全镇经济工作暨安全会议上的讲话.doc

坚定信心 奋发勇为为云湖经济平稳较快发展再建新功在2009年全镇经济工作暨安全会议上的讲话同志们：经镇党委、政府召开本次全镇经济工作暨安全工作会议，主要是为了全面总结过去一年的工作成绩，表彰先进，分析形势，安排部署2009年工作任务；动员全镇上下紧紧围绕发展大局，统一思想，迎难而上，继续推动全镇经济工作平稳快速发展。下面，根据镇党委、政府的安排，我讲三个方面的意见：一、凝心聚力、开拓进取，2008年经济工作成绩突出2008年，是云湖经济发展进程中经受严峻考验并取得显著成绩的一年。在罕见冰冻灾害袭击、国际金融危机冲击、全国经济增速放缓的严峻形势面前，我镇经济发展仍然保持了健康快速发展。（一）工业主导地位突出，经济实力不断壮大一是抓投入，努力扩大企业生产规模。加大对现有工业企业的资金投入，提升企业质量和档次。全年共完成工业固定资产投资10291万元，完成年任务的171.5%，同比去年增长51.3%，其中基建投入2324万元，设备投入7967万元，企业产能大幅度提升。二是抓调整，做大做强优势产业。2008年，我镇着重培育了一批市场前景好、增收潜力大的骨干企业，努力把优势行业做大做强。全镇共有规模企业12家，其中新增规模企业2家，即上海九鼎粉体材料有限公司、湖南金宏泰肥业有限公司。全镇70多家工业企业，完成工业总产值120660万元。其中，规模企业总产值达到37000万元，完成年任务的105%;其中，新增规模企业实现产值10800万元。规模企业总产值在工业总产值中的比重达到30.7%。规模企业资产利税率达到12.32%。三是抓创新，不断提升企业综合实力。加强对企业技术创新的支持引导，加大节能减排力度，走新型工业化道路，不断增强企业的市场竞争力和对全镇经济增长的贡献率。全年投入技改资金7000万元，完成年任务的108%，完成17家企业技术改造，关停小水泥生产企业3家。高新技术企业数达到4家，高新技术产品产值达到14200万元，占全部规模企业总产值的38.38%，比2007年有较大幅度的提高。全镇万元规模工业企业产值能耗降低率达到17%，新建项目实现“三同时”，主要污染物达标排放率100%。四是抓安全, 平安建设深入推进。镇党委、政府切实加强了对安全生产工作的领导，进一步明确安全责任。定期召开安全生产工作会议，镇、村、企业安全责任层层落实。全年设置安全警示牌1145块，发放安全宣传手册1.38万份，组织培训100多人次。督促各矿山、非煤矿山企业，加大资金投入，完善安全设施。通过不定期组织企业安全检查，下发安全整改指令94份，提出整改意见294条，排查安全隐患106起。通过一年的努力，全镇安全生产形势明显好转，无重大安全事故发生。五是抓服务，全面净化发展环境。切实转变政府职能，加大对投资者的服务力度。政府负责人经常到企业指导,帮助各单位解决在生产经营过程中碰到的问题。同时,严厉打击破坏发展环境、扰乱经济秩序的人和事，为全镇经济发展营造良好的环境。全年共为企业解决各类矛盾纠纷40多起,维护了企业主的合法权益。（二）招商引资成效显著，发展后劲不断增强去年，我镇及时捕捉招商动态、精心策划招商活动、全力做好闲置资产盘活文章，主动参加各类招商会、洽谈会、推介会，动员一切力量参与招商，形成全民招商的浓厚氛围，取得了良好的效果。全年共引进项目11个，引进资金6541万元,完成年任务的218%，同比增长9.2%。其中，钱涛铸造有限公司完成投资1200万元；金宏泰肥业有限公司完成投资2170万元，对企业设备进行了更新，并且在节能减排和环境保护方面投入了大量资金；湘潭天恒玻璃有限公司完成投资1200万元。这些项目全部投产后，可新增产值2亿元以上，新增劳动力岗位1200多个，进一步拉动我镇经济的增长。（三）财政税收增量提质，征管效果不断提高2008年，我镇在突出财源建设主题，加快财源培植的同时，进一步创新工作方法，牢牢把握税收征管的主动权。通过与税务部门配合，采取日常征管与不定期稽查相结全的方式，强化了税收征管。克服金融风暴和冰灾对经济发展的影响，共完成财税收入1580.83万元，完成年任务的109.02%，同比增长19.94%。