政府预算监督的内容 PPT课件

1 政府预算监督的内容和方法 2 政府预算监督的内容政府预算监督的方法 3 三 政府预算构成 政府预算 中央预算 地方预算 省 自治区 直辖市 设区的市 自治州 县 不设区的市 自治县 市辖区 乡 民族乡 镇 4 政府预算 中央预算 地方预算 自治区总预算 直辖市总预算 省总预算 省本级预算 省辖市总预算 自治州总预算 市本级预算 区 县 总预算 本级 乡镇预算 注意 国家预算从内容上分为总预算和单位预算 总预算是在单位预算的基础上汇总编制的 5 一 政府预算监督的内容我国 预算法 所指的预算监督 是指对预算 决算的监督 具体地说就是对各级政府 部门和预算单位的预算编制 预算执行 预算调整以及决算等过程和活动的合法性 有效性实施的监督 人大及其常委会预算监督的内容 财政部门预算监督的内容 审计机关预算监督的内容 6 预算法 中对监督的具体规定 全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算 决算进行监督 县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级预算 决算进行监督 乡 民族乡 镇人民代表大会对本级预算 决算进行监督 各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算 决算中的重大事项或者特定问题组织调查 有关的政府 部门 单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料 各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会举行会议时 人民代表大会代表或者常务委员会会组成人员 依照法律规定程序就预算 决算中的有关问题提出询问或者质询 受询问或者受质询的有关的政府或者财政部门必须及时给予答复 7 国务院和县级以上地方各级政府应当在每年六月至九月期间向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况 各级政府监督下级政府的预算执行 下级政府应当定期向上一级政府报告预算执行情况 各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的编制 执行 并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况 县级以上政府审计部门依法对预算执行 决算实行审计监督 对预算执行和其他财政收支的审计工作报告应当向社会公开 政府各部门负责监督检查所属各单位的预算执行 及时向本级政府财政部门反映本部门预算执行情况 依法纠正违反预算的行为 公民 法人或者其他组织发现有违反本法的行为 可以依法向有关国家机关进行检举 控告 接受检举 控告的国家机关应当依法进行处理 并为检举人 控告人保密 任何单位或者个人不得压制和打击报复检举人 控告人 8 一 政府预算编制监督人大及其常委会对预算编制监督的内容 对政府总预算收支规模的科学性 可靠性和合理性进行监督 这是立法监督的关键内容 检查收入的可靠性和质量 是对总预算结构的合理性和有效性进行监督 包括预算收入结构和预算支出结构两部分 重点是预算支出结构 审查预算分配的方向 范围是否合理有效 是监督政府部门预算编制的合理性和正当性 主要是监督部门预算编制是否符合法律法规和政策要求 是否科学 合理 人大及其常委会预算监督的内容 9 人大及其常委会预算监督的内容 二 政府预算执行监督 一 日常监督 主要是监督政府预算资金的拨付 二 政府决算审查 具体内容 总预算执行情况 部门预算执行情况 预算储备资金和机动财力的使用情况 预算收支平衡和政府债务收支情况的监督 10 人大及其常委会预算监督的内容 三 政府预算调整监督政府预算调整监督的重点内容是审查政府预算调整范围是否合理合法 手续是否完备 程序是否符合法律规定等 11 财政部门预算监督的内容 1 预算管理控制内容 1 总额控制 2 部门预算限额控制 3 程序控制 4 财政部门内设监督机构实施的内部控制 12 财政部门预算监督的内容 2 政府部门预算监督内容 1 2 13 审计机关预算监督的内容 在政府预算管理的委托代理关系中 审计制度是为社会公众代理人 立法机关 获取财政预算活动信息而设计的 目的是解决社会公众代理人与受托人 行政机关 信息不对称而导致的 委托 代理 问题 有利于提高政府预算监督制度整体效能 14 表10 2美国联邦政府预算审计内容及目标 15 二 政府预算监督的方法 事前监督日常监督事后监督 16 事前监督是指各级政府预算年度总预算 政府部门预算和单位预算成立之前 对预算编制 审核和批准的过程进行的监督检查 日常监督也称事中监督 是指在各级政府财政总预算 部门预算和单位预算以及各项财务收支计划执行过程中的监督 事后监督是指在政府预算 部门预算和单位预算 财务收支计划的收支事项发生后 对其执行结果进行的定期或不定期监督检查 17 事前监督是对预算编制 审