城市发展低碳经济的路径选择-低碳经济简介.doc

一、低碳经济简介“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书我们能源的未来:创建低碳经济。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。2003年时任英国首相的布莱尔发表了题为英国政府未来的能源创建一个低碳经济体的白皮书，宣布了到2050年英国能源发展的总体目标，将从根本上把英国变成一个低碳经济国家。2002年4月，英国正式开始实施其排放交易机制，成为世界上第一个在国内实行排放交易机制的国家。同时，为促进可再生能源的更大发展，英国不断加大研发投入支持可再生能源技术的研究开发和示范项目，并先后引入了气候变化税、气候变化协议、排放贸易机制、碳信托基金等多项经济政策，不断完善激励机制。2007年12月3日，联合国气候变化大会在泰国巴厘岛举行，15日正式通过一项决议，决定在2009年前就应对气候变化问题新的安排举行谈判，制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。该“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%。“巴厘岛路线图”为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，具有里程碑的意义。 二、世界各国发展低碳经济基本情况（一）美国2007年7月,美国参议院提出了低碳经济法案,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。美国虽然没有签署京都议定书，但一直致力于发展低碳经济、研究低碳产品。以加州为首的西部地区自发建立了碳排放贸易制度，并实施企业自愿减排计划等系列政策，尤其是美国最近发布实施的能源政策法，为发展低碳经济提供了法律的保障。2009年1月25日，美国白宫发布了一份奥巴马总统论述“美国经济恢复和再投资计划”的报告，该报告提出美国已将能源、教育、健康和基础设施建设列为最重要的领域。在能源方面，奥巴马提出，为了加速推进清洁能源经济，美国在未来3年内将把风能、太阳能和生物燃料等可再生能源的生产能力再提高1倍，将开始建造新的长达4800公里的传输电网，以方便传输这种新的能源。奥巴马已公布的能源政策还包括：未来10年，政府将投入1500亿美元资助替代能源研究，风能、太阳能和其他替代能源公司将有可能获得更多的政府资助；到2012年，美国发电量的10将来自可再生能源（这个指标到2025年将达到25）；汽车方面，将加大对混合动力汽车、电动车等新能源技术的投资力度，减少石油消费量；在新能源技术方面，政府将大量投资绿色能源风能、新型沙漠太阳能阵列和绝缘材料等；在建筑方面，将大规模改造联邦政府办公楼，推动全国的学校设施升级，对全国公共建筑进行节能改造。（二）欧盟在英国提出低碳经济后，欧盟也积极跟进，采取了相似的战略。2008年12月17日，欧洲议会全会批准了欧盟领导人日通过的欧盟能源气候一揽子计划。批准的一揽子计划包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令等项内容。欧盟能源气候一揽子计划是气候危机与当前经济和金融危机解决方案的一个重要组成部分，该计划将引导欧盟向低碳经济发展，可以鼓励开拓创新，提供新的商机，创造更多的就业机会，从而提高欧盟产业的竞争力。 （三）日本2008年提出了新的防止全球变暖对策“福田蓝图”，其减排长期目标是到2050年温室气体排放量比目前减少60至80。去年7月26日，日本政府公布了为实现低碳社会而制订的行动计划草案，其中包括大幅度降低太阳能发电设备价格等内容。新出炉的行动计划草案从措施、行动日程、数值目标等方面对“福田蓝图”进行了具体化。草案写明，从2009年起将就碳捕获与埋存技术开始大规模验证实验，争取2020年前使这些技术实用化。草案还提出要开发相关技术，到本世纪20年代使处理1吨二氧化碳的成本下降到1000多日元（1美元约合107日元）。目前处理1吨二氧化碳的成本超过5000日元。草案认为，为了实现这些目标，要为普及住宅用太阳能发电设备提供补贴，并力争在3年到5年后使太阳能发电设备的价格降低一半左右。从2008年10月起，日本企业间的温室气体排放权交易开始试运行。（四）中国为应对温室气体减排、能源安全、自然资源超常利用、生态环境恶化等巨大压力，我国明确提出要发展低碳能源技术，建立低碳经济发展模式和低碳社会消费模式，并将其作为协调经济发展和保护气候之间关系的基本途径，制定了发展低碳经济的相关政策，积极开展了低碳经济发展模式的研究与示范。国家发改委于2007年发布了可再生能源中长期发展规划。2008年初，清华大学正式成立低碳经济研究院，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和深入的研究。2008年11月10日，由中科院首席科学家牛文元教授牵头组织，历时一年多研究完成的中国碳平衡交易框架研究报告正式发布。该报告首次提出以“碳”这一可定量分析要素作为硬性指标，建议以省为单位进行碳源量与碳汇量分析，使生态受益区在享受生态效益的同时，拿出享用外部效益溢出的经济效益，对生态保护区进行补偿。2008年四季度我国出台政策投资环境基础设施建设、新能源开发和能效提高等节能减排领域，通过发展低碳经济既拉动经济增长、优化经济增长方式。 上海建设了我国首个生态城，东滩生态城区最大的特点在于它建立的将是一个低碳、节水、节能的生态系统，并将有望成为世界上第一个碳中和(二氧化碳零排放)区域。上海将充分利用南汇区临港新城和崇明岛的后发优势