安全生产专项工作方案及步骤.docx

安全生产专项工作方案及步骤为认真贯彻全省安全生产百日督查专项行动的电视电话会议精神，进一步加大工作力度，有效遏制和防范重大、特大事故，镇政府决定于4月下旬至7月底在全镇范围内组织开展安全生产百日督查专项行动(以下简称“百日督查行动”)。现结合我镇实际，制订本方案。一、工作目标和任务通过“百日督查行动”，推动各单位各部门认真贯彻执行党、国家、盛市的安全生产方针政策和法律法规，落实安全监管主体责任，强化安全生产监督管理;督促各类生产经营单位认真落实安全生产主体责任，加大安全投入，强化安全基础管理，完善安全生产规章制度;立足于治大隐患、防大事故，进一步深化安全隐患排查治理;全面加强应急管理，提高防范和应对事故灾难的能力，坚决防止重大、特大事故的发生，为确保今年北京奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动成功举行，创造安全稳定的良好社会环境。二、督查内容及重点督查主要内容是：1、各单位各部门贯彻落实党和国家的安全生产方针政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，落实“十一五”安全发展规划，加强安全监管机构和队伍建设，落实XX年安全生产控制考核指标，查处各类生产安全事故及责任追究落实情况。2、各单位各部门贯彻落实全省安全生产百日督查专项行动的电视电话会议、关于印发中山市安全生产“隐患治理年”活动方案的通知(中安办XX6号)文件精神，深化隐患排查治理、完善隐患排查治理台帐以及对XX年查出的重大隐患整改销号情况。3、各类生产经营单位贯彻执行安全生产法及有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善各项安全规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，强化现场安全管理，严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定，建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。4、各部门要健全、完善应急管理机构、机制和规章制度，完善预案体系，加强应急队伍建设，针对重大危险源、重大隐患及易由自然灾害引发事故灾难的应急准备情况。5、各单位各部门根据实际确定的其他督查内容。督查的重点行业是：道路交通、建筑施工(含公路、桥梁施工)、危险化学品、水上交通、消防、水利、农业机械、渔业船舶、特种设备等行业和领域。督查的重点地区是：道路交通以茂辉工业区、中江高速公路横栏出口路段、三沙、新茂、横东区域内的主要公路交通干线为重点;消防火灾以三沙、茂辉工业区、新丰村为重点;危险化学品以伟明化工、依时制漆、长鸿液化、横栏加油站等企业为重点;水上运输以宝裕、五沙两个渡口为重点。其他行业以XX年来发生重大以上事故的地区为督查重点。三、组织领导及部署建立镇“百日督查行动”联系会议制度，以副镇长关耀文为组长，安监分局局长梁炳根为副组长，统一负责本次督查行动的组织领导和指挥协调，小组成员则由安委会成员单位负责人组成。领导小组办公室设镇安委办，负责督查行动的日常工作。各村(居)委会都要成立相应的领导机构，一把手担任组长负总责亲自抓，把“百日督查行动”摆到当前工作的突出位置，作为一项重大政治任务切实抓紧抓好。生产经营单位的主要负责人要切实担负起督查工作第一责任人的责任，亲自动手具体抓落实。4月24日全省安全生产电视电话会议后，镇政府牵头由安监、公安、消防、经贸、建设、工商、执法等部门组织而成的督查组，对重点行业领域和生产经营单位开展全面的安全生产督查行动，并对全镇11个村(居)委会的各生产经营单位安全生产百日督查工作进行督促、指导，规划方案安全生产专项工作方案。其他部门要根据行业实际组织专业督查组，对本行业进行全面深入的安全生产督查，并切实加强对本行业领域生产经营单位督查工作的督促、指导。各单位各部门要积极宣传开展“百日督查行动”的重要意义，认真研究制定具体的督查工作实施方案，组织动员全社会全面参与督查工作各项活动。各村(居)委会及各有关部门要在4月28日之前制定本村、本部门“百日督查行动”工作方案，并报镇安委会办公室备案。镇安监局负责制订危险化学品等工矿商贸企业专项方案。镇公安分局负责制订道路交通、人员密集场所消防安全专项方案。镇交通管理所、*中队分别负责制订水上交通、道路交通事故黑点整改和危险品运输专项方案。镇建设所负责制订重大建设项目安全管理的专项方案。