2012年山洪灾害防御预案.doc

城防字2012 号 签发人：关于印发城步苗族自治县2012年山洪灾害、山体滑坡易发区避险预案的通知各乡镇人民政府、县直各有关单位：为认真贯彻省、市关于防汛工作的指示精神，切实做好我县防汛抗灾工作，确保人民生命财产安全和社会稳定，按照县委、县政府的部署，结合我县实际，现将城步苗族自治县2012年山洪灾害、山体滑坡易发区避险预案印发给你们，务必遵照执行，并必须做到以下几点：一、各乡镇必须充分认识山洪灾害、山体滑坡可能造成的巨大灾害，进一步落实防汛责任制，明确责任领导，并到岗到位。二、各乡镇一定要明确各村山洪灾害、山体滑坡的具体位置，并召开好村组干部会议、户主会议，并将避险预案印发至山洪灾害、山体滑坡区域所在的村、组、户,使避险预案做到家喻户晓。各级领导和干部，要按照分级负责的原则，切实抓好避险预案的落实，一旦有强降雨发生并且有可能发生山洪灾害或山体滑坡时，一定要按避险预案的要求，迅速组织群众躲灾、避灾，尽量减少人员伤亡和财产损失。三、严格执行防汛责任追究制。防大汛、抢大险、抗大灾一定要有铁的纪律，对防汛责任制不落实、责任领导不到位的，要通报批评；对组织不力、措施不当、影响防汛准备甚至贻误抢险时机的，要按照防汛的有关规定严肃处理；对造成不必要损失的，要追究责任领导的法律责任。四、县防汛指挥部将在近期对避险预案的贯彻执行情况进行督查，对工作不力的将按照防汛责任追究制作出严肃处理。附件：1、城步苗族自治县山洪灾害、山体滑坡易发区避险预案2、全县山洪灾害、山体滑坡重点防范区统计表城步苗族自治县防汛抗旱指挥部二一二年三月 日附件1：城步苗族自治县山洪灾害、山体滑坡易发区避 险 预 案为认真落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，减轻由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。以有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特制定本预案。一、 指导思想以上级有关防汛工作的重要精神为指针，认真落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门负责制、技术人员责任制和岗位责任制；积极采取有力措施，力争将山洪灾害、山体滑坡造成的影响和损失减少到最低程度，确保人民群众生命财产安全。二、职责和分工1、县防汛指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作，各部门各负其责，实施山洪灾害防御预案。县防汛指挥部办公室负责指挥部的日常工作。2、乡（镇）防汛指挥机构在县防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，具体组织乡（镇）和村组的山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向上级防汛抗旱指挥部汇报，并采取相应的应急处理措施。按照指挥部的命令,做好受灾群众按预定路线和地点转移的组织工作,负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人,同时确保转移途中和安置后的人员安全。村级山洪灾害防御工作组负责本行政村内降雨监测、预警、人员转移和转移后群众的基本生活等工作。3、县水利局：负责防汛抗灾工作的行业管理，及时收集、掌握雨情、水情、工情、灾情，协同气象部门做好洪水预报。负责防洪工程的运行安全和防洪抢险技术指导。4、县农业局：掌握农业洪涝旱灾情况，负责洪涝旱灾后农业救灾、生产恢复。5、县民政局：负责洪涝旱灾的救灾和灾民的临时安置、生活救济工作。6、县交通局：负责所辖水运和公路交通设施、工程、装备的防洪工作。为防汛抢险优先组织和提供交通运输工具，保障防汛抢险运输畅通。7、县气象局：负责监测天气形势，及时提供天气预报、实时雨量和天气形势分析资料。8、县国土资源局：负责掌握并及时向防指报送泥石流沟、山体滑坡点的险情信息，负责安置原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续等工作。9、县卫生局：负责临时转移受灾群众的医疗保障及灾后卫生防疫工作。10、县供销联社：负责有关防汛物资的储备和调运。负责灾区所需有关生产、生活物资的货源组织和供应。11、县广电局负责对全县村级广播报警系统维护管理，签订责任状 ，出台管理办法和具体措施，并培训、指导村组一级相应责任人做好保养、维护、运行工作。12、 县武警中队及各乡(镇)村应急抢险队伍，在紧急情况下听从命令，进行有序的抢险救援工作。三、明确转移信号1、在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由防汛指挥机构发布，可按照县乡（镇）村组户的次序进行预警（见图1）。