效考核有机结合起来。（二）全面加强教育培训资源建设，不断增强培训实力。一要注重师资民意建设。干部教育培训的效果很大程度上取决于民意，广泛听取干部职工和师资意见，有针对性的整合各种培训教育资源，加快现代网络技术培训，与当地政府干部培训中心“联姻”的方式，扩大干部职工接受培训教育的工作面。凡对重大培训教育问题必须集体讨论决定，健全完善党组议事规则，保证党组决策在全体干部职工的监督下进行，以集体智慧代替个人智慧，从认识态度上解决干部教育培训工作民意诉求。二要加强师资队伍建设。应组织一支稳定的专、兼职业务与理论教师队伍，构建开放式、高层次的师资信息库，提高师资队伍的素质和水平。通过地区局、区局和其他高级别培训机构，培训考试后颁发聘书的方式从普通干部、负责人、局领导中进行师资选聘，由局党组统一调配管理，并给予相应的授课报酬；要切实加强业务师资培训，加大干部考取注册税务师、注册会计师奖励力度，通过政治上提待遇，物质上重奖励，把优秀人才的潜能激发出来。三要探索培训内容创新。重视实际业务的可操作性，对培训内容设计上应以现有师资为基础，更新原有培训模式，对课时分节、人员结构在培训稿件中充分体现，使教育培训从内容和形式上都吸引人。（三）建立合理的约束激励机制，为干部教育培训提供制度保障。一是建立平等的干部轮训制度。按照岗位设置，对同岗位人员应按照培训计划，给予同等的培训机会。尤其对民族干部教育培训要采取帮扶机制，从局里培训开始，逐级加大培训帮扶力度。领导干部要以全局为重，普通干部能去的培训要主动将机会让与普通干部或年轻人，从根本上解决领导干部培训多，普通干部培训少的问题。把未参加培训和培训时间不足的干部作为重点调训对象，确保所有在职干部都能达到规定的培训要求。二是强化干部继续教育制度。一方面，要制定符合我局实际的干部教育培训计划，开辟更多培训渠道，为干部提供高质量培训；另一方面，要积极引导干部自觉地抓好在岗学习，提出学习要求，组织多形式的学习成果交流，以及进行严格的考试考核。三是建立“培、考”结合制度。把培训工作与考试工作结合起来，尤其是地税这种执法机关，对政策把握的程度直接影响着执法水平，要将培训全程跟踪制度与