02生产安全事件应急预案.doc

东风本田汽车有限公司应急管理标准生产安全事件应急预案更改号：01 WDHAC EP P2001-2011东风本田汽车有限公司应急管理体系文件汇 编文件名称：生产安全事件应急预案文件编号：WDFAC EP P 200120112011-12-01发布 2012-02-01实施东风本田汽车有限公司 发布生产安全事件应急预案1. 总则1.1. 编制目的为有效防范和控制生产安全事故，并将事故对人员、财产和环境等造成的损失减少到最低限度，切实维护公司生产经营秩序，特制定本预案。1.2. 编制依据中华人民共和国安全生产法生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T 9002-2006）东风汽车公司安全生产事故应急预案东风本田汽车有限公司突发事件应急预案东风本田汽车有限公司职业健康安全管理体系文件1.3. 适用范围本预案适用于在公司内发生的各类生产安全事件的防范和处置。1.4. 工作原则预防为主，统一指挥；分级负责，区域为主；单位自救和社会救援相结合。1.5. 应急预案体系1.5.1. 公司生产安全事件应急预案体系包括公司级生产安全事件应急预案、科室级应急预案的相关内容和重点部位现场应急处置方法、岗位应急作业指导书（与工艺作业指导书合并）。1.5.2. 公司各单位科室级应急预案中涉及安全生产的内容应符合本预案的要求，并报公司应急管理事务局备案。1.5.3. 公司级生产安全事件应急预案、科室级应急预案中涉及安全生产的内容和重点部位现场应急处置方法、岗位应急作业指导书应根据实际情况变化，不断补充，修订完善。1.5.4. 公司生产安全事件应急预案应报东风公司应急管理办公室备案，同时抄送武汉市经济技术开发区政府主管部门。2. 组织机构与职责2.1. 应急组织体系公司应组织体系由公司各职能部、各生产科室等单位构成。2.2. 指挥机构及职责2.2.1. 指挥机构a) 公司成立生产安全事件应急指挥部（以下简称公司应急指挥部），由公司应急管理领导小组（指挥中心）领导，主要负责公司生产安全事件应急处理工作的统一指挥与协调。公司应急指挥部指挥长由公司分管安全生产工作的副总裁或公司领导指派的其他人员担任，日常事务由安委会事务局处理。b) 公司应急指挥部由以下成员单位组成：指挥长：*、*副指挥长：*、*成员：*、*、*值班电话：*2.2.2. 公司应急指挥部主要职责：a) 贯彻落实有关应急工作的方针、政策及相关要求；b) 建立和完善公司生产安全事件应急预警机制，组织制定公司生产安全事件应急预案； c) 受公司应急管理领导小组的委托，宣布启动和终止生产安全事件应急响应；d) 领导、组织、协调生产安全事件应急救援工作；e) 负责公司生产安全事件的防范和处置指挥工作；f) 负责事件信息的收集、上报和发布。2.2.3. 事件应急救援专家组公司成立生产安全事件应急专家组，专家组成员由公司安全生产专业技术人员组成。专家组的主要工作是对生产安全事件灾难进行分析研究和事态评估；向公司应急指挥部提供工作建议、处置措施和决策咨询。2.3. 安全科a) 负责公司生产安全事件应急预案的编制、修订和演练；b) 负责组织公司各单位对安全生产危险源和隐患的监测与排查；c) 负责掌握和跟踪公司安全生产事件等应急事件及处置情况，及时向公司汇报、请示并落实指令；d) 负责本部门职责范围内应急事件的先期处置和报告以及处置过程中有关材料的整理；e) 负责应急物资（含救援医疗器材）的统一调配。2.4. 现场应急处置分队、现场保障处置分队、现场善后处置分队由安全科负责组建，当启动应急响应后，负责本预案4.4.1.4的相关工作；现场信息处置分队由IT科负责组建，当启动应急响应后，负责本预案4.4.1.4的相关工作。3. 预防与预警3.1. 基本情况和风险分析3.1.1. 公司概况东风本田汽车有限公司成立于2003年7月16日，是由东风汽车公司和本田技研工业株式会社出资建设的合资企业，隶属于东风汽车公司。公司位于武汉经济技术开发区车城东道283号，拥有10个部、40个科，目前员工总数约4000人。公司占地面积约67万平方米，建筑面积18万平方米，每年生产能力约12万辆乘用车。3.1.2. 危险源分布状况及分类公司主要危险源分布于车体制造的冲压作业、焊装作业、涂装作业、合成树脂件制造作业、装配作业，发动机制造的金属切削加工、铸造作业、发动机装配作业，危险化学品储存使用、特种设备操作、变配电、检修作业等工艺过程和活动。公司通过建立职业健康安全管理体系，对已确定的主要危险源进行控制管理，并定期进行风险评价。