电大法学专业社会调查报告《关于农村普法和依法治理工作调查报告》.doc

中央广播电视大学社会调查报告 分 校 专 业 年 级 年 季题 目 姓 名 学 号 指导教师 职 称 关于农村普法和依法治理工作调查报告 农村的法治环境与农民的法律意识问题随着五个五年普法规划推进式的实施，我县农村法治化水平有了较大的提高，农民的法制观念和法律意识有所增强。在全社会依法治国的大环境下，农村依法治理的法治环境大有改观。 农民的法律意识和法制观念的培育和形成，不能脱离他们赖以生存的乡村的法治环境。农村的普法和依法治理在微观上是进行法治宣传教育，在宏观上就是要造就一个良好的法治环境，让农民在良好地法治环境中形成法制观念、培养法律意识、提高法律素质。只有形成一个全社会崇尚法治的社会环境，法治国家的目标才能实现。农村的基层政权和组织应当对法制观念、法律意识、法律素质有明确的认识，才能够使其职责有明确的定位、行动有明确的方向。为了全面了解和掌握我县农村普法和依法治理的客观现实，通过实地调研，结合我县普法和依法治理已经取得的经验，提出如下调研报告。 一、农村普法和依法治理工作开展中存在的问题（一）宣教工作机制建设有待完善。 目前我区农村法制宣传教育工作组织体系还不健全，宣教工作的力量较薄弱，法制宣传工作队伍人员不足，一些人员法律素质和法律意识还不高，使宣教工作的效果在某种程度上打了折扣。作为推动普法和依法治理工作的基层政权机关和组织，只有动员全社会的力量，合力攻坚，才能达到预期目的。各相关职能部门组织协调还存在着一些问题，这些部门在宣教工作上形不成合力，造成法制宣传教育工作在农村开展的不平衡。 （二）法制宣传教育工作的形式比较陈旧、单一，创新不够。 我县农村的法制宣传教育形式还不够丰富，群众乐于接受，喜闻乐见的方法还不够多。在宣教形式上，仍沿用多年的习惯做法，普法宣传者往往以灌输法律条文成为培养法制观念和法律意识的主要方法。不能够针对日益发展的新形势创新出新方法，显得陈旧、单一，农民群众也不乐于接受，在很大程度上影响着农村法制宣传教育工作的深入开展。 （三）实施过程中未能形成基层组织与农民之间的双向互动关系 “普法”似乎也在向农民“摊派”法律知识，“依法治理”则是以法律为“罚则”治理乡村。尽管这些问题是非主流的现象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有关部门的重视。存在这些现象的原因是多方面的，其中重要的一点则是认识问题和观念问题。 （四）对普法工作的认识不够到位。 目前，从全县来看基层政权领导者的整体素质与新形势要求都存在一些不相适应的地方。特别是有些村干部文化水平偏低，思想观念相对滞后，领导方法简单，对普法工作的重要性、长期性认识不足，重视不够，认为普法教育是软任务、软指标，没有将其摆上本单位重要的议事日程。在一定程度上阻碍了农村的普法依法治理工作发展进程，成为制约农村普法的潜在因素。 （五）农民寻求法律救济的渠道不畅通 法律要求农民依法履行法定义务，同时，法律对农民的合法权益予以依法保障。对于任何部门侵犯农民合法权益的行为，农民可以依法寻求法律救济，然而，现实的法律实践并不乐观。农民在寻求法律救济的道路上，出现了不会告、不敢告、不能告或者告不赢的不正常现象。法律救济渠道的不畅，必然导致法律在农民心目中的公信力和权威性的下降。 （六）普法的经费问题实地调查中反映目前经费紧张制约了普法和依法治理工作的深入开展。诚然，普法工作都需要一定的财力支持，希望有关部门予以重视。 二、对今后加强农村基层法制宣传教育工作的几点建议 （一）加强领导，强化组织保障，建立健全长效机制。 抓好法制宣传教育，机制是关键。强化领导机制，坚持党政一把手亲自抓，负总责，进一步健全和完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的工作运行机制，做到思想认识到位，组织工作到位，工作措施到位。加强统一领导，营造强大的法律宣教氛围，继续坚持统一规划、统一部署、分步实施、整体推进的原则，建立健全长效机制，在工作中形成合力，把农村法制宣传教育工作深入、持久地开展下去。 （二）在传媒工具上，开展多渠道、多方式的普法工作 普法和依法治理工作不仅可以利用电视中现有法制节目，还可以利用农村有线广播。在调查中农民普遍反映，了解法律知识的渠道主要电视，因此，能否将现有的电视法制节目进行整合，开设电视节目的法律频道，专门地、系统地、生动地宣传法律。这对于广泛地宣传与普及法律，拓宽普法渠道，改进工作方法都有积极的意义。另外，还可以利用“3. 8维权周”、“税法宣传月”、“6.26国际禁毒宣传日”、“12.4全国法制宣传日”等重大节日，采取演出法制内容的文艺节目、散发各种法制宣传单、提供各种法律咨询等形式广泛开展法制宣传教育活动。 （三）培养农民对法律价值的尊重和法律知识的追求。法治国家的社会基础则是公民对法律的尊重和敬仰，因为法律的价值代表着公平、正义和秩序。普法和依法治理的目的是建设一个法治社会，但是不能因此认为普法和依法治理就是政府的单方行为。作为以行政指导为主要特征的普法和依法治理活动中，各组织应当将法律知识告之于民，而且还要让农民知道法律的价值是什么，法律是人们安居乐业的行为规则，法律是维护公民合法权益的武器，只有让农民真正认识到法律的功能和价值，法律才能让农民所接受，对法律的认知和运用才能从自发到自觉。 （四）进一步提高认识，增强法治意识。 要进一步健全村干部学法用法制度，明确行政执法部门的普法主体责任，加强对各级领导干部和行政执法人员的法制教育，发挥领导干部引领带头作用，提高全社会公民对普法依法治理工作重要性、长期性的认识。要让村干部牢固树立法治观念，带头学法用法，自觉用法律法规来监督和约束自己。用村干部的行为来带动广大农民群众学法、用法的热情和积极性，从而带动整个农村法制宣教工作全面、深入的开展。 （五）基层组织的执法人员应当增强法律意识，提高法律素质基层组织及其执法人员违反法律和政策，任意增加农民负担。执法人员应当熟练掌握和运用与本职工作相关的法律、法规，提高自身法律素质、秉公执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。 （六）加强农村和农民的权利和义务的立法将农