其中，国税收入完成1055.83万元，完成年任务的105.58%，同比增长21.51%；地税收入完成510万元，完成年任务的113.32%，同比增长16.15%；完成契税15万元,为本年度预算125%。一年来，全镇财政税收做到了依法征税、应征尽征、均衡入库，税收总量实现较大幅度增长，收入结构有所优化，全镇财税收入质量明显提高。纵观过去的一年，全镇经济工作实现了健康快速发展，主要得益于党委、政府对经济发展的高度重视，得益于各部门和社会各界对经济工作的大力支持和帮助，得益于全镇经济战线特别是企业家们的努力拼搏和辛勤工作。今天，有钱涛铸造有限公司等19家企业、余平等14名同志因成绩突出，将授予奖励。在此，我谨代表镇党委、政府，向即将获奖的单位和个人表示热烈的祝贺!向长期以来关心、支持我镇工业经济发展的各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！向广大企业家和在辛勤耕耘在工业战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！二、认清形势、应对挑战，切实增强工业经济发展的信心2009年是新世纪以来经济社会发展困难最多、挑战最大的一年。但是，我们应当看到，困难与希望同在，希望大于困难；挑战与机遇并存，机遇大于挑战，我们一定要增强发展信心。一方面，要理性地看待目前存在的困难和面临的挑战首先，宏观经济环境带来的不利影响客观存在。自2008年9月以来，由美国次贷危机引发的这场国际金融危机，被认为是上世纪大萧条以来最为严重的全球性金融危机，世界主要经济体出现多年未有的同步衰退，全球经济增速大幅下滑。其次，对照科学发展的要求，我们自身仍然存在很多不足。当前我镇工业结构不合理，企业规模普遍较小，而且只涉及玻璃、化工、化肥、煤炭、水泥、铸造、机加等数个行业，缺乏能对全镇工业经济和财政税收起拉动作用的优势产业和龙头企业。镇区内的大多数企业产品科技含量不高，利润空间小，财税贡献率低，抗御市场风险的能力弱。部分企业产能落后，面临淘汰和关闭。个别企业由于生产污染物排放、生产作业对周边村组造成一定影响，经常与周边群众发生摩擦。此外，受金融危机影响，土地、资金等生产要素更加紧张，制约企业发展的瓶颈因素进一步加剧。另一方面，要充分把握当前面临的发展机遇（1）我国经济仍能保持平稳较快发展。经过30年改革开放，我国建立了良好的物质、技术和体制基础。国家财政收支状况良好，金融体系稳健，社会资金充裕。特别是中央应对金融危机采取的经济政策措施果断，充分把扩大国内需求、调整振兴产业、推进科技创新结合起来，把增加投资和刺激消费结合起来，把克服当前困难和促进长远发展结合起来，对于动员全社会力量共同应对危机，起到了关键性作用。（2）我们面临的发展态势比其他地方好。第一是“长株潭两型社会”建设的机遇。湘潭市“两型社会”建设顶层设计的完成，为我镇经济社会发展提供了发展平台。国家给予长株潭潭长株潭两型社会建设试验区的定位，就像当年推动沿海地区五大特区、浦东新区、滨海新区发展的政策一样，为我们带来了一个厚积薄发的机遇，长周期地推动经济更好更快地发展。第二是国家新一轮宏观调控保增长、扩内需的措施向中西部地区倾斜的机遇。国家这一次的宏观调控，更加注重结构调整、布局调整和统筹兼顾，对中西部地区的统筹力度更大、支持更多。无论这些机遇的作用时间是短期、中期，还是长期，都将对我们未来发展产生深远影响。（3）我们更应该看到云湖桥自身的优势。云湖桥良好的交通区位条件、丰富的矿产资源优势、较为充裕的投资办厂场地以及良好的工业经济基础等优势日益凸显，在全县范围而言，正处于新的成长周期，云湖桥实现加快发展完全可能。三、振奋精神，逆势而上，扎实做好2009年各项工作2009年，全镇工业经济发展、招商引资、安全生产、财政税收主要预期目标是：工业经济主要指标增长10以上，工业总产值达到12.88亿元，新增工业投入达到8000万元；规模工业增加值增长13%，技改投入同比增长20%以上；现有企业进一步做大做强,新增规模工业企业2家，规模工业总产值增长16，达到4.3亿元；主要污染物排放达标率达到100%；完成招商引资6000万元；全镇财政总收入应增长17，达1850万元。