公司存在的主要事故类型有：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等14种。3.2. 预防3.2.1. 公司各单位按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对公司内（外）安全生产信息的综合分析、风险评估工作，包括对发生在公司周边、有可能对公司造成影响事件信息的收集与上报。3.2.2. 公司各单位要对危险源和重大事件隐患进行动态管理，掌握其产生、种类及分布，以及所造成的危害程度、涉及范围等情况。由安全科负责了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。3.3. 预警公司各单位收集到的有关信息证明生产安全事件即将发生或可能性增大时，应按照相关应急预案执行，进入预警状态，采取相应行动。4. 应急响应4.1. 应急响应的总体要求根据公司安全事件的发生情况及严重程度和范围，将应急响应行动分为二级。安全事件发生后，应按照分级负责的原则，由事件发生单位实施应急响应等方面的工作，并及时报告情况。4.2. 分级响应的量化标准按照安全生产事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为级应急响应、级应急响应。4.2.1. 级应急响应标准造成和可能造成1人以上重伤、死亡，或者直接经济损失50万（含50万元）以上的生产安全事件为级响应。重伤是指按照企业职工伤亡事故分类（GB 6441-86）规定，损失工作日等于和超过105日的失能伤害。4.2.2. 级应急响应标准造成和可能造成1人以上轻伤，或者直接经济损失50万以下的安全生产事故为级响应。轻伤是指按照企业职工伤亡事故分类（GB 6441-86）规定，损失工作日等于和超过1日、低于105日的失能伤害。4.3. 应急信息报告程序4.3.1. 级应急响应 发生或将发生级应急响应的生产安全事件时，事件发生单位应在10min内以快捷的方式上报公司应急管理事务局和安全科，应急管理事务局应立即上报公司应急管理领导小组（指挥部），公司应急管理领导小组（指挥部）应立即上报东风公司应急管理办公室，并向武汉市经济技术开发区政府主管部门报告。事件发生单位应在力所能及的范围内采取适当的应急行动。4.3.2. 级应急响应发生或将发生级应急响应的生产安全事件时，事件发生单位应在60min内上报公司应急管理事务局和安全科，应急管理事务局应立即上报公司应急管理领导小组（指挥部）。事件发生单位应在力所能及的范围内采取适当的应急行动。4.4. 应急处置4.4.1. 级应急响应处置4.4.1.1. 事件或险情出现后，由事件发生单位第一责任人迅速启动本科室级应急预案，组织指挥应急小组和有关部门进行先期处置。对即将发生的生产安全事件，按照本预案和有关文件的规定，预测事故类型、危害程度和可能达到的级别报送信息；请示发布相应的预警信息。其主要工作内容是：a) 抢救受伤人员和在危险区的人员；b) 堵漏、闭阀、停止设备运转、灭火、隔离危险区等；c) 必要时组织本单位人员撤离危害区，并清点撤出现场人员的数量；d) 组织力量消除道路堵塞，严格保护事故现场。因抢救、疏散交通等原因移动了的事故现场物件，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。4.4.1.2. 公司应急管理领导小组（指挥部）、应急管理事务局和安全科应立即赶赴现场，成立现场应急指挥部，并视现场情况组成应急处置分队、信息处置分队、保障处置分队和善后处置分队。4.4.1.3. 现场应急指挥部根据事件情况，指示安全技术、职业卫生检测人员进行危害估算；会同专家组判断事件危害后果及可能的发展趋势、需要调动的力量及部署，研究应急行动方案。4.4.1.4. 根据指挥长的指令调动应急处置分队、信息处置分队、保障处置分队和善后处置分队投入行动。其主要工作内容是：a) 应急处置分队会同事件发生单位继续实施4.4.1.1的相关内容；并根据事态的大小，经现场应急指挥部同意，进行现场警戒与交通管制，并将其地点、时间、范围、时限等报请当地政府批准后实施；当可能出现火灾爆炸事件时，按照火灾爆炸事件应急预案进行处理。b) 信息处置分队以广播、网络和电话等方式通知厂内人员应采取防护措施，通知范围应包括单位内的所有参观者、承包商和员工。当发生影响到外单位人员的危险化学品泄漏或其他影响外单位人员的紧急事故时，由应急指挥部通知事故发生区的附近单位，并报告当地政府；c) 保障处置分队做好车辆、物资、通、器材等后援准备；出现人员伤亡时，先由医务人员施行现场处置，然后启动值班车辆或拨打“120”电话，将伤员送达邻近的医院进行救治伤员。