2、如遇紧急情况（滑坡、水库山塘溃坝等）村可直接报告县防汛指挥部和乡（镇）防汛指挥机构，并可直接发布避灾信号，使群众在最短时间内撤离危险区（见图2）。省级防汛指挥部市级防汛指挥部山洪灾害预报暴雨洪水泥石流滑坡乡镇防御指挥机构村组 户水库、山塘溃决县级防汛指挥部 图1 一般情况预警程序示意图洪水市级防汛指挥部省级防汛指挥部山洪灾害预报泥石流滑坡县级防汛指挥部水库、山塘溃决乡镇防御指挥机构 户组村地质异常 监测员大体积山体滑坡 水利工程险情 水库、山塘溃坝 图2 紧急情况预警程序示意图3、信号的发送，一旦发现险情，乡镇行政责任人要立即到岗到位，各村值班人应根据各地实际情况及时向群众发出信号（如鸣锣、口哨等），按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度，因地制宜地确定不同形式的报警信号。做到村民人人能听到报警信号且迅速撤离，各乡（镇）、村要有序地组织群众转移到安全地带。危险地段、危险区域要设立警示牌，并派专人守护，确保人身安全。四、明确转移路线险情来临，群众转移必须有一条明确的转移线路。各乡（镇）村根据各地实际情况确定好转移线路，撤离时不要造成人员混乱、拥挤。五、转移、安置1、确定需要转移的人员。2、 转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则以集体、有组织转移为主。3、制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。4、因地制宜地采取集中、分散等安置方式。5、转移工作采取县、乡（镇）、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。六、抢险、救灾1、一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，乡（镇）、村应立即组织抢险队伍投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。2、 对可能造成新的危害的山体、建筑物等由各乡（镇）村安排专人监测、防御。3 、发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带，按照各乡镇制定的避险预案实施。 4、 如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。5 、对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。6、 迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。七、保障措施 汛前，县、乡（镇）对所辖区域进行全面检查，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引发山洪灾害的工程、区域安排专人负责防守。八、纪律1、乡（镇）村在汛期必须安排专人24小时值班，县防指成员和各乡（镇）主要领导及分管领导必须做到24小时手机开机，确保联系畅通。2、所有重点防范区责任人在汛期一律不准请假，特殊情况必须请假的，须经乡（镇）一把手同意 ，并指定专人代班。3、凡防汛期间不遵守纪律、玩忽职守， 给国家和人民生命财产造成重大损失的，将依据有关规定追究其责任。 10附件2：全县山洪灾害、山体滑坡重点防范区统计表乡镇名称重点防范区灾害类形式乡镇名称重点防范区灾害形式儒林镇贺家寨村9组滑坡 威 溪 乡雪花村8组滑坡、山洪小清溪村滑坡长佃村滑坡、山洪藤缠村4组滑坡江口村滑坡、山洪罗家水村养路班滑坡转龙村滑坡、山洪贺家寨村4组滑坡正冲村5组滑坡大桥村山洪尖坪村山洪白良村大坝溪山洪白沙村山洪冒水井村一组滑坡兴隆村山洪白岩山村席家湾山洪汀坪乡杨梅坳村2、4、5组泥石流西岩镇陈家村5、6组滑坡铲子坪村1、2组滑坡花桥村6组滑坡隘上村2、4、6组滑坡星火村4组滑坡团心寨村滑坡、山洪松柏村大河江水渠山体滑坡蓬洞村滑坡、山洪石头村7组滑坡沙基村山洪双洪村山洪高桥村山洪玉河村山洪横水村山洪玉丰村山洪汀坪村6、7组滑坡、山洪小石村山洪太阳村2、3、5组滑坡石山村山洪龙塘村3、6组滑坡桐源村山洪白毛坪乡下小言村4、5、8组滑坡茅坪镇双桥村2组滑坡上坪村滑坡、山洪玺坪水村4组滑坡下坪村滑坡、山洪七里山村滑坡、山洪丹口 镇白水村滑坡联龙村滑坡、山洪平子寨村3组滑坡大古村滑坡、山洪太坪村5组滑坡铺头村滑坡、山洪沉江渡村1组山洪杉坊村7、11组滑坡金岩村1组滑坡兰蓉乡尖头田村滑坡、山洪坳头坪村滑坡、山洪新寨村山洪桃林村1组滑坡报木坪村1组滑坡边溪村滑坡、山洪水源村5、7组滑坡旺溪村山洪五团镇江头司村5组