从今年1-2月份全镇经济总体运行来看，形势不容乐观。全镇税收收入较去年减少50%，仅130多万元。同时，有几家企业面临停产与半停产状态。企业发展过程中遇到许多前所未有的困难和问题。对照全年工作目标，结合我镇实际情况，为确保我镇2009年各项经济目标的完成，在今后工作中，我们要在以下五个方面下功夫：（一）突出主线，壮大规模1、坚持工业强镇，千方百计做大规模。全镇上下要始终坚持“工业强镇”战略，在国家产业政策范围内，抓投入、上项目，全力以赴，打造引领经济发展的强势工业，努力实现工业发展的新突破。一是做强规模企业。企业发展应遵循如下规则：“人无我有、人有我强、人强我新”。作为规模企业，具有一定的规模和引领作用，一定要在“做强”上下功夫。恒发建材、烟山石业作为湘钢的配套企业，一定要千方百计做大做强。要在技改上做文章，在规模上做文章，力争多拿定单、多出效益。天恒玻璃、云湖玻璃和县玻璃厂应整合优势，打造品牌，加大技改投入。二是做大工业经济。工业经济的发展应以产业为带动，尽可能地拉长产业链条。钱涛铸造作为沿海地区产业转移项目，无论规模和技术上都达到了沿海地区的一流水平。我们应积极服务于企业，用沿海地区先进的理念来指导我们的生产。要以钱涛为依托，加快加工、装配等行业企业的引进，形成铸造、加工、机械、机电一体化的产业链和机电产业化，打造中部地区的铸造、机加中心。三是加强项目建设。首先要加强现有项目的投入。加快金宏泰液氨生产线的建设，尽快让其早日投产。同时，积极向外争取项目，加大对九鼎粉体的扩建工程投入，争取九鼎粉体总部进驻我镇。加强与双峰海螺集团的联系，争取240万吨水泥生产线的落户。对已确定的重点工程项目，按既定机制，明确专人专抓，促使企业早日建成投产达效。2、坚持发挥优势，利用资源做特产业。要把云湖桥现有的有利条件和资源优势变为工业经济的发展优势，扶持壮大优势产业。一是要强化扶助。我们要认真落实国家政策，强化对辖区内重点工业企业的扶助，加强银企合作，有效遏制停产、减产现象，促进企业增产增效。及时捕捉和发布各类信息，指导企业向上争取扶持资金。规范相关职能部门的行为，切实减轻企业负担，帮助企业尽快走出困境，促使经济平稳较快增长。二是要做大品牌。我们要重点抓好玻璃、机电、铸造、机械加工等行业的发展，抓住沿海产业梯度向内地转移的机遇，充分利用我镇的区位和人力资源优势，积极发展配套、加工业，扩大生产能力。从我镇工业产业的发展情况来看，近年来，玻璃、机电、铸造、机械加工等行业已开始走向集群式方向发展，这既是我镇工业经济实现快速发展的雄厚基础，也是实现工业经济崛起的有利条件。在继续依托现有工业，做大做强现有产业的同时，我们更要用好独特的区位优势、良好的产业基础和优越的发展环境，深入挖掘潜在优势，精心培育后发优势，通过各种优势的集中、整合、放大，不断增强对外的影响和吸引，对内的凝聚力和向心力，不断提高工作实效，打造出云湖桥工业经济品牌。只有工业经济真正发展壮大了，主体财源培育起来了，我们的财政税收才能同步跟进。要加强重点企业和税源大户监管，保证收入足额及时入库，加强零散税收征管，减少“跑、冒、滴、漏”，确保应收尽收，加强和规范非税收管理。（二）围绕“两型”,调整结构全面落实科学发展观，是加快长株潭“两型”社会建设的根本途径，也是我们经济社会发展的内在要求。1、以科学发展观为指导，加快产业结构升级步伐。我们要紧紧抓住结构调整这条主线，积极融入到两型社会建设中去，坚持在发展中调整，在调整中优化，努力向调整要速度，要效益，要后劲。充分利用现有产业资源，做好上游开发、中游拓展、下游延伸，拉长产业链条，进一步加大技改力度，提高产业技术水平，促进产业进档升级。我们要充分利用两型社会建设带来的优势，集全镇之力，与两型社会建设成功对接、聚集、组合，构建起跨越式发展的战略平台，实现更高层次的跨越。2、以科学发展观为指导，强化节能减排工作力度。节能降耗表面看是资源利用水平的问题，其本质是衡量生产力先进与落后的标尺。