d) 在事故现场有员工失踪或受困于建筑物和单元中时，应对事故区域采取可靠的切断动力源、单元隔离或灭火等安全措施后，由应急指挥部通知消防人员进行搜救； e) 必要时向当地政府报告应急处理方案，提出要求支援或启动上一级应急预案的具体事宜。4.4.2. 级应急响应处置4.4.2.1. 事件或险情情况出现后，由事件发生单位第一责任人迅速启动本科室级应急预案，组织力量实施先期抢险与救援，安全科现场指导。对即将发生的安全生产事故，按照本预案和有关文件的规定，预测事故类型、危害程度和可能达到的级别报送信息；请示发布相应的预警信息。其主要工作内容是：a) 抢救受伤人员和在危险区的人员；b) 堵漏、闭阀、停止设备运转、灭火、隔离危险区等；c) 清点撤出现场人员的数量，必要时组织本单位人员撤离危害区；d) 组织力量消除道路堵塞。因抢救、疏散交通等原因移动了的事故现场物件，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。4.4.2.2. 必要时向公司应急管理领导小组（指挥中心）、应急管理事务局、安全科报告应急处理方案，提出要求支援的具体事宜。4.5. 信息发布信息处置分队应注意收集事故信息，对于级应急响应，经应急管理领导小组（指挥中心）批准后，向公司内部、东风汽车公司及政府主管部门通报有关情况。对于级应急响应，经应急管理领导小组（指挥中心）批准后，由总务安全科在公司内进行通报。4.6. 应急结束与后期处置4.6.1. 当遇险对象已脱离险境、死亡和受伤人员已经确认、事故危害得以控制、可能发生的次生灾害因素已得到有效控制或消除、受伤人员基本得到救治后，级应急响应经公司应急指挥部批准后，结束应急响应，并宣布解除应急状态；级应急响应经事件发生单位第一责任人批准后，结束应急响应，并宣布解除应急状态。4.6.2. 善后处理对事故造成伤亡人员及时进行医疗救助，属于工伤的，由人事科牵头，到劳动保障部门办理工伤手续。如需办理意外伤害理赔的，由安全科牵头办理。需办理财产理赔的，由事故发生单位牵头调查损失情况，报财务部办理相关手续。4.6.3. 生产系统的恢复由生产管理科牵头组织对受损设备设施组织修复，确保在最短的时间内恢复生产。4.6.4. 调查与处理a) 救援结束后，由现场应急指挥部、应急管理事务局、安全科和事件发生单位组成事故调查组，查找隐患并监督整改，形成事件应急救援调查报告，总结经验教训并提出应急救援工作改进建议。级应急响应调查报告报送东风汽车公司应急管理办公室和武汉市经济技术开发区政府主管部门；级应急响应调查报告公司安全科、人事科自存。b) 开展应急过程评价。根据生产安全事件应急救援分级，由负责组织指挥现场应急救援的单位，会同有关专家和部门进行应急过程评价。评价的基本依据：生产安全事件应急过程记录；现场各部门的应急总结报告；现场应急指挥部掌握的应急情况；应急的实际效果及产生的影响；员工的反映等。5. 应急保障5.1. 通讯与信息保障建立健全公司生产安全事件应急救援通信联络系统，凡涉及本预案的相关人员应确保信息畅通，在紧急情况下，应利用公共广播和电视等手段发布信息。建立和完善救援力量和资源信息数据库。规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供信息支持。公司各单位应急救援指挥机构负责本部门相关信息的收集、分析和处理，定期报送有关信息，重要信息和变动信息要及时报送。5.2. 队伍保障公司应急救援队伍由*负责组建；应急专家组由*负责组建，并将其联系电话报应急管理事务局。公司各部门、各单位应急救援队伍由本单位安全第一责任人负责组建，并将其联系电话报应急管理事务局。充分借助社会应急力量，建立联动互助机制，形成应急救援外部力量保障。5.3. 物资保障5.3.1. 公司级应急物质保障由安全科牵头落实，并存放到专用地点，存放场所应标明应急物资类别，未经许可不得挪用，主要包括：备用消防器材、急用药品、应急照明灯、应急车辆等。5.3.2. 公司各单位现场的应急设备、设施由该单位自行负责保管，当数量或性能不能满足要求，应及时通知公司安全科进行更新，主要包括：消防设施（器材）、担架、防毒用具、冲洗设施、急救药品等。5.3.3. 生产安全事件应急救援过程中涉及医疗卫生、交通运输、治安、技术、后勤等保障的，各相关部门应当予以支持，确保抢险工作的顺利进行。5.4. 技术保障聘请安全生产、设备管理、消防、交通安全等方面的专家，建立公司安全生产事故应急技术支持体系。5.5. 经费保障财务部应做好应急物资装备购置的资金保障和事故救援必要的资金准备，生产安全事件应急救援资金由财务部协调解决。