行政法与行政诉讼法复习资料.doc

行政法与行政诉讼法复习资料行政法的渊源：（P13）1. 宪法2.法律3.行政法规4.地方性法规5.自治条例和单行条例6.规章7.有权法律解释8.条约和协定行政法的特点：（P12） 行政法作为一个独立的法律部门，与其他普通部门法无论是在形式上还是在内容上都有显著不同。1.内容上的特点：a行政法内涵丰富、范围广泛、技术性较强。b行政法具有很强的命令、服从性。c行政法律规范的内容易于变动。2. 形式上的特点：a行政法律规范数量繁多，表现形式多样，没有统一完整的法典。b行政法实体性规范与程序性规范相互交织，往往共存于同一法律文件之中。行政法律关系：（P28）含义：1.行政法律关系的产生以行政法律关系的存在为前提 2.行政法律关系以特定的行政关系为调整对象。 3.行政法律关系双方主体中必有一方是行驶行政职权的行政主体 4.在行政法律关系的形成中行政主体的意志和行为具有单一性。 5.行政法律关系是由国家强制力保证实现的社会关系。行政法律关系的三要素：行政法律关系主体、行政法律关系客体和行政法律关系内容。 行政法律关系主体即参加行政法律关系的当事人，也就是行政法律关系中权力 的享有者和义务的承担者。分为行政主体（即在行政法律关系中行使行政管理 职权，处于支配地位的机关和组织）和行政相对人（被管理和被支配地位的个 人，组织或机关。分为 公民 法人 其他组织 外国组织和个人）。 行政法律关系的内容，即行政法律关系的主体所有享有的权利和所承担的 义务的总和 行政法律关系的客体（人身 行为 和财务），即行政法律关系主体的权利义务所指向的对象。 行政法律事实：行政法律事实即由行政法律规范规定的，能够引起行政法律关系产生变更或消灭的客观现象。分为法律事件和法律行为，前者不依人们的意志为转移；后者是人们的有意识活动。论行政法的基本原则（论述题2000字）行政行为：享有行政权的的组织行使行政权力针对行政相对人所作出的具有法律效果且表示于外部的行为。行政行为的成立要件：（p94） 主体要件：行政权能的存在。内容要件：法律效果的存在。 权力要件：行政权力的运用。形式要件：表示行为的存在。国家行为和行政行为的区别：国家行为，统治行为或政治行为，具有高度的政治性，因而排除在司法审查之外的，最高国家机关的行为。（国家行为是最高国家机关的行为）二者区别在于，国家行为只能通过承担政治责任的方式加以监督，而行政行为则可以通过直接承担行政责任的方式加以监督）国家行为是以国家名义通过国家权力所作的行为。行政行为的分类：（P97） 1.行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为 2.抽象行政行为（是特定的国家行政机关在行使行政职权的过程中，制定和发布普遍性行为规则的行为，包括制定法规，规章和发布决定。命令等。是对未来发生约束力的) 具体行政行为（行政机关在行使行政权的过程中，对特定的人和事做出影响对方权益的具体决定和措施的行为。） 3.单方行政行为与双方（多方）行政行为(行政主体单方面意思即可产生法律效力) 4.羁束行政行为和裁量行政行为 （羁束行政行为，是指行政主体在处理行政事项做出裁断时，只能因循规定，而无任何裁量余地的行政行为。裁量行政行为分为 法规裁量和自由裁量，前者是行政法律规范对行政行为的内容，方式和程序做出一定范围的规定，后者之规定了原则） 5.要式行政行为与不要式行政行为 6.无附加条件行政行为与有附加条件行政行为 7.依职权行政行为和依申请行政行为 8.行政行为的其他分类羁束行政行为，是指行政法律规范已经规定得非常具体，行政主体在处理行政事项作出裁断时，只能因循规定，而毫无裁量余地的行政行为。裁量行政行为，包括法规裁量和自由裁量。法规裁量是指行政法律规范只对某种行政行为的内容、方式和程序做了一定范围和幅度的规定，允许行政主体在处理具体行政事项时，在法定的范围和幅度内，凭借自身的判断进行裁量的行政行为。自由裁量是指行政法律规范只规定了原则，授权行政主体在符合立法目的和法原则的前提下，自主采取相应的措施，作出裁断的行政行为。具体行政行为与抽象行政行为虽然都属于行政行为。但二者也存在本质区别，表现在：(1)实施行政行为的主体不同。实施具体行政行为的主体是各级行政机关及其委托的组织；而实施抽象行政行为的主体只能是国家最高行政机关及地方各级立法机关。(2)具体行政行为可以引起行政诉讼；而抽象行政行为不能引起行政诉讼。行政行为的效力：（P103） 1.拘束力：行政行为具有法律规定的或者行政机关决定的法律效果。 2.公定力：行政行为即使是违法的，在有权机关予以撤销或变更之前，行政相对人及任何人 都不能以任何借口否认其存在，都必须姑且视为有效行政行为。 3.执行力：行政行为生效后，行政主体有权依法采取一定手段实现行政行为的内容的效力。 4.不可争力：一旦超过行政复议和诉讼的期限，行政相对人不能就该行政行为 提起争议。5.不可变更力：有权行政机关一旦做出判断，自己便不能推翻该判断的效力。行政行为的成立要件：1存在行政主体；2存在行政相对人（即公民，法人或其他组织）；3存在有关具体事实的法律规制即行政目的；4存在基于法律的优越的意思表示或精神作用行政行为的生效要件：1.行政主体无瑕疵，即行政主体拥有作出行政行为的权限2.相对人无瑕疵，即相对人必须具有接受该行政行为的法律效果的合适资格3.目的和内容无瑕疵，即关于具体事实的法律规制必须是可能的、可以确定的、合法的及适当的4.程序和形式无瑕疵，即关于意思表示或精神作用，必须做到意思形成过程无瑕疵，意思决定无瑕疵，意思表示形式无瑕疵。行政不作为的构成要件：1.申请要件：行政相对人向行政主体提出了实施一定行为的合法申请。2.职权要件：行政主体对行政相对人的申请事项具有法定职责和管理权限。3.期限要件：行政主体未在一定期限内按照法定程式实施一定的行为。具体行政行为：行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权力和资格的行政行为。分行为许可和资格许可。行政确认，是指行政主体依法对行政相对人的法律地位，法律关系或有关法律事实进行甄别，给以确认、认定、证明（或否定）并宣告的具体行政行为。行政许可的信赖保护原则：行政许可法第8条体现了信赖保护原则。“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。”“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”案例：甲某根据行政机关的许可，取得采药许可证，但由于客观条件的重大变化，行政机关依法收回发出的采药许可证，导致甲某生计难以维持，给甲某造成的损失，行政机关应予赔偿。行政处罚，是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为），给以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。行政处罚和行政处分，行政处罚和刑罚处罚的区别：行政处罚与刑罚处罚的区别：制裁的性质不同；适用的违法行为不同；惩罚程度及适用的程序不同；制裁机机关不同；处罚形式不同。行政处罚与行政处分的区别：制裁的对象不同；制裁的行为性质不同；制裁的原则不同；惩罚的范围和程度不同；采取的形式不同；两者的救济途径不同。行政强制，是指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施，也称为行政强制措施。有既定性强制和执行