同时，也是企业和全社会实现可持续发展的内在需要。我们要进一步提高思想认识，变被动为主动，强化节能减排工作力度。一要主动协调，密切配合，共同做好节能减排工作。各部门要通力合作，强化企业环保意识，约束企业不法行为。企业要加大对生产设备、工艺流程等关键环节的技术改造力度，大力推行清洁生产，积极发展循环经济，推进资源、能源的综合利用。要多管齐下，共同把能耗水平降下来，完成减排任务。二是要切实抓好土地集约利用。全面落实节约集约用地的各项措施，提高土地集约利用水平。积极完善土地综合利用机制，挖潜盘活存量建设用地，全面清理闲置土地，优先保证国家产业政策鼓励发展的项目用地。三是要突出抓好环境保护。始终把环境保护作为经济社会发展的命门，强化企业主体责任，严格控制新上项目，从源头上减少污染物排放。突出解决好群众反映强烈的水污染、大气污染问题，坚决关闭无力整改、污染严重的企业。（三）主攻招商，寻求突破一是要注重与长株潭的产业对接。长株潭两型社会是全省经济最发达的地区，是全省承接国际和沿海产业资本转移的龙头。我们要积极抢抓两型社会建设的重大历史机遇，全方位加快与城市群的对接，围绕两型社会建设中心开展配套招商，发挥交通优势实施定点招商，甘当配角，借势招商，借力发展。我们要逐个产业进行分析，认真研究如何配套发展，如何加快产业对接，抓紧拿出具体对策，抢占先机，抢先受益，抢先发展。二是要注重发挥云湖桥的人脉优势。要广泛开展群众招商、以商招商，充分利用亲情、乡情、友情，大力实施“回归工程”，千方百计为在外人员回乡创业创造条件，力诚心实意邀请他们回乡创业，支持云湖桥经济的发展。三是要注重提高招商引资的质量和效果。今年以来，我镇的招商引资来势喜人，与全镇的发展要求相比，仍存在差距。我们的土地资源、环境容量都是有限的，因此必须集中力量上一批科技含量高、投资强度大、产出效益好的项目。我们要强化招商引资的理念，围绕产业结构调整抓招商，围绕优化财税结构抓招商，围绕培植梯次财源抓招商，切实提高招商引资的投资强度和产出回报。要在巩固已有传统优势项目的基础上，把加快发展高科技含量、高附加值、高效益产品的产业作为今后招商引资的主攻方向，强化政策倾斜，实行重点突破。（四）强化安全，落实责任一是深化认识，时刻紧绷安全产生之弦。我们必须清醒的认识到，经济的发展构筑在安全生产之上，安全生产责任重于泰山，丝毫不容懈怠。安全生产没有终点，只有起点；没有最好，只有更好；没有政绩，只有责任。特别是我镇矿山企业、危化企业多，高危行业涉及面广，扎实做好安全生产工作尤为重要。当前，镇内煤矿开采超深越界情况时有发生，煤矿水害威胁大，且部分机电设备防爆性能差，个别矿山企业存在超高、超宽、路线照明不规范等问题，安全隐患不少。相当一部分企业安全生产认识不到位，责任不落实、安全投入不足等问题比较突出。全镇各相关单位务必统一思想，提高认识，时刻绷紧安全生产之弦，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，全力确保镇域安全稳定。二是加强监管，时刻把好安全生产之关。2009年是长株潭两型社会建设的重要之年，中央确定了“安全生产年”这个主题，从我镇实际来看，要确保全镇安全生产工作取得实效，一方面是要树立预防为主的思想，加强隐患排查。安监站、企业办等部门要严格按照安全生产责任状要求，加强对企业、学校等重点单位的安全检查，分季度向党委、政府递交安全生产情况报告书；在重大会议、重大活动举办前，要提前组织开展专项检查，把工作做实做细，确保万元一失。另一方面是要对安全隐患从严整治。我镇是县政府点名确定的安全治理重点地区之一，足可见全镇安全生产形势严峻。在从严整治安全生产工作中，要按照“治理合法、取缔非法、打击违法”的总体要求，对证照不齐、安全隐患严重的企业，将依法依程序开展专项整治，决不姑息迁就。三是狠抓落实，时刻筑牢安全产生之基。安全生产是一项长期、复杂而艰巨的工作，必须加强组织领导，切实把各项工作任务落到实处，镇安委会成员单位要能力协作，安监站要发挥主力军作用，加强对工矿企业、危险化学品、煤矿、道路交通、建筑施工等重点