镇农办负责制订农机安全专项方案。镇经贸办负责制订特种设备安全专项方案。其他行业和领域也要根据实际制订具体的专项工作方案。四、督查形式及方法这次“百日督查行动”分三个层次进行，一是镇政府综合督查;二是各行业领域专项督查;三是所有生产经营单位自查。各单位各部门要结合本辖区和部门实际，确定督查的重点区域、重点行业领域、重点企业、重点场所。严格按照镇对村(居)委会督查达到100%，企业自查隐患达到100%的要求，确保“百日督查行动”深入全镇，不留死角。督查方法：一是听取汇报、查阅资料。全面听取村(居)委会、相关部门及生产经营企业安全生产情况的汇报，认真查阅相关文件、记录和资料。二是深入现尝查看实情。督查行动要突出一个“实”字，深入基层、深入企业、深入现场和生产一线，进行实地督促检查，掌握基层和企业安全生产工作实情。三是座谈交流、商讨对策。适当组织相关人员，特别是村级安全监管单位及企业安全管理人员，包括企业一线工人开展座谈，倾听他们的意见，探索安全生产对策措施。四是总结经验、积极推广。督查中，不仅要查找问题，也要善于发现基层和企业好的工作方法、经验，进行总结推广，进一步增强督查工作的实效。五、工作要求及措施1、提高认识，加强领导。各单位各部门必须把思想和行动统一到国务院和省政府的决策部署上来，把“百日督查行动”摆到当前工作的首要位置，严格按照镇政府的部署和工作方案的要求，结合本地的实际，认真研究制定具体工作方案。各单位各部门主要负责人要亲自研究部署，加强督促检查;分管负责人要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负担起第一位的责任，组织开展好本单位自查。各有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作。镇安全生产委员会及办公室要及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总。2、落实责任，严肃纪律。“百日督查行动”由政府统一领导，部门密切配合，建立督查工作责任制，各单位各部门要建立督查工作责任制。全镇各单位各部门要本着对国家财产和人民群众生命安全高度负责的态度，对督查工作进行认真研究、部署。对敷衍了事，不负责任，组织部署不周密，工作措施不力的单位，要在全镇进行通报批评。要将督查工作的开展情况和工作成效纳入年终安全生产目标管理考核。对因督查不扎实、工作不到位、整改不落实而发生较大、重大事故，产生不良影响的单位、部门和生产经营单位，要依法追究其主要负责人和相关责任人员的责任。3、突出重点，深入扎实。各单位各部门要根据本地区安全生产形势、行业特点、灾害重点和存在的主要问题，确定督查工作的重点区域、重点行业、重点企业，提高工作的针对性、有效性。要深入到基层去，帮助他们把握重点，明确目标，研究采取有效的工作措施。要深入到企业，不仅要查找隐患，分析问题，研究对策，更要强化企业安全生产主体责任，督促企业按照镇政府的部署认真自查自改。要深入现场，深入矛盾集中、隐患严重的单位、行业和企业，真正解决重大问题、完善措施、增强实效。4、改进方法，务求实效。督查工作要注重完善安全生产长效机制，重点督查三个方面的落实。一是查各村(居)委会安全生产工作组织领导的落实;二是查各部门安全生产监管责任的落实;三是查企业安全生产主体责任的落实。督查方式上要注重两个结合：一是企业自查与政府抽查相结合;二是综合督查与专业督查相结合。在确保督查工作成效上做到四个到位：一是对严重危及安全生产的重大问题和隐患，要确保停产整顿到位;二是对能现场整改的问题必须现场整改到位。三是对不能现场整改的问题，要逐项研究整改措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，妥善制订防范措施和应急预案，确保跟踪监管到位。四是对督查中发现的重大问题，要及时向镇政府通报情况，提出整改要求和时限，并及时反馈整改落实情况，确保沟通督促到位。5、广泛宣传，形成合力。要充分发挥新闻媒体的*引导和监督作用，并结合“安全生产月”活动，加大对“百日督查行动”的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强主动性和自觉性。要积极宣传安全生产工作的好典型、好做法，及时进行总结推广，增强督查工作的实效。对督查工作不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以公开曝光。6、及时反馈，认真总结。认真做好督查工作的信息整