6. 培训与演练6.1. 培训通过定期培训和教育计划的实施，使应急处理人员熟悉应急处理预案内容和方式，保持应急救援预案的快速响应。人事科及各单位应制定培训的计划，并组织实施。人事科建立并保持公司培训记录和台账；各单位建立并保持公司培训记录和台账。记录内容应符合突发事件总体应急预案的相关要求。6.2. 演练演练是测试应急预案的有效性，并检测应急报警设备，确保应急组织人员熟知其职责和任务。公司原则上每年组织一次应急预案的演练，公司各单位原则上每年组织一次应急预案的演练，高危险行业单位和高危险工种每年组织应急演练不少于2次。演练应制定演练计划，演练结束后应进行评审，建立并保持演练的相关记录和台账。记录内容应符合突发事件总体应急预案的相关规定。7. 责任与奖惩7.1. 在安全生产事件应急救援工作中，有下列事项之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：a) 出色完成生产安全事件应急处置任务，成绩显著的；b) 对防止或挽救生产安全事件有功，使国家和职工群众的生命财产免受或者减少损失的；c) 对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；d) 有其他特殊贡献的。7.2. 在生产安全应急工作中，有下列行为之一的，按有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位和上级单位给予经济和行政处罚，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任：a) 不认真履行安全法律、法规而引发安全事故的；b) 不按规定制定安全生产事故应急预案，拒绝承担生产安全事件应急准备义务的；c) 隐瞒不报或不按规定报告生产安全事件真实情况的；d) 拒不执行生产安全事件应急预案，不服从命令和指挥或者以任何借口回避生产安全事件的；e) 不按规定保证应急救援资金、装备和物资的；f) 有其他对生产安全事件应急工作造成危害行为的。8. 附则8.1. 附件附件一：生产安全事件应急处置和应急信息报告的流程图。附件二：生产安全事件应急预案简本。8.2. 名词解释生产安全事件：指生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。应急响应：事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。8.3. 版本记录版本号编写时间发布时间编写者审核者批准者123附件一：生产安全事件应急处置、汇报流程示意图附件二：生产安全事件应急预案简本1. 应急信息报告1.1. 级应急响应：发生或将发生级的生产安全事故：事故单位应在10min内以快捷的方式上报公司应急管理事务局和总务安全科，应急管理事务局应立即上报公司应急管理领导小组（指挥部），公司应急管理领导小组（指挥部）应立即上报东风公司应急管理办公室，并向武汉市经济技术开发区政府主管部门报告。1.2. 级应急响应：发生或将发生级的生产安全事故：事故单位应在60min内上报公司应急管理事务局和总务安全科，应急管理事务局应立即上报公司应急管理领导小组（指挥部）。2. 应急处置2.1 级应急响应处置2.1.1. 事故或险情情况出现后，由事故发生单位第一责任人迅速启动本科室级应急预案，组织指挥应急队伍和有关部门进行先期处置。对即将发生的安全生产事故，按照本预案和有关文件的规定，预测事故类型、危害程度和可能达到的级别报送信息；请示发布相应的预警信息。其主要内容是：a) 抢救受伤人员和在危险区的人员；b) 堵漏、闭阀、停止设备运转、灭火、隔离危险区等；c) 清点撤出现场人员的数量，必要时组织本单位人员撤离危害区；d) 组织力量消除道路堵塞，严格保护事故现场。因抢救、疏散交通等原因移动了的事故现场物件，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。2.1.2. 公司应急管理领导小组（指挥部）、应急管理事务局和总务安全科应立即赶赴现场，成立现场应急指挥部，并视现场情况组成应急处置分队、信息处置分队、保障处置分队和善后处置分队。2.2.3. 现场应急指挥部根据事故情况，指示安全技术、职业卫生检测人员进行危害估算；会同专家组判断事故危害后果及可能的发展趋势、需要调动的力量及部署，研究应急行动方案。2.2.4. 根据指挥长的指令调动应急处置分队、信息处置分队、保障处置分队和善后处置分队投入行动。其主要内容是：a) 应急处置分队会同事故发生单位继续实